Решение № 2А-112/2024 2А-112/2024~М-120/2024 М-120/2024 от 12 июня 2024 г. по делу № 2А-112/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2024 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Меняйло А.Н., при помощнике судьи Мартиной Е.В., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, административное дело № 2а-112/2024 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 16544 ... ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части 71609-8, связанных с выдачей предписания об убытии к месту прохождения военной службы,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным предписание командира войсковой части 71609-8 № 181 от 8 мая 2024 г. убыть в распоряжение командира войсковой части 16544 для дальнейшего прохождения военной службы.

В административном исковом заявлении ФИО2 указал, что в период с 13 февраля по 11 апреля 2024 г. он находился на стационарном лечении в ГБУЗ «Специализированная психиатрическая больница № 7» Министерства здравоохранения Краснодарского края с диагнозом: ... 4 января и 12 февраля 2024 г., становление мед. ремиссии. По результатам лечения ему рекомендовали обязательное лечение в амбулаторном порядке наблюдение у участкового врача-психиатра. 13 мая 2024 г. по заключению ВВК ФГКУ «419 ВГ» МО РФ он признан «Д» - не годен к военной службе, однако данное заключение еще не утверждено ВК ФГКУ «1602 ВКГ» МО РФ. 13 мая 2024 г. ему вручено предписание командира войсковой части 71609-8 прибыть 14 мая 2024 г. в распоряжение командира войсковой части 16544. Он с 13 февраля 2024 г. находится под постоянным наблюдением супруги и родственников по месту жительства, войсковая часть 16544 находится в ..., где нет профильных врачей-психиатров, супруги и родственников, поэтому ему не может быть оказана своевременная психиатрическая помощь. 15 мая 2024 г. он направил командиру войсковой части 71609-8 рапорт с просьбой отменить предписание и до получения заключения ВВК из ФГКУ «1602 ВКГ» МО РФ оставить его в распоряжении командира войсковой части 71609-8.

Административный истец ФИО2 в письменном заявлении просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал требования административного истца ФИО2 и сообщил, что ФИО2 военно-врачебной комиссией признан «Д» - не годен к военной службе, данное заключение утверждено ВВК филиала № 2 ФГКУ «ГЦ ВВЭ» МО РФ, поэтому ФИО2 намеревается убыть в войсковую часть 16544 для увольнения и исключения из списков личного состава воинской части.

Административный ответчик командир войсковой части 71609-8, заинтересованное лицо руководитель ФКУ «23 финансово-экономическая служба» МО РФ, надлежащим образом извещённые о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не прибыли.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно копии приказа командующего войсками Южного военного округа от 15 сентября 2023 г. № ..., выписок из приказов начальника Краснодарского территориального (местного) гарнизона от 7 ноября 2023 г. № 74, командира войсковой части 71609 от 8 ноября 2023 г. № 388, в Краснодарском территориальном гарнизоне определено место сборного пункта задержанных военнослужащих, самовольно оставивших воинскую часть, на базе войсковой части 71609-8 в г. Краснодаре. Также определено, что решение о переводе (назначении) военнослужащих СОЧ в иные воинские части Южного военного округа случае нецелесообразности их возвращения к местам прохождения военной службы, принимается командующими объединениями, командирами соединений и воинских частей.

Из письма врио военного коменданта военной комендатуры ... ФИО3 № 559 от 2 февраля 2024 г., выписки из приказа командира войсковой части 71609 от 5 февраля 2024 г. № 25 следует, что военнослужащий войсковой части 16544 ... ФИО2 направлен в войсковую часть 71609 для прикомандирования в связи с проводимой проверкой по сообщению о преступлении, предусмотренном ч. 5 ст. 337 УК РФ, в порядке ст. 144-145 УПК РФ, в связи с чем ФИО2 на период проведения следственных действий прикомандирован к батальону связи (мобильному, г. Краснодар).

