Решение № 2-666/2019 2-77/2020 2-77/2020(2-666/2019;)~М-556/2019 М-556/2019 от 1 июля 2020 г. по делу № 2-666/2019

Дело № 2-77/2020

УИД 32RS0028-01-2019-001507-35


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 июля 2020 г. г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Геращенко О.А., при секретаре Табуновой Н.В., с участием прокурора Коляда О.В., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Стародубского района Брянской области к администрации Меленского сельского поселения Стародубского муниципального района Брянской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Стародубского района Брянской области (далее по тексту – прокурор) обратился в суд с названным иском. Уточнив требования, прокурор просил суд обязать администрацию Меленского сельского поселения Стародубского муниципального района Брянской области принять меры по регистрации права собственности на водопровод, расположенный по адресу: <...> протяженностью 2,3 км. Требования мотивирует тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что на территории Меленского сельского поселения расположен объект водоснабжения водопровод, расположенный по адресу: <...>. Спорный объект принят в собственность муниципального образования «Меленское сельское поселение». Согласно решению сессии Стародубского районного Совета народных депутатов от 30.11.2017 №395 и Соглашению, заключенному между администрацией Стародубского района и Меленской сельской администрацией Стародубского района о передаче полномочий по решению вопросов местного значения администрация Стародубского района передала, а Меленская сельская администрация приняла к исполнению часть полномочий по решению вопроса местного значения в части организации в границах сельского поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Ответчиком не принято каких–либо мер организационного и практического характера, направленных на регистрацию права собственности на спорный объект, что создает препятствия в осуществлении государственного контроля за санитарно-эпидемиологическим и техническим состоянием объекта, его эксплуатацией, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор уточненные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, пояснила, что характеристики объекта коммунальной инфраструктуры были уточнены. В соответствии с реестром муниципальной собственности Меленского сельского поселения, утвержденного решением Меленского сельского Совета народных депутатов от 27.12.2019 №15 в собственность муниципального образования «Меленское сельское поселение» принят водопровод, находящийся в <...> км. Уточненные требования просила удовлетворить.

Представитель ответчика, администрации Меленского сельского поселения Стародубского муниципального района ФИО1 признал иск, обратился к суду с соответствующим заявлением, пояснил, что в ближайшее время администрацией будут приняты меры по регистрации права собственности на спорный объект.

Третье лицо, Управление Росреестра по Брянской области, в судебное заседание представителя не направило, уведомлено надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав прения, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор наделен правом по обращению в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу статей 2, 41 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст.ст. 2, 18, 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

В соответствии с ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ч.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ч.3 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно ст.69 вышеуказанного Федерального закона государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

Материалами дела подтверждается, что на территории Меленского сельского поселения по адресу: <...> находится водопровод.

Из материалов дела усматривается, что данный объект принят в собственность муниципального образования «Меленское сельское поселение», включен в реестр муниципальной собственности названного сельского поселения в соответствии с реестром муниципальной собственности Меленского сельского поселения, утвержденным решением Меленского сельского Совета народных депутатов от 27.12.2019 №15.

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу положений части 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 вопрос водоснабжения населения сельских поселений передан в ведение органов местного самоуправления муниципального района, которые, в том числе обязаны обеспечивать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения, заниматься предупреждением возникновения чрезвычайных ситуаций.

Согласно решению сессии Стародубского районного Совета народных депутатов от 30.11.2017 № 395, Соглашению, заключенному между администрацией Стародубского района и Меленской сельской администрацией Стародубского района о передаче полномочий по решению вопросов местного значения, администрация Стародубского района передала, а Меленская сельская администрация Стародубского района приняла к исполнению часть полномочий по решению вопросов местного значения в части организации в границах сельского поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах и учитывая, что спорный объект водоснабжения расположен на территории Меленского сельского поселения Стародубского района, суд соглашается с доводами прокурора о том, что отсутствие государственной регистрации права собственности на водопровод свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, возложенной законодательством Российской Федерации, что нарушает интересы неопределенного круга лиц.

Согласно заявлению, поданному в судебном заседании, представитель ответчика ФИО1 признал заявленные истцом требования.

В силу п.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Учитывая, что признание иска представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять признание иска.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Стародубского района Брянской области удовлетворить.

Обязать администрацию Меленского сельского поселения Стародубского муниципального района Брянской области принять меры по регистрации права собственности на водопровод, расположенный по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Геращенко

Изготовлено 07.07.2020.