Решение № 2-439/2017 2-439/2017~М-394/2017 М-394/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2-439/2017

мотивированное
решение составлено

05 июня 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тавда 31 мая 2017 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,

при секретаре Шелест А.В.,

с участием истца ФИО2,

представителя истца ФИО7

представителя ответчика Администрации Тавдинского городского округа – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО6 к Администрации Тавдинского городского округа о признании незаконным постановления администрации Тавдинского городского округа № 2442 от 30 декабря 2016 года о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых на условиях социального найма, и восстановлении в список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Тавдинского городского округа о признании незаконным постановления администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых на условиях социального найма, и восстановлении его в список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма.

В обоснование заявления указано, что основанием принятого решения указана утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, так как он перестал являться малоимущим. Ранее он проживал по адресу: <адрес> состоящие из двух жилых помещений, которые были в установленном законом порядке признаны непригодными для проживания.

Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № он был поставлен на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в общежитиях муниципального жилищного фонда. Впоследствии на период трудовых отношений с ЗАО «СМУ-3» ему была предоставлена комната № в <адрес>, общей площадью 15,1 кв.м. в общежитии по адресу <адрес>. С учета в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений в общежитиях муниципального фонда он был снят, согласно постановлению администрации от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако до декабря 2016 года продолжал состоять в администрации Тавдинского городского округа на учете в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях.

Считает, что постановление о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях является в соответствии со ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации незаконным, поскольку имеются основания для постановки на учет, в связи с чем, он подлежит восстановлению на учете.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования, пояснил, что состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях в Администрации Тавдинского городского округа, поскольку <адрес> в <адрес> в <адрес> были признаны непригодными для проживания. В декабре 2016 года был снят с учета нуждающихся по тому основанию, что перестал являться малоимущим, имеет в собственности комнату № в <адрес> в <адрес>, площадью 11,7 кв.м., вместе с туалетом и душем площадь составляет 15,1 кв.м. Работает он в <адрес> у <данные изъяты>, его ежемесячный доход составляет <данные изъяты> рублей.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные истцом исковые требования и пояснил, что имущественное положение истца не должно учитываться при включении в список нуждающихся, поскольку он был поставлен на учет по иному основанию - в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания.

Представитель ответчика Администрации Тавдинского городского округа – ФИО4, в судебном заседании пояснила, что истец был принят на учет на основании постановления администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договора социального найма жилых помещениях», по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, как проживающий в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, в связи с признанием жилого помещения по адресу: <адрес>, непригодным для проживания согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилого помещения непригодным для проживания».

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не является малоимущим гражданином исходя из расчета имущественного положения, произведенного в соответствии со ст. 2 Закона Свердловской области от 02.07.2005 года №96-03 «О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области».

То обстоятельство, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания, не является самостоятельным основанием для предоставления благоустроенного жилья, для этого необходима совокупность составляющих, а именно: отнесение ФИО1 к категории лиц, указанных в ст. 49 Жилищного кодекса РФ.

Решение о признании ФИО2 малоимущим было принято в 2009 году, вместе с тем, имущественное положение ФИО2 по состоянию на 2016 год изменилось, он перестал быть малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, так как в собственности у него имеется жилое помещение по адресу: <адрес>, комната № общей площадью 15,10 кв.м. на основании постановления администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, что является существенным обстоятельством, имеющим значение для предоставления ему жилого помещения муниципального жилищного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании постановления администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Учитывая изложенное, администрация Тавдинского городского округа просит в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Изучив доводы искового заявления, заслушав истца и его представителя, доводы представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии со статьей 52 этого же Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

По смыслу законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Судом установлено, что на основании постановления Администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 составом семьи один человек принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в общий и внеочередной списки очередности Тавдинского городского округа, по <адрес>. Основанием принятия на учет явилось проживание в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, собственником которого являлся ФИО1, признано непригодным для постоянного проживания.

Согласно списку очередности по состоянию на январь 2016 года ФИО1, находился под № в списке.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Администрации Тавдинского городского округа № ФИО1 на условиях найма предоставлена комната № в общежитии муниципального специализированного жилищного фонда по адресу: <адрес> (общежитие), на период трудовых отношений.

ДД.ММ.ГГГГ здание общежития по адресу: <адрес> исключен из состава специализированного муниципального жилищного фонда Тавдинского городского округа. Данный дом отнесен к фонду социального использования с присвоением статуса жилого дома (постановление Администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Тавдинского городского округа с ФИО1 заключен договор передачи комнаты в коммунальной квартире в собственность, в соответствии с которым комната №, общей площадью 15,1 кв.м., жилой площадью 15,1 кв.м в четырехкомнатной коммунальной квартире общей площадью 103,9 кв.м., жилой площадью 58,2 кв.м. под номером 6, находящаяся в <адрес> в <адрес> передана в единоличную собственность ФИО1

Право собственности ФИО1 зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем выдано соответствующее свидетельство <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Администрации Тавдинского городского округа № ФИО1 снят с учета в качестве гражданина, нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном порядке и исключен из общего списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, так как ФИО1 не является малоимущим гражданином, обеспечен жилой площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.

Представителем истца представлен расчет имущественного положения гражданина от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 не является малоимущим гражданином. Данный расчет истцом не оспорен.

Суд проверил расчет имущественного положения истца и установил, что он соответствует ст.<адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ « О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области». Расчет произведен в соответствии с доходами истца за три года, в том числе с инвентарной стоимостью недвижимого имущества, находящегося в собственности истца.

Постановлением Администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ установлена учетная норма площади жилого помещения на территории муниципального образования Тавдинский район, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 15,00 кв.м. общей площади на человека.

Кроме того, как следует из материалов дела и не отрицает сам истец в судебном заседании, в его собственности находится жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> площадью 15,1 кв.м, то есть превышающей учетную норму площади на одного человека.

С учетом установленных по делу обстоятельств, поскольку для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении, которые не установлены в отношении ФИО2, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Таким образом, представленными ответчиком доказательствами установлено, что ФИО2 малоимущим и нуждающимся в жилых помещениях не признан и объективной нуждаемости в предоставлении жилого помещения бесплатно по договору социального найма не имеет, в связи с чем, постановление Администрации Тавдинского городского округа от 30 декабря 2016 года является законным и обоснованным.

Поскольку постановление Администрации Тавдинского городского округа об исключении ФИО2 из общего списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признано судом законным и обоснованным, суд отказывает и в удовлетворении требования ФИО2 в восстановлении в список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска ФИО2 ФИО8 к Администрации Тавдинского городского округа о признании незаконным постановления администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых на условиях социального найма, и восстановлении ФИО1 в список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение изготовлено машинописным способом в совещательной комнате.

Председательствующий судья Федотова Н.С.