Решение № 2-1785/2017 2-1785/2017~М-1654/2017 М-1654/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2-1785/2017

Дело № 2-1785/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Киселёвский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего – судьи Зоткиной Т.П.,

при секретаре - Оленевой О.С.,

с участием представителя ответчика – ФИО1, действующего на основании доверенности № от 01.05.2016 года, выданной сроком по 31 декабря 2017 года со всеми правами стороны в процессе,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в городе Киселёвске

12 октября 2017 года

гражданское дело по иску

Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселёвске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе к Обществу с ограниченной ответственностью «Промышленные инвестиции» о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Киселёвске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе обратился в суд с иском к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «Промышленные инвестиции» (далее – ООО «Проминвест») о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства.

Исковые требования мотивирует тем, что по результатам административного расследования с 19 июня 2017 года по 05 июля 2017 года в отношении ООО «Проминвест» по обращению М. О.А., направленное в адрес прокуратуры г.Киселёвска, на несоблюдение ООО «Проминвест» требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе отсутствие необходимых согласований по предельно-допустимым выбросам, по санитарно-защитной зоне, близкое нахождение открытого угольного склада к жилой застройке (<адрес> и др.), загрязнение атмосферного воздуха, размещение на промплощадке кур и свиней, отсутствие производственного контроля, выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства.

В районе <адрес> осуществляет деятельность ООО «Проминвест». На момент осмотра от 19.06.2017 года по адресу: <...>, расположены: здание с 6-ю боксами для автотранспорта и 2 кабинетами, здание с 1 боксом для автотранспорта и 2 кабинетами; одноколейный железнодорожный тупик протяженностью 120 м, весы автомобильные и железнодорожные, площадка открытого угольного склада со штабелями угля. Из техники на площадке угольного склада имеется погрузчик Lookon. Имеются также временные деревянные постройки для содержания животных и птиц, теплицы. В наличие - 5 собак, 18 кроликов, 2 цесарки, 2 перепелки, около 16 кур.

Представлен договор на оказание услуг между ООО «Кузбасстопливосбытом» (заказчик) и ООО «Проминвест» (исполнитель) № от 13.03. 2017 года, согласно которому ООО «Проминвест» осуществляет приём угля со складов Беловского филиала заказчика и доставку на собственный склад по адресу: <...>; на складе оказываются услуги по разгрузке, складированию, хранению, погрузке, взвешиванию, отпуску угля согласно талонам на получение угля.

Доставка и отгрузка угля осуществляется грузовым транспортом. Представлен договор на оказание услуг между ООО «Проминвест» (заказчик) и ООО «АльфаТранс» (исполнитель) № от 20.03.2017 года, согласно которому исполнитель осуществляет транспортные услуги автомобильным транспортом со складов Беловского филиала заказчика и доставку на склад по адресу: <...>.

Отпуск бесплатного пайкового угля населению (г. Прокопьевска, г. Киселёвска) осуществляется в следующем режиме: понедельник-пятница, с 8:30 часов до 17:00 часов в грузовой транспорт населения.

В соответствии СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», в новой редакции объекты ООО «Проминвест» относятся к объектам:

II класса опасности с ориентировочным размером санитарно-защитной зоны 500 м (п.7.1.14 «Склады, причалы и места перегрузки и хранения грузов, производства фумигации грузов и судов, газовой дезинфекции, дератизации и дезинсекции», п.п. 2 - «открытые склады и места перегрузки угля»);

V класса опасности с ориентировочным размером санитарно-защитной зоны 50 м (п.7.1.11. «Объекты и производства агропромышленного комплекса и малого предпринимательства», п.п. 3. «Хозяйства с содержанием животных (свинарники, коровники, питомники, конюшни, зверофермы) до 50 голов».

В пределах ориентировочного размера санитарно-защитной зоны открытого склада и места перегрузки угля имеются жилые дома <адрес>, и другие.

По ООО «Проминвест» отсутствует (не представлена) документация по согласованию в установленном порядке санитарно-защитной зоны, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту санитарно-защитной зоны.

Хозяйственная деятельность ООО «Проминвест» осуществляется без установленных размеров санитарно-защитной зоны, утвержденных в установленном порядке, что является нарушением требований ст. 11, п. 3. ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 52 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ РФ «Об охране окружающей среды», п. 3 ст. 16, ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 года № 96-ФЗ РФ «Об охране атмосферного воздуха», п. 1.5., п. 2.1., п. 2.2., п. 2.6., п. 3.1., п. 3.3., п. 4.1., п. 4.2, п. 4.3. СанПиН 2.1.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в новой редакции, п. 3.1.6., п. 3.1.7., разделом 3.3., п. 4.1.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».

По ООО «Проминвест» отсутствует (не представлена) документация по согласованию в установленном порядке нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ, санитарно-эпидемиологическое заключение по нормативу предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, что является нарушением требований ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ч. 3, ст. 16, ст. 30 Федерального закона от 02.04.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»; п. З.2.4., п. 3.3.4. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».

