Решение № 12-47/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 12-47/2021

Дело № 12-47/2021

УИД 22RS0004-01-2021-000390-90


Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Благовещенка 13 июля 2021 года

Судья Благовещенского районного суда Алтайского края Федорова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление военного комиссара (Благовещенского и Суетского районов Алтайского края) ФИО2 от 20.05.2021, которым

ФИО1, <данные изъяты>

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 06.05.2021, вынесенному и.о. Благовещенского межрайонного прокурора Таран Ю.И., в период с 08 час. 00 мин. 03.12.2020 по 23 час. 59 мин. 31.12.2020 ФИО1, состоящий на воинском учете, надлежаще оповещенный о времени и месте явки в военный комиссариат Благовещенского и Суетского районов Алтайского края по адресу: пер. Кучеровых, 40 р.п.Благовещенка Благовещенского района Алтайского края, находясь на территории Алтайского края, в нарушение законодательства о воинской обязанности и воинской службе, допустил неявку по повестке военного комиссара в установленное время и место без уважительной причины в вышеуказанный военный комиссариат, расположенный по указанному выше адресу, тем самым ФИО1 совершил действия, которые квалифицируются как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена по ст. 21.5 КоАП РФ – неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету.

По результатам рассмотрения дела вынесено обжалуемое постановление, согласно которого ФИО1 по повестке 03.12.2020 в военный комиссариат для отправки на краевой сборный пункт не явился, полагая, что решение призывной комиссии о призыве его на военную службу было приостановлено в связи с обжалованием и вступлением в законную силу решения суда. Решением Благовещенского районного суда Алтайского края от 23.12.2020 в удовлетворении заявленных исковых требованиях отказано. В период оставшейся призывной компании с 23.12.2020 по 31.12.2020 ФИО1 также не явился в военный комиссариат.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление. В обоснование указал, что в период осеннего призыва 2020 года, а именно 27.11.2020 решением призывной комиссии Благовещенского и Суетского районов Алтайского края он был признан годным к прохождению срочной службы с присвоением категории годности «Б-4», которое им было обжаловано в судебном порядке. Решение судом принято 23.12.2020, изготовлено в окончательной форме 28.12.2020. Ссылаясь на п.7 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» указал, что решение суда, поскольку им было обжаловано решение призывной комиссии, повторное проведение призывных мероприятий в отношении него не допускались до вступления в законную силу решения суда, в связи с чем неявка в указанный период с 23.12.2020 по 31.12.2020 в военный комиссариат не является основанием для привлечения его к ответственности по ст.21.5 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление, согласно которому доводы жалобы поддержал.

Изучив доводы жалобы, выслушав прокурора Благовещенской межрайонной прокуратуры Зинкова А.Г., проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

Статьей 21.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неявку гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, в том числе, явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет.

Уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения причины неявки являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом. (пункт 2 статьи 7 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в том числе явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 03.12.2020 в 14 часов 00 минут ФИО1 без уважительной причины не явился по вызову (повестке) в военный комиссариат Благовещенского и Суетского районов Алтайского края по адресу: пер. Кучеровых, 40 р.п.Благовещенка Благовещенского района Алтайского края, находясь на территории Алтайского края.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения военным комиссаром Благовещенского и Суетского районов Алтайского края оспариваемого постановления от 20.05.2021 N 11 в отношении ФИО1

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 КоАП РФ подтверждается: постановлением и.о. Благовещенского межрайонного прокурора Таран Ю.И. о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.05.2021; отрывным талоном, свидетельствующем о вручении 27.11.2020 повестки на 03.12.2020; объяснением ФИО1, а также иными материалами дела, которым была дана надлежащая правовая оценка.

В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения; установлено лицо, не явившееся без уважительных причин по повестке в отдел военного комиссариата; виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вместе с тем, из описательно-мотивировочной части постановления по делу об административном правонарушении следует, что ФИО1 в период оставшейся призывной компании с 23.12.2020 по 31.12.2020 также не явился в военный комиссариат.

Вместе с тем, решением Благовещенского районного суда Алтайского края от 23.12.2020 по делу №2а-532/2021 по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Благовещенского района Алтайского края, Военному комиссариату Алтайского края о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, в удовлетворении административного иска отказано.

По тому же делу, определением судьи от 04.12.2020 приостановлено решение призывной комиссии Благовещенского и Суетского районов Алтайского края о признании ФИО1 годным к военной службе и призыве на военную службу, до вступления решения суда в законную силу.

Решение вступило в законную силу 29.01.2021.

