Решение № 2-1172/2023 2-1172/2023~М-310/2023 М-310/2023 от 7 сентября 2023 г. по делу № 2-1172/2023

Дело номер

УИД: 23RS0номер-12


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2023 года <адрес>

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе: председательствующего судьи Рубцовой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием:

представителя истца администрации <адрес> по доверенности ФИО3,

представителя ответчика ФИО1 по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации <адрес> к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просила признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0118002:147, расположенном по адресу: <адрес>, земельный участок номер, самовольной постройкой; обязать ФИО1 снести объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0118002:147, расположенном по адресу: <адрес>, земельный участок номер, за свой счет; взыскать с ФИО1 в пользу администрации <адрес> судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 1 000 рублей в день за каждый день просрочки исполнения; в случае неисполнения решения суда о сносе самовольной постройки в установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, предоставить администрации <адрес> право по исполнению решения суда с привлечением иной (сторонней) организации для осуществления фактического сноса самовольно возведенного объекта за счет собственных средств данной организации с последующим взысканием расходов с ответчика в пользу понесенных организацией расходов.

В последующем истец уточнил свои требования и просит признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0118002:147, расположенном по адресу: <адрес>, земельный участок номер, самовольной постройкой; обязать ФИО1 снести объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0118002:147, расположенном по адресу: <адрес>, земельный участок номер, за свой счет; исключить сведения о государственном кадастровом учете объекта с кадастровым номером 23:49:0118002:1146 по адресу: <адрес>; аннулировать запись о государственной регистрации права в Едином государственном реестре недвижимости на объект недвижимости с кадастровым номером 23:49:0118002:1146 по адресу: <адрес>, площадью 268,2 кв.м., количество этажей – 3; взыскать с ФИО1 в пользу администрации <адрес> судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 1 000 рублей в день за каждый день просрочки исполнения; в случае неисполнения решения суда о сносе самовольной постройки в установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, предоставить администрации <адрес> право по исполнению решения суда с привлечением иной (сторонней) организации для осуществления фактического сноса самовольно возведенного объекта за счет собственных средств данной организации с последующим взысканием расходов с ответчика в пользу понесенных организацией расходов.

Свои требования истец мотивировал тем, что по результатам рассмотрения уведомления о выявлении самовольной постройки, управлением муниципального земельного контроля администрации МО городского округа города-курорта <адрес> проведено выездное обследование в районе земельного участка с кадастровым номером 23:49:0118002:147, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок номер. При обследовании выявлен факт размещения объекта, имеющего признаки самовольной постройки. Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0118002:147 согласно сведениям публичной кадастровой карты, расположен по адресу: <адрес>, земельный участок номер, имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, площадь участка 1000 кв.м. Согласно сведениям ЕГРН участок принадлежит на праве собственности ФИО1 На участке зарегистрированные объекты недвижимости отсутствуют. Согласно письму департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городского округа города-курорта <адрес>, информация о выдаче уведомления разрешения на строительство (реконструкцию), ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0118002:147, расположенном по адресу: <адрес>, земельный участок номер, отсутствует. Фактически в границах земельного участка расположен визуально трехэтажный объект недвижимости.

В судебном заседании представитель администрации <адрес> по доверенности – ФИО3 уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

ФИО4 в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о дате, времени и месте его проведения уведомлен своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика по доверенности – ФИО5 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении искового заявления по доводам, указанным в отзыве на исковое заявление. Также просил применить срок исковой давности к заявленным требованиям.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела полагает необходимым отказать в удовлетворении уточненных исковых требований администрации <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 56 ГК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 2 ст. 195 ГПК РФ установлено, что суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу п. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Как следует из ч. 1 и п. 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных этим Кодексом.

Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в силу пункта 6 статьи 51 ГрК РФ обладают в том числе органы местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что по результатам рассмотрения уведомления о выявлении самовольной постройки управлением муниципального земельного контроля администрации МО городского округа города-курорта <адрес> проведено выездное обследование в районе земельного участка с кадастровым номером 23:49:0118002:147, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок номер.

При обследовании выявлен факт размещения объекта, имеющего признаки самовольной постройки.

Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0118002:147 согласно сведениям публичной кадастровой карты, расположен по адресу: <адрес>, земельный участок номер, имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, площадь участка 1000 кв.м., и его собственником является ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0118002:147 расположен объект недвижимости с кадастровым номером 23:49:0118002:1146 – жилой дом, площадью 268,2 кв.м., назначение – жилое, количество этажей – 3, который также принадлежит на праве собственности ФИО1

Согласно письму департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городского округа города-курорта <адрес>, информация о выдаче уведомления разрешения на строительство (реконструкцию), ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0118002:147, расположенном по адресу: <адрес>, земельный участок номер, отсутствует.

Таким образом, по мнению истца, вышеуказанный объект капитального строительства, в соответствии с частью 1 статьи 222 ГК РФ, является самовольной постройкой поскольку возведен: без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений; с нарушением градостроительных норм и правил.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско – правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенные при возведении строения нарушения градостроительных и строительных норм и правил, не создающие угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающие права и интересы третьих лиц, могут быть признаны судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.

Предусмотренная статьей 222 ГК РФ санкция применяется с учетом характера допущенных нарушений, а сама статья направлена на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 часть 3 и 55 часть 3 Конституции РФ. (Определение Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер-о, от ДД.ММ.ГГГГ номер-о, от ДД.ММ.ГГГГ номер-о, от ДД.ММ.ГГГГ номер-о и др.).

При оценке значительных допущенных при возведении строения нарушений необходимо принять во внимание положение ст. 10 ГК РФ о недопустимости действия граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотреблением правом в других формах, а так же их соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Согласно ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания, сооружения, осуществлять перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Ст. 42 ЗК РФ предусмотрена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся таковыми, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ номер от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В целях установления соответствия спорного объекта недвижимости градостроительным и строительным нормам и правилам, а также наличия угрозы жизни и здоровью граждан по делу была назначена и произведена экспертом территориального отдела по городу-курорту Сочи ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» строительно-техническая экспертиза № ССТЭ-053/17-05-2023 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выводам которой обследованное здание индивидуального жилого дома с кадастровым номером 23:49:0118002:1146 полностью расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0118002:147 по адресу: <адрес>, посёлок Головинка, <адрес>, земельный участок номер.

Обследованный объект соответствует градостроительным требованиям, действовавшим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также частично соответствует действующим Правилам землепользования и застройки на территории <адрес>, утверждённым Решением ГСС номер от ДД.ММ.ГГГГ.

Обследованный объект - здание индивидуального жилого дома соответствует требованиям противопожарных норм и правил. Имеющиеся отклонения от требований санитарно-эпидемиологических норм и правил являются легкоустранимыми, требуется проведение работ по внутренней отделке, по установке и подключению санитарно-технических приборов.

Обследованный объект не создаёт угрозу жизни, здоровью и безопасности граждан, не нарушает права и законные интересы смежных землепользователей. На момент проведения обследования объекта не было выявлено наличия препятствий для собственников смежных земельных участков и расположенных на них зданий и строений в пользовании своим имуществом.

Как предусмотрено ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии с ч. 3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса. Несогласие суда с заключением должно быть мотивировано в решении или определении суда.

Суд принимает выводы эксперта, поскольку они даны специалистом, имеющим соответствующую квалификацию и специальные познания, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения и не оспаривались сторонами.

Таким образом, из приведенных выше фактических обстоятельств дела достоверно установлено, что являющийся предметом спора объект недвижимости соответствует градостроительным требованиям, действовавшим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, требованиям противопожарных норм и правил, а также частично соответствует действующим Правилам землепользования и застройки на территории <адрес>, утверждённым Решением ГСС номер от ДД.ММ.ГГГГ. Объект недвижимости полностью расположен в границах правомерного земельного участка с кадастровым номером 23:49:0118002:147, не создаёт угрозу жизни, здоровью и безопасности граждан, не нарушает права и законные интересы смежных землепользователей.