Из постановления старшего следователя-криминалиста военного следственного отдела Следственного комитета Российской Федерации по Краснодарскому гарнизону ... ФИО4 от 8 мая 2024 г., сообщения командиру батальона связи (мобильному, г. Краснодар) войсковой части 71609 от 8 мая 2024 г. следует, что в отношении ФИО2 отказано в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 3.1 ст. 337 УК РФ, по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, то есть за отсутствием в деянии состава преступления, командиру войсковой части 71609-8 поручено выдать ФИО2 предписание для убытия к постоянному месту службы в войсковую часть 16544.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 71609 (по строевой части) от 13 мая 2024 г. № 103, копии предписания от 8 мая 2024 г. № 181, ФИО2 на основании указания военного следственного отдела по Краснодарскому гарнизону от 8 мая 2024 г. исключен из списков прикомандированного личного состава с 8 мая 2024 г. и полагается убывшим 13 мая 2024 г. в пункт постоянной дислокации для продолжения прохождения военной службы со сроком прибытия 14 мая 2024 г.

Из заключения военно-врачебной комиссии поликлиники ФГКУ «419 ВГ» МО РФ от 13 мая 2024 г. № 33/2618 следует, что ФИО2 признан «Д» - не годен к военной службе, предоставлено освобождение от исполнения обязанностей военной службы на срок до дня исключения из списков личного состава воинской части. Данное заключение утверждено 11 июня 2024 г. ВВК филиала № 2 ФГКУ «ГЦ ВВЭ» МО РФ.

В соответствии с требованиями п. 294 Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 4 апреля 2017 г. № 170 (далее по тексту - Инструкция), военнослужащему при направлении к новому месту военной службы, увольнении с военной службы в запас или отставку выдается предписание (приложение № 29 к Инструкции).

Как установлено в судебном заседании, форма и содержание оспариваемого предписания командира войсковой части 71609-8 № 181 от 8 мая 2024 г. соответствует приложению № 29 к Инструкции.

Таким образом установлено, что командир войсковой части 71609-8 выдавая оспариваемое предписание действовал в пределах предоставленных ему полномочий во исполнение указаний должностного лица военного следственного отдела Следственного комитета Российской Федерации по Краснодарскому гарнизону.

В соответствии с приказом командующего войсками Южного военного округа от 15 сентября 2023 г. ... сборный пункт на базе войсковой части 71609-8 создан специально для содержания задержанных военнослужащих, самовольно оставивших воинскую часть, на период проведения следственных действий.

Поскольку после принятия следователем военного следственного отдела процессуального решения об отказе в возбуждении в отношении ФИО2 уголовного дела отпала необходимость его прикомандирования к войсковой части 71609-8, о чем следователь сообщил командиру войсковой части 71609-8 и рекомендовал направить ФИО2 к месту прохождения военной службы, поэтому командир войсковой части 71609-8 в пределах возложенных на него обязанностей и предоставленных полномочий выдал ФИО2 оспариваемой предписание об убытии к месту прохождения военной службы.

В соответствии с пунктом 2 ст. 3 КАС Российской Федерации задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

Согласно ч. 1 ст. 218 и п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 и 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вопреки приведенным выше требованиям закона, административный истец в обоснование своих требований не предоставил суду документальных доказательств нарушения его прав и законных интересов, требующих судебной защиты.

Доводы административного истца о том, что в войсковой части 16544 и в ст. Калиновской Наурского района Чеченской Республики не может быть оказана своевременная психиатрическая помощь, являются голословными и не подтверждены какими-либо объективными доказательствами.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными оспариваемых решений, действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Такой совокупности при рассмотрении настоящего административного дела не установлено, в связи с чем, учитывая не предоставление административным истцом объективных данных о нарушении его прав в связи с выдачей ему оспариваемого предписания, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленного им административного иска.

Так как исковое административное заявление не подлежит удовлетворению в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счёт административного истца.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ... ФИО2 отказать.

Судебные расходы, связанные с рассмотрением административного дела, отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Меняйло

Мотивированное решение составлено 20 июня 2024 года.