Решение № 2-708/2017 2-708/2017~М-381/2017 М-381/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-708/2017

№ 2- 708/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2017 года г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Карпачевой С.А.

при секретаре Бакиновской Н.В.

с участием:

представителя истца - старшего помощника военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона ФИО1

представителя ответчика АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Министерства обороны РФ ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

представителей третьего лица ФГБУ «Заповедное Приамурье» – ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица Департамента Росприроднадзора по ДФО ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

представителя третьего лица в/ч 25625 ФИО7, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона в интересах неопределенного круга лиц о взыскании с акционерного общества «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» (далее – АО «ГУ ЖКХ»), Министерства обороны Российской Федерации вреда, причиненного окружающей природной среде,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор 39 военной прокуратуры гарнизона обратился в суд с настоящим иском в обоснование указав, что в результате проведённой совместно с Департаментом Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу и ФГБУ «Заповедное Приамурье» проверки исполнения должностными лицами обособленного подразделения «Хабаровское» АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» (далее – ОП «Хабаровское» АО «ГУ ЖКХ») законодательства об охране природы и экологической безопасности, выявлен ущерб, причиненный природному комплексу государственного природного заповедника «Большехехцирский» сбросом неочищенных сточных вод вследствие неисполнения своих обязанностей ОП «Хабаровское» АО «ГУ ЖКХ» по содержанию и обслуживанию очистных сооружений жилищно-коммунального хозяйства военного городка Хабаровск-47. В результате бездействия должностных лиц ОП «Хабаровское» АО «ГУ ЖКХ», ответственных за исполнение государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № № на оказание услуг водоснабжения и водоотведения для нужд Министерства обороны РФ и подведомственных ему организаций на протяжении продолжительного времени на указанном объекте войсковой части 25625 при очистке и сбросе сточных вод допускаются нарушения требований Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», Положения о ФГУ «Большехехцирский государственный природный заповедник», В нарушение условий государственного контракта от 21.09.2015 № 4-ВКХ, заключенным между Министерством обороны РФ и АО «ГУ ЖКХ», очистные сооружения (инв. № №) выпуска № 1, очистные сооружения (инв. № №) выпуска № 2, септик (инв. № №) выпуска № 3 находятся в неудовлетворительном состоянии по причине отсутствия контроля за эксплуатацией, неприятия своевременных мер по проведению текущего ремонта здания и технологического оборудования очистных сооружений со стороны ОП «Хабаровское» АО «ГУ ЖКХ». Очистные сооружения войсковой части 25625 (инв. № №), септик (инв. № №) переданы АО «ГУ ЖКХ» в безвозмездное пользование в удовлетворительном состоянии, но в процессе их эксплуатации приведены в нерабочее состояние, своевременных действий со стороны АО «ГУ ЖКХ» по восстановлению неисправного оборудования не предпринято. На основании изложенного, военный прокурор 39 военной прокуратуры гарнизона просит суд обязать АО «ГУ ЖКХ» возместить вред почвам на сумму 11664000 руб., водным объектам на сумму 314360 руб., а всего вред окружающей природной среде на сумму 11978360 руб.

Определением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Дальневосточному федеральному округу (далее – Департамент Росприроднадзора по ДФО), ФГБУ «Заповедное Приамурье».

Определением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство обороны Российской Федерации. Определением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена войсковая часть 25625.