Доводы жалобы ФИО1 об отсутствии в его действиях состава вмененного административного правонарушения на том основании, что им было обжаловано решение призывной комиссии о признании годным к прохождению военной службы, в связи с чем у него отсутствовала обязанность явиться в военный комиссариат по повестке, суд во внимание не принимает, они основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Так, согласно пункту 7 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", указанному выше, а также согласно пункту 4 статьи 29 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с приведенными нормами ФИО1 обратился в Благовещенский районный суд с административным исковым заявлением к указанной призывной комиссии с указанным выше иском. Вынесено решение по делу, которое вступило в законную силу 29.01.2021.

Однако данные обстоятельства не могут повлечь отмену актов о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, а именно неявку 03.12.2020 в 14 часов 00 минут без уважительной причины по вызову (повестке) в военный комиссариат Благовещенского и Суетского районов Алтайского края по адресу: пер. Кучеровых, 40 р.п.Благовещенка Благовещенского района Алтайского края, за что предусмотрена ответственность статьей 21.5 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 КоАП РФ выражается, в том числе, в неявке гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины. Уважительные причины такой неявки перечислены в пункте 2 статьи 7 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". В рассматриваемом случае сведений о наличии причин, прямо перечисленных в названном законе, не имеется, равно как и не имеется сведений об иных причинах, признанных уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.

Подача административного искового заявления не может считаться уважительной причиной неявки по повестке, поскольку вышеназванными нормами установлено, что в случае обжалования решения призывной комиссии приостанавливается выполнение такого решения, что не дает права лицу не являться по повестке в место призыва.

Как указано выше, определением судьи от 04.12.2020 приостановлено решение призывной комиссии Благовещенского и Суетского районов Алтайского края о признании ФИО1 годным к военной службе и призыве на военную службу, до вступления решения суда в законную силу.

С учетом изложенного, ФИО1 правомерно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 КоАП РФ за неявку как гражданин, состоящий на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата осуществляющего воинский учет, 03.12.2020 в 14 часов 00 минут ФИО1 без уважительной причины не явился по вызову (повестке) в военный комиссариат Благовещенского и Суетского районов Алтайского края по адресу: пер. Кучеровых, 40 р.п.Благовещенка Благовещенского района Алтайского края, находясь на территории Алтайского края без уважительной причины.

Вместе с тем постановление должностного лица подлежат изменению по следующим основаниям.

У военного комиссара (Благовещенского и Суетского районов Алтайского края) ФИО2 отсутствовали основания при вынесении обжалуемого постановления для указание о допущенном нарушении ФИО1 в виде: в период оставшейся призывной компании с 23.12.2020 по 31.12.2020 также не явился в военный комиссариат, поскольку является излишне вменным, учитывая определение судьи Благовещенского районного суда от 04.12.2020 по делу №2а-532/2021, которым приостановлено решение призывной комиссии Благовещенского и Суетского районов Алтайского края о признании ФИО1 годным к военной службе и призыве на военную службу, до вступления решения суда в законную силу.

Исключение из описательно-мотивировочной части постановления по делу об административном правонарушении излишне вмененного объема правонарушения не исключает наличия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ, не влияет на квалификацию правонарушения.

Санкция ст. 21.5 КоАП РФ предусматривает альтернативное административное наказание: предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ФИО1 впервые совершил административное правонарушение, имеет молодой возраст, на момент совершения правонарушения. Отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены.

Таким образом, учитывая отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, совершение ФИО1 указанного правонарушения впервые, отсутствие иных обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначение наказания в виде наложения административного штрафа в максимально возможном размере в рассматриваемом случае является необоснованным.

Учитывая изложенное, постановление должностного лица подлежат изменению в части исключения из описательно-мотивировочной части постановления по делу об административном правонарушении о неявке без уважительных причин ФИО1 в период оставшейся призывной компании с 23.12.2020 по 31.12.2020 также в военный комиссариат, а также размера назначенного наказания с административного штрафа в размере 3000 руб. на административный штраф в размере 500 руб..

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление военного комиссара (Благовещенского и Суетского районов Алтайского края) ФИО2 от 20.05.2021 №11 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 изменить:

исключить из объёма предъявленного ФИО1 обвинения указание на неявку без уважительных причин в период оставшейся призывной компании с 23.12.2020 по 31.12.2020 также в военный комиссариат,

в части назначенного наказания с административного штрафа в размере 3 000 руб. на административный штраф в размере 500 руб..

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья А.В.Федорова

Копия верна: Судья А.В.Федорова