Решение № 2-1057/2017 2-1057/2017~М-728/2017 М-728/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 2-1057/2017

Дело № 2-1057/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 марта 2017 года

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи: Калашниковой Н.М.,

при секретаре: Плахотиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новочеркасска о снижении ставки арендной платы и снижении задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что <дата>. она приобрела объект незавершенного строительства площадью 555кв.м, по адресу: <адрес>. <дата>. между ней и КУМИ Администрации г.Новочеркасска заключен договора аренды земельного участка для эксплуатации зданий и строений. По указанному договору в расчет аренды была применена ставка <данные изъяты>, которая является необоснованной. В <дата>. она получила уведомление о погашении задолженности по арендной плате за <дата>. в сумме №. и пени в сумме №., которая является незаконной.

Просила суд снизить ставку арендной платы по договору аренды земельного участка № от <дата>. с <данные изъяты> и применить сниженную ставку с момента заключения договора аренды земли. Уменьшить размер арендной платы по договору с учетом применения новой сниженной ставки арендной платы.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, предоставила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель истицы ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, на удовлетворении иска настаивала.

Представитель КУМИ Администрации г. Новочеркасска в судебное заседание не явился о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом или иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

В силу пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по пользованию земельными участками регулируются гражданским законодательством.

В пункте 2 части 1 статьи 421 указанного кодекса предусмотрено, что понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со статьей 65 ЗК РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Пунктом 4 статьи 22 указанного кодекса установлено, что размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Ни статья 614 ГК РФ ни статьи 22 и 65 ЗК РФ, ни другие нормы права не предусматривают возможности установления органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на установление порядка определения размера арендной платы за землю, повышенного размера арендной платы за земли, государственная собственность на которые не разграничена, в зависимости от наличия (отсутствия) в составе учредителей арендатора земельного участка иностранного инвестора (то есть для российских коммерческих организаций с иностранными инвестициями).

Судом установлено, что <дата>. между истицей ФИО1 и КУМИ Администрации г. Новочеркасска был заключен договор № аренды земельного участка для эксплуатации зданий, строений, сооружений, общей площадью 10778кв.м, для строительства объектов придорожного сервиса сроком до <дата>. (л.д.7-12).

Из вышеназванного договора аренды следует, что размер арендной платы в отношении спорного земельного участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости. Следовательно, определение в отношении спорного объекта недвижимости кадастровой стоимости влияет на обязанность арендатора ФИО1 по уплате арендной платы, в связи с чем, у истицы имеется правовая заинтересованность в снижении ставки арендной платы и как следствие уменьшение задолженности по арендной плате по договору аренды.

<дата>. в адрес истицы ФИО1 была направлена претензия о выплате образовавшейся задолженности по арендной плате за период с <дата>. во <дата>. в сумме №. и пени в размере №. При расчете суммы задолженности была применена ставка <данные изъяты> (л.д.6).

Так, ст. 3.2 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» устанавливает размер годовой арендной платы в пределах 2% от кадастровой стоимости арендуемых участков (коэффициент 0,02). Эта норма позволяет говорить о размерах, которые федеральный законодатель рассматривал в качестве базовых при определении разумного размера арендной платы.

Также необходимо учесть правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от 21.11.02 № 15-П, от 30.07.2001 № 13-П и в Определениях от 01.12.2005 № 462-О, от 11.05.2004 № 209-О, от 14.12.2000 № 244-О, от 05.07.2001 № 130-О, от 07.06.2001 № 139-О и заключающаяся в том, что деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления не должна подавлять экономическую самостоятельность, инициативу граждан и юридических лиц и произвольно ограничивать право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельности, а также право частной собственности. Эта деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления должна осуществляться с соблюдением принципа доверия граждан к закону и действиям государства, которые, в свою очередь, предполагают правовую определенность, стабильность правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной политики.

При определении размера арендной платы за год за спорный земельный участок при Арендодатель произвел его на основании Постановления правительства Ростовской области от 02.03.2015г. № 135, решения Городской Думы г. Новочеркасска от 22.07.2016г. № 88 с использованием коэффициентов, установленных на основании ФЗ от 01.12.2104г. № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015г. и на плановый период 2016г. и 2017г.».

В п. 6 Основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в публичной собственности (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 582), указано на недопущение необоснованных предпочтений, в соответствии с которым порядок расчета размера арендной платы за земельные участки, принадлежащие соответствующему публично-правовому образованию и отнесенные к одной категории земель, используемые или предназначенные для одних и тех же видов деятельности и предоставляемые по одним и тем же основаниям, не должен различаться.

Требование истицы об установлении ставки арендной платы в размере <данные изъяты> от кадастровой стоимости не подлежит удовлетворению, поскольку данный коэффициент устанавливается Ростовской областью в лице уполномоченного органа. При этом данный коэффициент может изменяться.

В то же время суд полагает, что ставка арендной платы в <данные изъяты> является завышенной, поскольку применение данной ставки приводит к тому, что размер арендной платы за земельный участок превышает их кадастровую стоимость и полагает возможным снизить её до <данные изъяты> по договору аренды № от <дата>., при этом уменьшив задолженность по арендной плате с учетом ставки арендной платы <данные изъяты>

Удовлетворение требований не связано с выявлением нарушений в действиях административного органа и не влечет для указанного лица каких-либо неблагоприятных последствий.

При установленных обстоятельствах, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст. 12,167,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска о снижении ставки арендной платы и снижении задолженности, удовлетворить частично.

Снизить ставку арендной платы по договору аренды земельного участка № от <дата>. <данные изъяты> и применить сниженную ставку с момента заключения договора аренды земельного участка по адресу: <адрес>

Уменьшить размер задолженности по договору аренды земельного участка № от <дата>. с учетом применения новой сниженной ставки арендной платы <данные изъяты> до № рублей № копеек.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 марта 2017 года.

Судья Н.М. Калашникова