Решение № 12-96/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 12-96/2021

Дело № 12-96/2021


РЕШЕНИЕ

«22» июня 2021 г. г. Воркута

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Иванов С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Бакалея Опт» ФИО1 на решение руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 11 марта 2020 года по жалобе на постановление заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу - начальника отдела контроля государственного оборонного заказа по делу об административном правонарушении от 03.07.2019 № 078/04/14.55-311/2019, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из постановления № 078/04/14.55-311/2019 от 03.07.2019 заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу - начальника отдела контроля государственного оборонного заказа З., должностное лицо - генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Бакалея Опт» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, выразившегося в нарушении <дата> по адресу: <адрес>, условий государственного контракта № ... от <дата>, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся сроков поставки товара.

Будучи несогласным с вынесенным постановлением, ФИО1 указанное постановление обжаловано в порядке ведомственного контроля.

Решением по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении Врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 11 марта 2020 года постановление по делу об административном правонарушении ....55-311/2019 от <дата> оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Будучи не согласным с вынесенным решением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении отменить. В обоснование своей жалобы заявитель указал, что, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, днем совершение административного правонарушения является 15.12.2018 г. Постановление от 03.07.2019 получено им 24.01.2020, что подтверждается данными по отслеживанию почтового отправления. 31.01.2020 подана жалоба на постановление, которая назначена к рассмотрению на 11.03.2020, по состоянию на указанную дату постановление в законную силу не вступило. На момент рассмотрения жалобы на постановление, срок давности привлечения к административной ответственности истек, а именно, 15.12.2019 г. Кроме того, полагал, что не рассмотрен вопрос о назначении штрафа в размере менее минимального. Просил решение по жалобе – отменить, производство по делу об административно правонарушении – прекратить.

Заявитель ФИО1, будучи извещенным о месте, дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья находит решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 11 марта 2020 года на постановление по делу об административном правонарушении от 03.07.2019 № 078/04/14.55-311/2019 подлежащим оставлению без изменения, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Основанием для привлечения ФИО1. к административной ответственности послужило то, что ФИО1 15.12.2018 г. по адресу: <адрес>, нарушил условия государственного контракта № ПС -... <дата>, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся сроков поставки товара, а именно, ООО «Бакалея Опт» по контракту № ... от <дата> поставило товар в адрес ФГКУ «...» <дата>, то есть, с нарушением срока поставки не позднее 14.12.2018 в соответствии с заявкой на поставку товара.

Факт совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения подтверждается государственным контрактом № ... от <дата>, в соответствии с п. 3.1.1 которого, поставщик обязан осуществить поставку товара в объемах и сроки, предусмотренные контрактом, в соответствии с п. 3.1.5, ООО «Бакалея Опт» обязано поставлять товар не позднее дат (сроков), указанных в заявках заказчика, в соответствии с п. 3.1.7, что поставщик обязан нести полную ответственность перед заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему контракту, в соответствии с п. 3.3 заказчик обязан направлять поставщику заявки не позднее, чем за 3 рабочих дня до планируемой даты поставки товара, актом № 133 приемки поставленного товара по государственному контракту от 26.12.2018, товарной накладной № Б8/12/19/6 от 19.12.2018, из которых следует, что товар поставлен в адрес ФГКУ «...» 26.12.2021.

Выводы должностного лица, вынесшего постановление о совершении должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, являются обоснованными. Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся доказательств.

Доводы правонарушителя о том, что на момент рассмотрения жалобы на постановление заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу - начальника отдела контроля государственного оборонного заказа по делу об административном правонарушении от 03.07.2019 № 078/04/14.55-311/2019, а именно, 11.03.2020, срок привлечения к административной ответственности истек, признаются судом несостоятельными, поскольку постановление по делу об административно правонарушении вынесено 03.07.2019, то есть, в пределах предусмотренного законом срока, так как срок привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, в соответствии с положениями ст. ч. 1 4.5 КоАП РФ, составляет 1 год, и истекал 15.12.2019, следует указать, что истечение срока на момент рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в порядке ведомственного контроля не является основанием для отмены обжалуемого постановления.

Таким образом, обоснованность и правомерность привлечения должностного лица ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не допущено.

Процедура вынесения постановления по делу об административном правонарушении, а также решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, выполнена с соблюдением требований КоАП РФ.

Каких-либо нарушений требований, предусмотренных КоАП РФ, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1, не допущено.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу - начальника отдела контроля государственного оборонного заказа пришел к обоснованным выводам о доказанности виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного 55КоАП РФ.

Наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, и, вопреки доводам жалобы, соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения и обстоятельствам его совершения,.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Решение руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 11 марта 2020 года на постановление заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по г. Санкт-Петербург - начальника отдела контроля государственного оборонного заказа по делу об административном правонарушении от 03.07.2019 № 078/04/14.55-311/2019, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми, через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья С.В. Иванов