Решение № 12-37/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 12-37/2020

Дело №12-37/2020

УИД 75RS0031-01-2020-000707-53


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Ясногорск 09 сентября 2020г.

Судья Оловяннинского районного суда Забайкальского края Радченко В.М.,

С участием сторон: представителя по доверенности АО «Тепловодоканал» ФИО1, старшего помощника прокурора Макушева Д.И., ФИО2,

рассмотрев жалобу представителя по доверенности АО «Тепловодоканал» ФИО3 на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО4 № от 28.05.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении АО «Тепловодоканал»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО4 № от 28.05.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении АО «Тепловодоканал» последнее подвергнуто административному наказанию в виде штрафа 110 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель АО «Тепловодоканал» по доверенности ФИО3 обратилась в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит его отменить, освободить АО «Тепловодоканал» от административной ответственности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, в связи с малозначительностью административного правонарушения. Согласно протоколу об административном правонарушении№№109 в вину АО «Тепловодоканал» вменяется необеспечение проведения с работником обучения и проверка знаний требований охраны труда в установленном порядке, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

АО «Тепловодоканал» не согласно с привлечением к административной ответственности, по следующим основаниям.

Обучение по охране труда электромонтера В.. проведено в объеме инструкции по охране труда 24.09. 2019г., 24.12. 2019г.

Порядок обучения по охране труда, проверки знаний требований и оформление необходимых документов, а также обязанности работодателя установлены ст.212 ТК РФ, п.2.2.2 Постановления Минтруда РФ и Минобразования от 13.01. 2003г. № 1\29 « Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», проверка знаний проводится для работников в течение первого месяца, если работник впервые преступил на указанные работы, либо если имеется перерыв в работе по профессии более года.

В. согласно записи в трудовой книжке проработал <данные изъяты> в руднике « <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, не имеется нарушений ст.212 ТК РФ, п.2.2.2 Постановления Минтруда РФ и Минобразования от 13.01. 2003г. № 1\29.

В АО «Тепловодоканал» установлен порядок проверки знаний у работников, члены комиссии ежемесячно выезжают на производственный участок для проведения проверки знаний работников АО «Тепловодоканал». В п. <адрес> проверка проходила 23.10. 2019г., 20-22.11.2019г., 17-19.12. 2019г. Работник В. не попал в группу по причине болезни или нахождении на отдыхе между вахтами.

26.02. 2020 года В. был вызван в <адрес>, для проведения аттестации проверки знаний, явиться отказался, после чего подал заявление на увольнение.

Кроме того, поясняют причины, по которым АО «Тепловодоканал» не приняло участие и не направило своего представителя на составление протокола об административном правонарушении 20.05.2020года.

08.05.2020 года среди сотрудников общества был выявлен случай заражения новой короновирусной инфекцией COVID-19. 16 сотрудников общества включая 4 юрисконсультов, имеющих непосредственный контакт с лабораторно подтвержденным заболевшим, направлены на карантин и самоизоляцию сроком на 14 дней, с момента последнего контакта больным. 12.05.2020 года и 18.05.2020 года на основании Постановления главного санитарного врача Забайкальского края, у данных сотрудников были взяты лабораторные анализы. 14.05.2020 и 20.05.2020 еще двое сотрудников Общества были госпитализированы с подозрением на заражение COVID-19.

В судебном заседании представитель по доверенности АО «Тепловодоканал» ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Представитель Государственной инспекции труда в Забайкальском крае в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В. в судебном заседании показал, что 20.01.2020 года получил от З.. задание убраться в электрощитовой котельной по <адрес>, в которой имеется люк с железной крышкой без ручки, пришлось открыть его подручными средствами. При открытии, крышка упала, он почувствовал сильную боль в области ногтевой фаланги третьего пальца правой руки. В результате чего, З.. его привез на СМП п. <адрес>, затем в ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ», где был выставлен диагноз <данные изъяты>. В этот же день был открыт больничный, о чем было сообщено З.. О том, что случилась производственная травма, не скрывал, об этом сообщил и хирургу. Также пояснил, что работал <данные изъяты>, целевой инструктаж при проведении таких работ 20.01.2020 года не требовался, поскольку работа была текущая. По результату рассмотрения жалобы оставляет на усмотрение суда.

Свидетель З.. суду пояснил, что работал <данные изъяты><данные изъяты> энергоучастка.20.01. 2020года перед электромонтером В.. поставлена задача навести порядок в электрощитовой на котельной улица <адрес>. А именно убрать пыль с подоконника, коробки от прожекторов, с щитовой убрать журналы и другие предметы. Подмести и протереть пыль со шкафов и подоконников, не давал указаний убираться в кабельных лотках. В. после получения им травмы увез на скорую, затем в больницу в <адрес>.

Суд определил о рассмотрении дела при данной явке.

Заслушав участников процесса, показания свидетеля З.., мнения старшего помощника прокурора Макушева Д.И., относительно жалобы, полагавшего постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО4 №№ от 28.05.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении АО «Тепловодоканал», законным, отсутствуют основания для удовлетворения жалобы, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему.

Материалами дела установлено следующее.

10.02.2020 года В. обратился в прокуратуру Оловяннинского района с заявлением об оказании содействия в выплатах от работодателя АО «Тепловодоканал», в виду получения травмы 20.01.2020года.

27.02.2020 года данное заявление было перенаправлено в Государственную инспекцию труда в Забайкальском крае, для рассмотрения в пределах компетенции, которое поступило в инспекцию 21.03.2020 года.

На основании распоряжения Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 20.04.2020 года, проведена внеплановая, документарная проверка в отношении АО «Тепловодоканал», в период с 22.04.2020 года по 22.05.2020г.

Согласно акту проверки от 14.05.2020 года установлено, что 20.01.2020 года с В. произошел несчастный случай, который по результатам расследования признан связанным с производством.

В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации установлены обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда.

Согласно части 2 указанной статьи работодатель обязан обеспечить: обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Частью 1 статьи 225 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что все работники обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утвержден Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 г. N 1/29 (далее - Порядок обучения по охране труда).

В силу пунктов 2.2.2 - 2.2.4 указанного Порядка в процессе трудовой деятельности работодатель (или уполномоченное им лицо) обеспечивает проведение периодического обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда. Порядок, форма, периодичность и продолжительность такого обучения и проверки знаний устанавливаются работодателем (или уполномоченным им лицом) в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ. Работодатель (или уполномоченное им лицо) организует проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим.

Согласно материалов расследования несчастного случая следует, что несчастный случай с ФИО2 произошел при выполнении работ по уборке электрощитовой в котельной расположенной по улице Пионерская п. Оловянная Оловяннинского района Забайкальского края, по устному поручению мастера, в нарушение ст. 212 ТК РФ и п.2.2.2 Постановления Минтруда РФ и Минобразования от 13.01. 2003г. № 1\29, работодателем не обеспечено с ФИО2 обучение и проверка знаний требований охраны труда в установленном порядке.

Из протокола об административном правонарушении № от 20.05.2020 года усматривается, что АО «Тепловодоканал» нарушил требования законодательства об охране труда, исходя из вышеуказанного акта проверки.

Согласно ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Нарушение требований законодательства об охране труда АО «Тепловодоканал» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ В.. трудоустроен <данные изъяты> в подразделение Участок водоснабжения <адрес>

20.01.2020 года с ним произошел несчастный случай. Как пояснил в ходе рассмотрения дела сам В. ему было дано устное распоряжение об уборке в электрощитовой котельной. Нужно было убрать ненужные журналы, пыль, подмести.

Согласно ст. 229 ТК РФ для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек.

Так согласно медицинским документам В. 20.01.2020 года обратился в ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ», где ему был выставлен диагноз <данные изъяты> В этот же день открыт больничный лист. Об этом было сообщено мастеру участка З.., который и доставил В.. на СМП.

Довод жалобы о том, что В. ранее работал в другой организации в указанной должности, поэтому не было необходимости обучение при поступлении на работу, ошибочные. Согласно записи трудовой книжки В. работал <данные изъяты> в руднике « <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ., данное предприятие не является структурным подразделением АО ТВК. Доводы о невозможности проведения обучения в виду отпуска между вахтами, заболеванием В.., так же не состоятельны

04.02.2020 года АО «Тепловодоканал» составлен акт о несчастном случае на производстве В.., где несчастный случай признан связанный с производством и подлежащий учету. Указанный акт направлен в орган страховщика 11.02.2020года.

Вместе с тем при расследовании несчастного случая должностными лицами Государственной инспекции труда выявлены нарушения трудового законодательства, установлено, что на дату происшествия 20 января 2020 года В. был допущен к работе без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда в нарушение требований статей 212, 225 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктов 2.2.2 - 2.2.4 Порядка обучения по охране труда.

Факт нарушения обществом требований трудового законодательства подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении, актом о расследовании несчастного случая на производстве В.., и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сомнений не вызывают.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, общество имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Деяние АО «Тепловодоканал» квалифицировано по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и трудового законодательства.

Оснований для признания совершенного деяния малозначительным не имеется.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Несогласие представителя АО «Тепловодоканал» с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств правовым основанием к отмене принятого по делу постановления не является.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 3 статьи 5.27.1 названного Кодекса.

На основании вышеизложенного оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО4 № от 28.05.2020 года оставить без изменения, жалобу представителя АО «Тепловодоканал» оставить без удовлетворения.

Решение, может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения, путем подачи жалобы в Забайкальский краевой суд.

Решение вынесено в окончательной форме 11 сентября 2020 года.

Судья: Радченко В.М.