Решение № 2-1151/2018 2-1151/2018 ~ М-1132/2018 М-1132/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-1151/2018

№2-1151/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тобольск «14» июня 2018 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Груздевой А.С.,

при секретаре Уховой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тобольске Тюменской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с требованиями ГУ УПФ РФ в городе Тобольске Тюменской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении на ответчика обязанности по включению периода работы истца в должности <данные изъяты> Автономной некоммерческой организации <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, назначении пенсии с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно с изложенным истцом заявлены требования по взысканию с ответчика 3400 рублей в возмещение судебных расходов. Требования истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в назначении которой ответчиком решением от ДД.ММ.ГГГГ за № отказано в связи с тем, что не выработан специальный стаж. Ответчиком был исключен из специальной стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии период работы в Автономной некоммерческой организации <данные изъяты>», так как списком учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусмотрена такая организационно-правовая форма юридического лица, как АНО. Истец полагает, что действия ответчика по исключению указанного периода работы из специального стажа и отказ в назначении досрочной пенсии, являются незаконными, поскольку характер ее работы после преобразования муниципального дошкольного образовательного учреждения в автономную некоммерческую организацию, не претерпел изменений: должностные обязанности, педагогическая нагрузка, условия оплаты труда, не изменялись. Так как действиями ответчика было нарушено ее право на пенсионное обеспечение, обратилась в суд с заявленными требованиями.

В судебном заседании истец - ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в иске, дополнений к ним не имела.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в городе Тобольске Тюменской области (межрайонное) при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание, не явился. Доказательств уважительности причин отсутствия представителя ответчика суду не представлено, ходатайств не заявлено, направлен отзыв на иск, в котором выражая несогласие с требованиями истца, ответчик обуславливает возражения отсутствием такой организационно-правовой формы юридического лица, как автономная некоммерческая организация, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Изучив доводы иска, и возражений, заслушав истца, допросив свидетелей, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей в должности воспитателя, в том числе и в Автономной некоммерческой организации <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство подтверждается копией трудовой книжки ФИО1 (л.д. 15-18).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в городе Тобольске Тюменской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (л.д. 28, 35-35,36).

Решением № № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в городе Тобольске Тюменской области (межрайонное) ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием специального стажа, составившего по мнению ответчика, 23 года 00 месяцев 01 день. При исчислении специального стажа, помимо прочего ГУ УПФ РФ в городе Тобольске Тюменской области (межрайонное) не был учтен период заявленный ФИО1 в иске, а именно период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Автономной некоммерческой организации <данные изъяты>», так как данная организационно-правовая форма юридического лица не предусмотрена списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 (л.д. 13-14).

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.п. 19 п. 1 ст. 30 поименованного ранее закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №655 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено что для определения права истца на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью подлежит применению список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Наименование автономная некоммерческая организация Детский сад в указанном Списке в разделе «наименование учреждений» не указано, при этом, п. 1.8 Списка в перечне дошкольных образовательных учреждений предусматривает «детские сады всех наименований».

Автономная некоммерческая организация <данные изъяты>» образована ДД.ММ.ГГГГ путем реорганизации Муниципального образовательного учреждения <данные изъяты>», согласно архивной справки, выданной МБУ «Муниципальный архив г. Тобольска» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24).

Как было отражено ранее, решением ГУ УПФ РФ в городе Тобольске Тюменской области (межрайонное) ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Из специального стажа истца ответчик исключил спорные периоды работы, так как Списком учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусмотрена такая организационно-правовая форма юридического лица как автономная некоммерческая организация.

Вместе с тем, суд с доводами возражений ответчика согласиться не может исходя из следующего:

Из разъяснений, изложенных в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно ст. 120 ГК РФ, в редакции, действующей в спорный период, учреждением признавалась некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В соответствии со статьей 50 ГК РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а так же в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Статья 11 Закона РФ «Об образовании», действовавшего в спорный период, устанавливала, что государственные и негосударственные образовательные организации могли создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций, в том числе в форме автономной некоммерческой организации.

В соответствии с пунктом 21 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», под педагогическим работником понимается физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.Анализируя вышеприведенные нормы закона, суд полагает, что основным условием досрочного назначения трудовой пенсии является осуществление не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, а не организационно-правовая форма юридического лица, что связано с длительным неблагоприятным воздействием на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которых, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества.

Период работы истца в должности старшего воспитателя до реорганизации в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении, был засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, род деятельности этого юридического лица не изменился, не изменились должностные обязанности и условия труда истца, что следует представленных копий должностных инструкций <данные изъяты> Автономной некоммерческой организации <данные изъяты> (л.д. 39-47), справки, выданной директором данного <данные изъяты>, копия которой представлена в материалы дела (л.д. 48-49), а так же подтверждается показаниями допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей К. и Б.

Из копии устава Автономной некоммерческой организации <данные изъяты> видно, и устава Муниципального образовательно учреждения <данные изъяты> видно, что предмет деятельности, задачи, цели автономной некоммерческой организации остались те же, что и у МДОУ – предоставление услуг в сфере дошкольного образования, обучение и воспитание детей, реализация основных и дополнительных программ дошкольного образования, охрана и укрепление здоровья воспитанников, обучение и воспитание детей и т.д. (л.д. 20-33, 73-79).

Из изложенного следует, что основным направлением деятельности Автономной некоммерческой организации являлась педагогическая деятельность.

Согласно статье 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы…, а также других обстоятельств, поэтому суд считает необходимым исходить из фактического вида деятельности организации и занимаемой истцом должности, ее обязанностей.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства граждан, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении их прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Поскольку судом установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла <данные изъяты> деятельность в детском дошкольном учреждении, ее права не должны быть ущемлены, указанный период следует включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Статьей 22 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенного судом периода, специальный стаж истца на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии был выработан.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчик неправомерно отказал в досрочном назначении пенсии. В связи с чем, подлежит удовлетворению и требование истца о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче заявления истцом была оплачена государственная пошлина, в соответствии с п. 1 ст. 333.19 НК РФ, в сумме 900 рублей 00 копеек, что подтверждается квитанциями от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8, 8/1). Размер уплаченной истцом государственной пошлины соответствует размеру, установленному ст. 333.19 НК РФ с учетом объема заявленных требований. Следовательно, данные расходы должны быть возмещены истцу ответчиком. Кроме того, подлежат взысканию с данного лица в пользу истца понесенные расходы по оказанию юридических услуг по составлению искового заявления в сумме 2500 рублей, подтвержденные как договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ФИО1 и ООО «Аспект», так и квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-26, 27).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 35, 3955, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тобольске Тюменской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, досрочном назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тобольске Тюменской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тобольске Тюменской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> АНО <данные изъяты>, и назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тобольске Тюменской области (межрайонное) в пользу ФИО1 3400 рублей в возмещение судебных расходов.

Решение может быть обжаловано сторонами в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 18 июня 2018 года.

Судья А.С. Груздева