В судебном заседании представитель истца старший помощник военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона ФИО1 настаивал на удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель ответчика АО «ГУ ЖКХ» возражала против удовлетворения требований, в обоснование указала, что указанные истцом очистные сооружения были переданы в неудовлетворительном состоянии, в рамках государственного контракта не предусмотрено проведение капитального ремонта очистных сооружений, в связи с чем полагала, что надлежащим ответчиком является Министерство обороны Российской Федерации, как собственник очистных сооружений. С ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием срока исполнения по государственному контракту все объекты переданы балансодержателю и в настоящее время не обслуживаются.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в представленном в материалы дела отзыве (л.д. 1 т. 3). Пояснила, что в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.06.2015 № 1089-р единственным исполнителем по государственным контрактам с Министерством обороны РФ на оказание услуг определено АО «ГУ ЖКХ». ДД.ММ.ГГГГ между Министерством обороны РФ и АО «ГУ ЖКХ» заключен государственный контракт № 4-ВКХ на оказание услуг водоснабжения и водоотведения для нужд Министерства обороны РФ и подведомственных ему организаций, в соответствии с условиями которых АО «ГУ ЖКХ» обязуется своевременно и надлежащим образом оказать услуги, в том числе водоотведения сточных вод, в соответствии с условиями контракта, обеспечить соответствие оказываемых услуг требования качества, безопасности жизни и здоровья, санитарным нормам и правилам, государственным стандартам. Причиной возникновения нерабочего состояния оборудования является длительная эксплуатация без необходимого ремонта, тогда как очистные сооружения инв. № №, септик, инв № №, переданы в АО «ГУ ЖКХ» в безвозмездное пользование в удовлетворительном состоянии.

Представитель третьего лица войсковой части 25625 пояснил, что на протяжении 2016 года по причине ненадлежащей эксплуатации объектов водоотведения и очистных сооружений происходит выброс сточных вод на территорию военного городка и прилегающую к нему территорию заповедника «Большехехцирский». Причиной выброса является выход из строя очистных сооружений, инв. № №, АО «ГУ ЖКХ» нарушена технология очистки сточных вод, демонтировано компрессорное оборудование, техническое обслуживание и текущие ремонты очистных сооружений, контроль качества и химический анализ сбрасываемых сточных вод не проводились ни своими силами, ни силами привлеченных организаций.

Представители третьего лица ФГБУ «Заповедное Приамурье» ФИО8 и ФИО5 поддержали исковые требования прокурора, пояснили, что в результате ненадлежащей эксплуатации очистных сооружений АО «ГУ ЖКХ» неочищенные сточные воды попадают на территорию Большехехцирского заповедника, что вызывает загрязнение его природных водотоков и почвенного покрова, по результатам проверок природоохранного законодательства, проведенных совместного с военной прокуратурой 39 военного гарнизона специалистами учреждения в соответствии с утвержденными Минприроды России методиками на основании протоколов испытаний проб почв, сточных вод и природных вод водных объектов ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Дальневосточному федеральному округу» (далее – ФГБУ «ЦЛАТИ» произведены расчет размера вреда, причиненного АО «ГУ ЖКХ» вследствие их загрязнения сбросом неочищенных сточных вод водным объектам (ручьям Безымянный и Первый – притокам р. Чирки, Хабаровского район Хабаровского края), а также почвам на территории заповедника. В ходе рассмотрения дела представили в материалы дела заключение о влиянии сброса неочищенных сточных вод от военного городка Хабаровск-47 на экосистемы заповедника (л.д.85-89, т. 3).

Представитель третьего лица Департамента Росприроднадзора по ДФО поддержала исковые требования прокурора, суду пояснила, что имеются основания для взыскания причиненного действиями АО «ГУ ЖКХ» вреда, поскольку в результате нарушения последним требований законодательства об охране окружающей среды, вызваны негативные последствия для природных ресурсов заповедника в виде их загрязнения сточными водами, концентрация вредных веществ которых превышает допустимые нормативы. За сброс неочищенных сточных вод данное юридическое лицо в ДД.ММ.ГГГГ году привлекалось к административной ответственности.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 58 Конституции РФ установлена обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет неотчуждаемое право на благоприятную окружающую среду. Согласно ст. 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу ст. 29 ГПК РФ иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства. Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как разъяснено в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» (далее – Постановление Пленума ВС РФ № 21) исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из экологических правоотношений, направлены на защиту прав граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и возмещение ущерба, причиненного их здоровью или имуществу экологическим правонарушением, гарантированных ст. 42 Конституции Российской Федерации, что определяет подведомственность этих дел судам общей юрисдикции.