Кроме того, судом установлено, что право собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0118002:147 и жилой дом с кадастровым номером 23:49:0118002:1146 возникло на основании договора купли-продажи земельного участка и жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО6 (Продавец) и ФИО1 (Покупатель).

Также установлено, что земельный участок изначально был предоставлен гражданину ФИО7 в соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер "О предоставлении в собственность ФИО7 земельного участка номер по <адрес> для индивидуального жилищного строительства".

После государственной регистрации своего права собственности на земельный участок, ФИО7 продал земельный участок по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 Право собственности последней было зарегистрировано в установленном порядке в ЕГРН. В период владения земельным участком ФИО8, а именно в 2004 – 2007 г.г., изменился кадастровый номер земельного участка с номер на номер.

Согласно техническому паспорту на объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом, литер А, расположенный по адресу: <адрес>, инвентарный номер 03:426:002:000079280, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по <адрес> (Сочинское отделение), объект был построен в 2009 году.

В указанный период собственником земельного участка была ФИО9, которая осуществила строительство указанного дома и зарегистрировала свое право собственности, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним была произведена запись регистрации номер от ДД.ММ.ГГГГ и выдано свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на бланке серии 23-АЕ номер.

Основанием для осуществления государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект послужили кадастровый паспорт здания от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по <адрес> (Сочинское отделение), а также договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ за записью номер 23-01.46-18.2004-271.

ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО9 Управлением архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> края была выдана справка о присвоении регистрационного адреса номер, в соответствии с которой жилому дому был присвоен адрес: <адрес>.

Как следует из Выписки ЕГРН, кадастровый номер 23649:0118002:1146 жилому дому был присвоен ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что спорный объект недвижимости был возведен не ответчиком, а предыдущим собственником земельного участка ФИО9, право собственности которой на объект недвижимости было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (ч.1 ст. 196 ГК РФ).

Согласно обзору судебной практики, утвержденному Президиумом Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ в статьях 208, 222 ГК РФ отсутствует положение, согласно которому исковая давность не распространяется на требование о сносе самовольной постройки, соответственно, на данное требование распространяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ. Вместе с тем, если самовольная постройка создает угрозу жизни и здоровью граждан, т.е. неопределенного круга лиц, то исковая давность к требованию о сносе такой постройки не может быть применена (пункт 22 постановления номер). В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Право собственности предыдущего собственника жилого дома ФИО9 с параметрами, которые согласно заключения экспертизы сохранились у спорного строения на момент производства экспертизы, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения Единого государственного реестра недвижимости являются открытыми, администрацией <адрес> спорному строению в 2009 году присвоен почтовый адрес, ДД.ММ.ГГГГ жилому дому присвоен кадастровый номер 23649:0118002:1146, в связи с чем исчисление срока исковой давности начинается самое позднее с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок исковой давности по заявленным требованиям о сносе спорного строения истек ДД.ММ.ГГГГ.

В силу абз. 2 ч. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

На основании вышеизложенного, учитывая, что оснований для признания спорного объекта самовольной постройкой и его сноса в судебном заседании установлено не было, а также с учетом пропуска истцом срока исковой давности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных администрацией <адрес> исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации <адрес> к ФИО1 о признании самовольной постройкой объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0118002:147 по адресу: <адрес>, район Лазаревский, <адрес>, земельный участок номер, самовольной постройкой, сносе объекта капитального строительства, исключения сведений о государственном кадастровом учете и аннулировании записи о государственной регистрации права объекта недвижимости с кадастровым номером 23:49:0118002:1146 по адресу: <адрес>, отказать.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Лазаревского районного суда <адрес> М.Ю. Рубцова

Копия верна.

Судья Лазаревского районного суда <адрес> М.Ю. Рубцова