Решение № 2А-1984/2025 2А-455/2026 2А-455/2026(2А-1984/2025;)~М-1469/2025 М-1469/2025 от 27 января 2026 г. по делу № 2А-1984/2025

Дело № 2а-455/2026

39RS0011-01-2025-001993-78


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 января 2026 г. г. Зеленоградск

Зеленоградский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Безруких Е.С.,

при секретаре Супруновой Л.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ <адрес>» о понуждении к предоставлению земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с указанным административным иском к администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области», указав, что истец является арендатором земельного участка с КН №,площадью 2 700 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок 5. В границах данного земельного участка расположен принадлежащий истцу жилой дом с КН №, площадью 136,1 кв.м. Истец обратился в администрации о предоставлении ему данного земельного участка в собственность за плату без торгов, в чем ему было отказано. Полагает такой отказ незаконным, нарушающим его права.

Просила обязать администрацию МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» подготовить, подписать и направить в адрес ФИО2 договор купли-продажи земельного участка с КН №.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что земельный участок используется истцом с 2001 года.

Представитель административного ответчика администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом. Представителем ФИО3 представлен письменный отзыв на иск, в котором она просила в его удовлетворении отказать.

Выслушав представителя административного истца, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Земельный участок с КН №, площадью 2 700 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок 5, из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, был поставлен на кадастровый учет 27.07.2005, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Данный земельный участок был предоставлен ФИО2 по договору аренды от 26.09.2001 администрацией Муромского сельского округа на срок до 26.09.2006. Соглашениями сторон срок договора продлевался, всего до 01.02.2019.

08.02.2019 между администрацией МО «Зеленоградский городской округ» и ФИО2 был заключен договор № 20-КЗО/2019 аренды земельного участка с КН № на срок до 06.02.2022. Срок договора был продлен соглашением от 16.12.2020 до 05.02.2025.

27.12.2024 на кадастровый учет поставлен и за ФИО2 зарегистрировано право собственности на индивидуальный жилой дом с КН №, площадью 136,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в границах земельного участка с КН №, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

13.01.2025 ФИО2 обратился в администрацию с заявлением о предоставлении ему земельного участка с КН № в собственность за плату под существующим объектом недвижимости.

Ответом от 28.03.2025 администрация, со ссылкой на п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ, в таком предоставлении отказала, указав, что для обслуживания жилого дома площадью 136,1 кв.м не требуется земельный участок площадью 2 700 кв.м. доказательства необходимости использования всей площади земельного участка не представлены.

Не согласившись с указанным решением, ФИО2 обратился с рассматриваемым административным иском.

В соответствии с ч.1 ст. 39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно пп.6 п.2 ст. 39.3 ЗК Р, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу п.1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п.1 ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В силу приведенных положений закона, ФИО2 имеет право на предоставление ему в собственность за плату земельного участка, на котором расположен дом с КН №.

Как установлено судом, принадлежащий истцу жилой дом расположен в границах земельного участка с КН №.

Земельный участок с КН № был образован в 2005 году, то есть до принятия Правил землепользования и застройки Правилам землепользования и застройки МО «Ковровское сельское поселение» 2012 года и Правил землепользования и застройки МО "Зеленоградский городской округ" Калининградской области" 2021 года. На момент формирования спорного земельного градостроительные регламенты не ограничивали максимальную площадь земельного участка как для личного подсобного хозяйства (при первичном предоставлении), так и для индивидуального жилищного строительства.

Ссылаясь на несоразмерность площади земельного участка расположенному на нем объекту индивидуального жилищного строительства, администрация, вместе с тем, не указывает, земельный участок какой площади и конфигурации она считает достаточным для обслуживания принадлежащего истцу жилого дома; по окончании срока аренды администрацией спорный земельный участок разделен не был; истцу не предложено представить документы в обоснование соразмерности площади испрашиваемого земельного участка, не разъяснено право подготовить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по образованию земельного участка под обслуживание дома из земельного участка с КН №.

Согласно п.3 ст. 39.17 ЗК РФ, в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

При изложенных выше обстоятельствах суд полагает отказ администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» от 28.03.2025 не законным и не обоснованным.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Исходя из обстоятельств дела, суд не находит оснований для подмены собой органа местного самоуправления, к чьей компетенции относится предоставление земельных участков, и полагает, что с целью восстановления нарушенного права истца на администрацию подлежит возложению обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении земельного участка от 13.01.2025 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок разумным и достаточным.

Истец обратился с рассматриваемым иском 27.11.2025, при том, что отказ в предоставлении земельного участка датирован 28.03.2025. Таким образом, предусмотренный ст. 219 КАС РФ срок на обращение с административным исковым заявлением является пропущенным. Вместе с тем, данное решение об отказе принято с нарушением предусмотренных п.п.3, 5 ст. 39.17 ЗК РФ сроков на рассмотрение заявления о предоставлении земельного участка; сведений о том, когда решение об отказе было получено ФИО2 не имеется. При таких обстоятельствах, принимая во внимание доводы представителя истца о том, что его состояние здоровья не позволило своевременно обратиться в суд, суд полагает пропущенный истцом срок подлежащим восстановлению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить в части.

Обязать администрацию МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 13.01.2025 (вх.№ 75/01-23) о предоставлении земельного участка с КН № в собственность за плату без торгов в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении решения по настоящему административному делу администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» необходимо сообщить в суд и административному истцу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Зеленоградский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 28 января 2026 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 января 2026 года.

Копия верна, подпись -

Председательствующий судья - Безруких Е.С.