Поскольку имущественные отношения участников гражданского (хозяйственного) оборота, возникающие в ходе осуществления этими лицами предпринимательской и иной экономической деятельности, предметом заявленных требований по делам данной категории не являются, указанные дела рассматриваются в судах общей юрисдикции независимо от субъектного состава участвующих в деле лиц. К таким делам, в том числе относятся дела по искам о возмещении вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Федеральный закон «Об охране окружающей среды») под охраной окружающей среды понимается деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Согласно ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. При этом юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.

В судебном заседании установлено, что очистные сооружения войсковой части 25625 (инв. № №, инв. № №), септик (инв. № № переданы в АО «ГУ ЖКХ» в безвозмездное пользование в соответствии с актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ к договору № № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче объектов водопроводно-канализационного хозяйства во временное безвозмездное пользование, заключенному между Министерством обороны РФ и АО «ГУ ЖКХ» (далее – договор 7-ВКХ).

В соответствии с пунктами 2.1, 3.2.1, 3.2.2, 3.2.4, 3.2.23 и 3.2.35 государственного контракта от 21.09.2015 № 4-ВКХ на оказание услуг водоснабжения и водоотведения для нужд Министерства обороны РФ и подведомственных ему организаций, заключенного между Министерством обороны РФ и АО «ГУ ЖКХ» со сроком исполнения обязательств в период с 21.09.2015 по 31.12.2016 (далее по тексту – Контракт), АО «ГУ ЖКХ» приняло на себя обязанность своевременно и надлежащим образом оказывать услуги, в том числе водоотведения сточных вод, в соответствии с условиями контракта, обеспечивать соответствие оказываемых услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам и т.п.), установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 2.2.1-2.2.3 договора № 7-ВКХ, заключенного на срок исполнения обязательств в период с ДД.ММ.ГГГГ до полного исполнения сторонами своих обязательств по Контракту, АО «ГУ ЖКХ» обязуется использовать объекты водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с условиями договора и назначением имущества, бережно относится к имуществу, поддерживать его в исправном состоянии, нести расходы по содержанию имущества и использованию его в соответствии с условиями договора и назначением имущества.

В соответствии со ст.23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

Согласно ч.1 ст.34 Федерального закона «Об охране окружающей среды», размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Статьей 41 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что требования в области охраны окружающей среды, предъявляемые при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов, в полной мере распространяются на военные и оборонные объекты, вооружение и военную технику, за исключением чрезвычайных ситуаций, препятствующих соблюдению требований в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст.43.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды. Мероприятия по охране окружающей среды осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и другими федеральными законами.

Согласно ч.1 и 2 ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Частью 2 ст. 59 Федерального закона «Об охране окружающей среды» запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.

В соответствии с ст.1, пп. а) п. 2 ст. 2, Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», Положением о федеральном государственном учреждении «Большехехцирский государственный природный заповедник», утв. Приказом Минприроды РФ от 01.07.2003 № 557, Большехехцирский государственный природный заповедник расположен в Хабаровском районе и районе им. Лазо Хабаровского края, общей площадью 45439 га, и относится к особоохраняемым природным территориям федерального значения, в границах которого природная среда сохраняется в естественном состоянии и полностью запрещается экономическая или иная деятельность, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 33-ФЗ.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что 39 военной прокуратурой гарнизона совместно с Департаментом Росприроднадзора по ДФО и ФГБУ «Заповедное Приамурье» проведена проверка исполнения должностными лицами обособленного подразделения «Хабаровское» АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» законодательства об охране природы и экологической безопасности в военном городке Хабаровск-47.

По результатам проверки установлено ненадлежащее исполнение АО «ГУ ЖКХ» требований действующего законодательства при организации работы очистных сооружений военного городка Хабаровск-47 по месту дислокации войсковой части 25625.

Согласно составленным должностными лицами войсковой части 25625 актам осмотра состояния и контроля эксплуатации очистных сооружений (инв. № №) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 70-75, т.3) ограждение очистных сооружений и компактных установок КУ-200 частично разрушено, компактные установки КУ-200 не работают по прямому назначению, являются отстойными ямами, стенки компактных установок смяты под воздействием грунта, производственный и технологический контроль работы очистных сооружений не осуществляется, сточные воды, поступающие из очистных сооружений, не очищаются и не обеззараживаются при выбросе на рельеф. Аналогичные данные, подтверждающие факты ненадлежащей эксплуатации очистных сооружений, содержатся в акте осмотра и проверки работы очистных сооружений биологической очистки сточных вод, составленном 28.09.2016 комиссией в составе должностных лиц АО «ГУ ЖКХ» и войсковой части 25625 (л.д. 221, т. 1).

В соответствии с данными журнала контроля государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. 141-147, т. 1) в ДД.ММ.ГГГГ года зафиксированы факты нарушения режима воодотведения, течи из канализационных колодцев, отсутствия работы очистных сооружений № №, в результате чего сточные воды попадают на территорию Большехекцирского государственного заповедника.

Постановлением Департамента Росприроднадзора по ДФО № № от ДД.ММ.ГГГГ АО «ГУ ЖКХ» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.14 КоАП РФ (нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты) с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 80000 руб. (л.д. 243, т. 1). Решением Хабаровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное постановление оставлено без изменения (л.д. 32, т. 3).

Актом осмотра местности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 148, т.1), проведенным врио военного прокурора 39 военной прокуратуры, должностными лицами войсковой части 25625, АО «ГУ ЖКХ» установлены факты стока неочищенных сточных вод на рельеф местности и далее по ручьям в озеро № 1, в ручей Безымянный и далее в приток реки Чирки, протекающей на территории Большехехцирского государственного заповедника.

ФГБУ «Заповедное Приамурье» в соответствии с Уставом, утв. Приказом Минприроды Росси от 23.07.2014 № 337, осуществляет полномочия по охране Большехехцирского государственного заповедника.

В рамках проводимой военной прокуратурой проверки специалистами ФГБУ «Заповедное Приамурье» и ФГБУ «ЦЛАТИ» проводились фотофиксация, определение координат навигатором, отбор проб: почв, сбрасываемых сточных вод и природных вод водных объектов (ручья Безымянный и ручья Первый – притоки реки Чирка) ДД.ММ.ГГГГ. В результате проведения мероприятий установлено, что с территории войсковой части 25625 осуществляется сброс в окружающую среду неочищенных сточных вод двумя выпусками: выпуск № 1 (очистные сооружения, инв № №) канализационные стоки военного городка, выпуск № 2 (очистные сооружения инв. № №) от военного городка (казарменный фонд), с последующим попаданием их на почву и водные объекты: ручей Первый и ручей Безымянный в границах особо охраняемый природной территории государственного природного заповедника «Большехехцирский».

Результаты испытания сточных вод и вод природных объектов представлены в протоколах испытаний № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ,

Согласно заключению ФГБУ «ЦЛАТИ» (л.д. 44, т.2) согласно протоколам испытаний все пробы сточной воды содержат высокие концентрации загрязняющих веществ, превышение их концентрации относительно предельно допустимой (ПДК), природная вода ручьев Безымянный и ручья Первый значительно ухудшается после смешения со сточными водами.

По ручью Безымянному увеличение концентрации по нефтепродуктам составляет с 1 ПДК до 6 ПДК, хлоридам с 2,8 мг/дм3 до 25 мг/дм3, фосфатам с 3ПДК до 190 ПДК; железу общему с 3,1 ПДК до 4,8 ПДК, ионам аммония с 1,1 ПДК до 33,8 ПДК, фенолам с 4,3 ПДК до 240 ПДК; по ручью Первый увеличение концентрации по нефтепродуктам составляет с 0,6 ПДК до 1,4 ПДК, хлоридам с 1,2 мг/дм3 до 11,8 мг/дм3, фосфатам с <0,05 мг/дм3 до 24 ПДК; железу общему с <0.05 м/дм3 до 7,6 ПДК, ионам аммония с 0,5 ПДК до 16,8 ПДК, фенолам с 1,2 ПДК до 7,2 ПДК.

Результаты испытания отобранных проб почв представлены в протоколах испытаний № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым почва, загрязненная сточными водами, по сравнению с фоновой пробой, загрязнена веществами, характерными для хозяйственно-бытовых сточных вод, наиболее увеличиваются концентрации веществ: нефтепродуктов в 1,2-6,1 раз; АПАВ – в 1,1-2,6 раз, фенолов в 1,2-1,5 раз, фосфат-ионов в 4,7-9,9 раз (найденные концентрации в зоне влияния сточных вод выходят за верхний предел методики измерений). Почвы на территории заповедника, находящиеся в зоне влияния сточных вод, сбрасываемых на рельеф, ухудшают качество по сравнению с почвами, отобранными на фоновых участках, по показателям: концентрация АПАВ увеличивается в среднем в 2,9 раз, фенолов в 1,4 раза, фосфатов в 3 раза, азота нитратного в 2,9 раза, азота нитритного в 1,3 раза.

В соответствии с ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах, осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также вредные вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие водоотведение, обязаны обеспечивать данную деятельность в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. Организация, заключившая договор аренды сроком более чем на один год или концессионное соглашение, объектами которых являются централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, обязана в течение трех месяцев со дня заключения указанных договора или соглашения получить лицензии на осуществление видов деятельности, связанных с осуществлением горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Статьей 26 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», предусматривающей порядок предотвращения негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении водоотведения, установлено, что в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду для объектов централизованных систем водоотведения устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, а также лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

При рассмотрении дела АО «ГУ ЖКХ» доказательств наличия лицензии на осуществление водоотведения, утверждения нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, лимитов на сбросы, внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в соответствии со ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» не представлено. Решения о предоставлении водных объектов протекающих на территории Большехекцирского государственного заповедника, для сброса сточных вод в пользование АО «ГУ ЖКХ» уполномоченными органами государственной власти не принимались.

Таким образом, в судебном заседании и материалами дела подтверждается факт нарушения АО «ГУ ЖКХ» требований Водного Кодекса РФ, Федеральных законов «Об охране окружающей среды», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О водоснабжении и водоотведении», «Об особо охраняемых природных территориях», государственного контракта № №, Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации».

Как установлено при рассмотрении дела, несмотря на внесение военным прокурором двух представлений об устранении нарушений законодательства об охране природы и экологической безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № № и от ДД.ММ.ГГГГ № № до настоящего времени меры по устранению нарушений на указанных объектах водопроводно-канализационного хозяйства войсковой части 25625 не приняты. В течение с ДД.ММ.ГГГГ г. в результате аварии на канализационном коллекторе происходил выброс сточных вод из канализационных колодцев на рельеф (л.д. 58-68, т. 3).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Как разъяснено в п. 41 Постановления Пленума ВС РФ № 21 при разрешении исковых требований о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, судам необходимо устанавливать не только факт причинения вреда, но и его последствия, выразившиеся в виде деградации естественных экологических систем, истощения природных ресурсов и иных последствий.

В ходе судебного разбирательства в материалы дела представлено заключение сотрудников научного отдела ФГБУ «Заповедное Приамурье» о влиянии сброса неочищенных сточных вод от военного городка Хабаровск-47 на экосистемы Большехехцирского заповедника (л.д. 87-89, т. 3), согласно которому хозяйственно-бытовые стоки относятся к категории загрязнений окружающей среды антропогенного происхождения, Сброс сточных вод без санитарной очистки увеличивает концентрации загрязняющих веществ в сточных водах и их негативное воздействие на экосистемы заповедника - водную р. Чирки и долинный лес. В результате проведенного натурного обследования участка местности, подверженной воздействию сточных вод, выявлено большое накопление органики, содержащей очень высокие концентрации токсичных неорганических и органических загрязнителей (фенолы, нефтепродукты, ионы аммония и другое), что установлено ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» протоколом результатов от ДД.ММ.ГГГГ N2 № проведённых аналитических работ в пробах природных вод руч. Безымянный и руч. Первый, которые в данных концентрациях вызывают гибель аборигенных (местных) живых объектов, но при этом сохраняется жизнеспособность занесенных со стоками инородных живых организмов, а это, как правило, различные патогенные микроорганизмы и их временные стадии существования (личинки, цисты), приспособленные к длительному выживанию в неблагоприятной среде. Помимо внесения болезнетворных организмов вместе со сточными водами происходит занос синантропной флоры с вытеснением местных видов растений, что и наблюдается на участке местности с загрязнением.

Интродукция (занос) чужеродных организмов является грубым нарушением естественного хода природных процессов на особо охраняемой природной территории. Накопление органических веществ в природных водотоках привело к постепенному их заболачиванию и расширению зоны негативного воздействия уже на почвенный покров на площади свыше 4 000 кв. м. Растительный покров на данном земельном участке претерпел полное изменение. Грунтовыми водами с загрязненного участка происходит вторичное попадание в природные водотоки загрязнителей, особенно микроорганизмов, о чем свидетельствуют выявленные концентрации в исследуемом ручье Безымянный.

Сброс необезвреженных хозяйственно-бытовых сточных вод, содержащих токсичные загрязняющие вещества, оказывает негативное влияние на почву, ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку на юго-западной территории заповедника, создаёт опасность вредного воздействия на среду обитания животных и растения. Происходит постоянное вымывание токсикантов из загрязнённого участка в реку, фактически загрязнённый земельный участок на территории заповедника, площадью 4860 кв. м является вторичным источником водных объектов. По результатам лабораторных исследований установлено значительное загрязнение почвы АПАВ (в 2,8 раза), фосфатами (в 4,3 раза) и нитратами (в 2,6 раза), а также меньшее - нефтепродуктами, фенолами и нитритами. Эти вещества легко вымываются из почвы атмосферными осадками и попадают в р. Чирки. Происходит деградация среды обитания почвенных организмов, снижаются средообразующие функции особо охраняемой природной территории.

Почва, выступает аккумулятором загрязняющих веществ, с годами концентрации токсикантов только нарастают, поэтому процесс восстановления почвы займет десятилетия.

Загрязняющие вещества из ручьев Безымянный и Первый водотоком привносятся в р. Чирки, что приводит к значительному росту количеств биогенных и органических веществ. Изменение экологических условий делает водную экосистему р. Чирки уязвимой, не способной сохранять свои свойства и параметры режимов в условиях, действующих на нее внешних и внутренних нагрузок. Это ведёт, прежде всего, к постепенному увеличению трофического статуса водного объекта (накопление растительной биомассы) и ухудшению качества воды. В процессе эвтрофирования (насыщение водоема биологической органикой) в результате антропогенного вмешательства происходят принципиальные изменения в трофической структуре экосистемы, начиная от бактерио-, фито- и зоопланктона и кончая рыбами.

Таким образом в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что вред почвам и водным объектам (ручей Безымянный и ручей Первый – притоки р. Чирки Хабаровского района Хабаровского края) на территории государственного природного заповедника «Большехехцирский» причинен вследствие их загрязнения сбросом неочищенных сточных вод в результате бездействия должностных лиц АО «ГУ ЖКХ», отсутствием контроля за эксплуатацией, непринятияем своевременных мер по проведению текущего ремонта здания и технологического оборудования очистных сооружений, восстановлению неисправного оборудования.

В соответствии с ч.1 ст.77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 29 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие водоотведение, причинившие вред окружающей среде, возмещают его в полном объеме.

Как разъяснено в п. 35 Постановления Пленума ВС РФ № 21 в соответствии со статьей 1064 ГК РФ и статьей 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению виновным лицом независимо от того, причинен ли он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности.

Частью 3 ст. 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» определено, что вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Истцом в материалы дела представлен расчет размера вреда, причиненного АО «ГУ ЖКХ» почвам на территории государственного природного заповедника «Большехехцирский» вследствие их загрязнения сбросом неочищенных сточных вод, произведенный ФГБУ «Заповедное Приамурье», согласно которому размер вреда почвам загрязненного земельного участка на территории заповедника площадью 4860 кв.м., составил 11664000 рублей (л.д.40. т.2).

Судом установлено, что указанный расчет произведен уполномоченным органом в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утв. Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238.

Также в материалы дела предоставлен расчет размера вреда, причиненного АО «ГУ ЖКХ» водным объектам на территории заповедника вследствие их загрязнения сбросом неочищенных сточных вод (л.д. 46, т.2), согласно которому размер вреда с учетом продолжительности сброса сточных вод (в дни отбора проб), составил водному объекту ручей Безымянный - 241990 рублей, водному объекту ручей Первый – 73370 рублей, всего в размере 314360 рублей.

Судом установлено, что указанный расчет произведен уполномоченным органом в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утв. Приказом Минприроды России от 13.04.2009 № 87.

Проверив вышеуказанные расчеты размера вреда, учитывая то, что ответчиками они е оспорены, суд полагает возможным принять их в качестве надлежащего доказательства по делу, подтверждающего размер причиненного ущерба окружающей среде.

Как разъяснено в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 21 по делам, связанным с причинением вреда окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан, судам необходимо устанавливать причинную связь между совершенными деяниями и наступившими последствиями или возникновением угрозы причинения существенного вреда окружающей среде и здоровью людей. Для этого судам следует выяснять, не вызваны ли такие последствия иными факторами, в том числе естественно-природными, и не наступили ли они вне зависимости от установленного нарушения, а также не совершены ли противоправные деяния в состоянии крайней необходимости (например, в целях обеспечения функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения).

В ходе судебного разбирательства АО «ГУ ЖКХ» суду не представлено доказательств того, что причиненный вред окружающей среде вызван иными факторами, в том числе естественно-природными, а также того, что противоправные деяния были совершены в целях обеспечения функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

Доводы ответчика АО «ГУ ЖКХ» о том, что надлежащим ответчиком по делу является Министерство обороны Российской Федерации, как собственник очистных сооружений, которые находятся в неудовлетворительном состоянии, суд считает несостоятельными и не нашедшими свое подтверждение в материалах дела и в судебном заседании.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком АО «ГУ ЖКХ» суду не представлено доказательств того, что при приемке очистных сооружений войсковой части 25625 (инв. № №), септик (инв. № №) в адрес их собственника направлялись какие-либо возражения, связанные с их техническим состоянием. Доказательств принятия мер для внесения Министерством обороны Российской Федерации в планы текущего и капитального ремонта вышеуказанных очистных сооружений, а также принятия иных мер, направленных на предотвращение слива неочищенных сточных вод, негативного воздействия на окружающую среду АО «ГУ ЖКХ» суду также не представлено.

На основании изложенного подлежат удовлетворению исковые требования военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона о взыскании вреда, причиненного АО «ГУ ЖКХ» почвам и водным объектам на территории государственного природного заповедника «Большехехцирский», общем размере 11978360 руб.

В силу п.9 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования военного прокурора 39 военной прокуратуры гарнизона удовлетворить.

Взыскать с акционерного общества «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» в федеральный бюджет вред окружающей природной среде в размере 11 978 360 рублей.

Денежные средства перечислить получателю: ИНН №, КПП №, Управление Федерального казначейства по Хабаровскому краю (Департамент Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу), лицевой счет №, БИК №, расчетный счет №, ОКТМО №, КБК №

Взыскать с акционерного общества «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» в бюджет муниципального образования городской округ «Город Хабаровск» государственную пошлину в сумме 60000 рублей.

В удовлетворении требований к Министерству обороны Российской Федерации отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья

С.А. Карпачева

Мотивированное решение изготовлено судом 26 мая 2017 года

Судья С.А. Карпачева