Программа производственного контроля по ООО «Проминвест» отсутствует (не представлена). Контроль качества атмосферного воздуха (загрязняющие вещества, шум) на границе санитарно-защитной зоны ООО «Проминвест», в зоне влияния (жилая застройка) по программе производственного контроля (по плану-графику производственного контроля в зоне влияния выбросов) не заложен, что является нарушением ст. 11, 20, 32 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ РФ «О санитарно-пидемиологическом благополучии населения», ст. 25 Федерального закона от 04.05.1999 года № 96-ФЗ РФ «Об охране атмосферного воздуха», п. 4.1.1., п. 5.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», п. 2.3., п. 2.4., п. 2.5., п. 2.7., п. 3.3., п. 4.1. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» с изменениями и дополнениями № 1 СП 1.1.2193-07.

ООО «Проминвест» при осуществлении деятельности не обеспечило осуществление контроля качества атмосферного воздуха на границе расчетной санитарно-защитной зоны, в зоне влияния, что является нарушением ст. 11, ст. 20, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.1.1., п. 5.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», п. 1.5., п. 2.4., п. 2.7., п. 4.1. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» с изменениями и дополнениями № 1 СП 1.1.2193-07.

По материалам административного расследования в отношении ООО «Проминвест» по ст. 6.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях Рудничным районным судом города Прокопьевска вынесено постановление от 26.07.2017 года, вступившее в силу, об установлении вины ООО «Проминвест» и назначено наказание в виде штрафа в сумме 10000 рублей.

В соответствии СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и других объектов» в новой редакции ориентировочный размер санитарно-защитной зоны (СЗЗ) объектов ООО «Проминвест» предусмотрен:

объект II класса опасности с ориентировочным размером санитарно-защитной зоны 500 м (п.7.1.14 «Склады, причалы и места перегрузки и хранения грузов, производства фумигации грузов и судов, газовой дезинфекции, дератизации и дезинсекции», п.п. 2 - «открытые склады и места перегрузки угля»);

объект V класса опасности с ориентировочным размером санитарно-защитной зоны 50 м (п.7.1.11. «Объекты производства агропромышленного комплекса и малого предпринимательства», п.п. 3. «Хозяйства содержанием животных (свинарники, коровники, питомники, конюшни, зверофермы) до 50 голов».

В пределах ориентировочного размера санитарно-защитной зоны имеются жилые дома.

Ссылаясь на положения СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и других объектов», СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», СП 1.1.1058-01, СП 1.1.2193-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, просит обязать ООО «Проминвест» в срок до 01 ноября 2018 года провести следующие мероприятия:

- установить расчётные размеры санитарно-защитной зоны ООО «Проминвест» по объектам на промплощадке по адресу: 652705, <...>, в соответствии с действующим законодательством;

- обеспечить выполнение производственного контроля качества атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны площадки ООО «Проминвест», на территории жилой застройки в зоне влияния, по загрязняющим веществам, акустическому воздействию (шум) в соответствии с действующим законодательством;

- обеспечить разработку и согласование в установленном порядке нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ, санитарно-эпидемиологическое заключение по нормативу предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

Представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Киселёвске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлён надлежащим образом, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Киселёвске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе о понуждении ООО «Проминвест» в срок до 01 ноября 2018 года провести следующие мероприятия:

- установить расчётные размеры санитарно-защитной зоны ООО «Проминвест» по объектам на промплощадке по адресу: 652705, <...>, в соответствии с действующим законодательством;

- обеспечить выполнение производственного контроля качества атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны площадки ООО «Проминвест», на территории жилой застройки в зоне влияния, по загрязняющим веществам, акустическому воздействию (шум) в соответствии с действующим законодательством;

- обеспечить разработку и согласование в установленном порядке нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ, санитарно-эпидемиологическое заключение по нормативу предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, признал в полном объёме.

Последствия признания иска, предусмотренные ч. 2 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчику судом разъяснены и понятны.

Суд, принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 173, 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселёвске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе к Обществу с ограниченной ответственностью «Промышленные инвестиции» о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Промышленные инвестиции» в срок до 01 ноября 2018 года провести следующие мероприятия:

- установить расчётные размеры санитарно-защитной зоны Общества с ограниченной ответственностью «Промышленные инвестиции» по объектам на промплощадке по адресу: 652705, <...>, в соответствии с действующим законодательством;

- обеспечить выполнение производственного контроля качества атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны площадки Общества с ограниченной ответственностью «Промышленные инвестиции», на территории жилой застройки в зоне влияния, по загрязняющим веществам, акустическому воздействию (шум) в соответствии с действующим законодательством;

- обеспечить разработку и согласование в установленном порядке нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ, санитарно-эпидемиологическое заключение по нормативу предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: Т.П. Зоткина

Решение в законную силу не вступило

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке