Решение № 2-1181/2018 2-1181/2018 (2-22015/2017;) ~ М-20034/2017 2-22015/2017 М-20034/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-1181/2018

К Делу № 2-1181/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«06»февраля 2018 года Первомайский районный суд г.Краснодара

в составе:

Судьи Ламейкина Э.В.,

при секретаре Мельниковой М.В.,

с участием истца ФИО1

представителя администрации МО г. Краснодар ФИО5,

действующей на основании доверенности от 09.01.2018 г.,

представителя Управления по вопросам семьи и детства

администрации МО г. Краснодар, ФИО6

действующей на основании доверенности от 09.01.2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар, Министерству труда и социального развития Краснодарского края, о признании права на обеспечение жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с требованием к администрации муниципального образования город Краснодар, Министерству труда и социального развития Краснодарского края, о признании права на обеспечение жилым помещением.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в городе Краснодаре (свидетельство о рождении №), относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей.Ее мать, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, состояла в браке, решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 11.07.2001 г. лишена родительских прав. Решение не было обжаловано, отменено до 18-летия истицы, вступило в законную силу 22.07.2001 года. Отец истицы, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, состоял в браке, решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 11.07.2001 года лишен родительских прав. Решение не было обжаловано, отменено до 18-етия истицы, вступило в законную силу 22.07.2001 года. Дальнейшие сведения о родителях ФИО1 не известны. Когда родителей истицы лишили родительских прав, ей исполнилось 7 лет. Согласно распоряжения Карасунского административного округа <...> «Об учреждении попечительства над несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения» от 26.06.1996 года истица была передана под опеку и попечительство в семейный детский дом семейного типа на основе семьи ФИО4 и ФИО9. В соответствии с распоряжением главы администрации Карасунского внутригородского округа города Краснодара №-р «Об определении несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в детское госучреждение» от 01.09.2006 года, ФИО1 была определена в детское учреждение. Согласно справки № школы-интерната № <адрес> края от 17.03.2015 года, находилась на полном государственном обеспечении, с 09.10.2006 года по 24.06.2008 года обучалась в государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии школе-интернате № <адрес> края. Прибыла из г. Краснодара. По путевке краевого отдела народного образования Краснодарского края выбыла в Березанскую школу-интернат <адрес>. Согласно справки № от 16.03.2015 года Березанской школы-интерната для детей с ограниченными возможностями здоровья находилась на полном государственном обеспечении с 25.06.2008 года по 31.08.2012 год в Березанской вспомогательной школе-интернате <адрес>. Выдано свидетельство об образовании. По разрешению краевого отдела народного образования Краснодарского края выбыла в профессиональное училище-интернат для инвалидов <адрес> края. Согласно свидетельства об уровне квалификации, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, училась на полном государственном обеспечении с 01.09.2012 года по 30.06.2013 года в профессиональном училище-интернате для инвалидов <адрес> края по специальности «Закройщик». Получила свидетельство об образовании. По окончании учебы выбыла в общежитие <адрес>. Далее нигде не училась, самостоятельно трудоустроилась. На основании постановления администрации МО г. Краснодар № от 27.11.2013 года по исполнении 20-летнего возраста, истице было предоставлено право пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда, где она прописалась на постоянной основе по договору безвозмездного пользования №-БП от 04.12.2013 года. Истица не является нанимателем и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального или специализированного найма. Жилых помещений на праве собственности не имеет, сведения об участии в приватизации жилья отсутствуют. Согласно сведениям из ЕГРП на недвижимое жилое имущество зарегистрированные права у ФИО1 также отсутствуют. По состоянию на 08.02.2017 г. ФИО1 была зарегистрирована по адресу: <адрес>, пом. 616. В настоящее время истица, как лицо из категории детей-сирот, не обеспечена жилым помещением, пригодным для проживания. По достижении гражданкой ФИО1 четырнадцатилетнего возраста орган опеки и попечительства был обязан включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в льготном порядке. В виду этого истица имеет право на обеспечение жилым помещением, как лицо, относящееся к категории лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшей возраста 23 лет, не обратившейся в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту жительства по вопросу включения в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, в связи с чем вынуждена обратиться в суд с иском о признании ее права на обеспечение жилым помещением.

В судебном заседании истица ФИО1, настаивал на удовлетворении исковых требований, считая их законными и обоснованными. Просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель администрации муниципального образования г.Краснодар, управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодар – ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Просила в иске отказать.

Представитель управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования г. Краснодар, действующая по доверенности – ФИО6, в судебном заседании также возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель министерства труда и социального развития Краснодарского края, в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежаще – повесткой, от него поступили возражения на исковое заявление и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося, надлежащим образом извещенного о времени и месте слушания дела ответчика.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в городе Краснодаре (свидетельство о рождении №), относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей. Ее мать, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, состояла в браке, решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 11.07.2001 г. лишена родительских прав. Решение не было обжаловано, отменено до 18-летия истицы, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Отец истицы, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, состоял в браке, решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 11.07.2001 года лишен родительских прав. Решение не было обжаловано, отменено до 18-етия истицы, вступило в законную силу 22.07.2001 года. Дальнейшие сведения о родителях ФИО1 не известны. Когда родителей истицы лишили родительских прав, ей исполнилось 7 лет.

Согласно распоряжения Карасунского административного округа <...> «Об учреждении попечительства над несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения» от ДД.ММ.ГГГГ истица была передана под опеку и попечительство в семейный детский дом семейного типа на основе семьи ФИО4 и ФИО9.

В соответствии с распоряжением главы администрации Карасунского внутригородского округа города Краснодара №-р «Об определении несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в детское госучреждение» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 была определена в детское учреждение. Согласно справки № школы-интерната № <адрес> края от 17.03.2015 года, находилась на полном государственном обеспечении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии школе-интернате № <адрес> края. Прибыла из <адрес>. По путевке краевого отдела народного образования Краснодарского края выбыла в Березанскую школу-интернат <адрес>.

Согласно справки № от 16.03.2015 года Березанской школы-интерната для детей с ограниченными возможностями здоровья находилась на полном государственном обеспечении с 25.06.2008 года по 31.08.2012 год в Березанской вспомогательной школе-интернате <адрес>. Выдано свидетельство об образовании. По разрешению краевого отдела народного образования Краснодарского края выбыла в профессиональное училище-интернат для инвалидов г. Армавира Краснодарского края.

Согласно свидетельства об уровне квалификации, регистрационный № от 30.06.2013 года, училась на полном государственном обеспечении с 01.09.2012 года по 30.06.2013 года в профессиональном училище-интернате для инвалидов <адрес> края по специальности «Закройщик». Получила свидетельство об образовании. По окончании учебы выбыла в общежитие г. Краснодара. Далее нигде не училась, самостоятельно трудоустроилась.

На основании постановления администрации МО г. Краснодар № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнении 20-летнего возраста, истице было предоставлено право пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда, где она прописалась по договору безвозмездного пользования №-БП от ДД.ММ.ГГГГ.

Истица не является нанимателем и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального или специализированного найма, доказательств обратного ответчиками не предоставлено.

Жилых помещений на праве собственности не имеет, сведения об участии в приватизации жилья отсутствуют, о чем свидетельствует справка ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ».

Согласно сведениям из ЕГРП на недвижимое жилое имущество зарегистрированные права у ФИО1 также отсутствуют. По состоянию на 08.02.2017 г. ФИО1 была зарегистрирована по адресу: <адрес>, пом. 616.

В настоящее время истица, как лицо из категории детей-сирот, не обеспечена жилым помещением, пригодным для проживания. По достижении гражданкой ФИО1 четырнадцатилетнего возраста орган опеки и попечительства был обязан включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в льготном порядке. В виду этого истица имеет право на обеспечение жилым помещением, как лицо, относящееся к категории лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшей возраста 23 лет, не обратившейся в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту жительства по вопросу включения в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, в связи с чем вынуждена обратиться в суд с иском о признании ее права на обеспечение жилым помещением.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным законом от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Статьей 1 указанного Федерального закона определен перечень детей, нуждающихся в заботе со стороны государства. К ним отнесены дети, родители которых умерли, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны недееспособными; вследствие болезни родителей, длительного их отсутствия, уклонения от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отбывании родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, а так же в других случаях отсутствия родительского попечения. Указанный Федеральный закон не содержит каких-либо возрастных ограничений для постановки на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства жилой площадью.

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 5 Федерального закона от 24.07.1998 года №124-ФЗ определены полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации. К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации отнесено установление основ федеральной политики в интересах детей, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации – реализация государственной политики в интересах детей, решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального наймалибо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования либо поокончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с ч. 9 ст. 8 Закона от 21.12.1996 № 159 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В целях обеспечения дополнительных гарантий прав граждан отдельных категорий, определенных вышеуказанным Федеральным законом, Законодательным Собранием Краснодарского края был принят Закон Краснодарского края от 03.06.2009 г. № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае».

В статье 1 данного Закона Краснодарского края от 03.06.2009 г. № 1748-КЗ определены категории лиц, которым предоставляются дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; лица, имевшие статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статья 2 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 г. № 1748-КЗ устанавливает, что дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение вышеуказанным категориям обеспечиваются путем: выявления закрепленных за данными лицами имущества и жилых помещений, управления такими имуществом и жилыми помещениями и выполнения функций по обеспечению сохранности данных имущества и жилых помещений; предоставления жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно ст.5 указанного Закона Краснодарского края от 03.06.2009 г. № 1748-КЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попеченияродителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского краяв области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края (далее – уполномоченный орган местного самоуправления) однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципального специализированного жилищного фонда (далее – жилое помещение), по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Статьей 7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 №1748-КЗ установлен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Включение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список или исключение их из списка, а также внесение в список иных изменений осуществляется в порядке очередности в зависимости от времени и даты принятия уполномоченным органом местного самоуправления заявления овключении указанных лиц в список.

Согласно ч.8 ст.7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 №1748-КЗ заявление о включении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список подается ими в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства, если они своевременно не были поставлены на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях или не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.

В соответствии с п.3 ч. 8 ст.7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 №1748-КЗ лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, не обратившиеся в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства по вопросу включения в список, имеют право обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ними права на обеспечение их жилым помещением.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, принимая решение об удовлетворении заявленных требований, учитывает, что ФИО1 относится к категории лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, не обратившейся в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту жительства по вопросу включения в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Суд считает, что срок обращения пропущен с учетом того, что истицане была надлежащем образом уведомлена управлением по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования город Краснодар о своем праве на обеспечение жильем, гарантированным государством, доказательств обратного ответчиками не предоставлено.

При принятии решения суд также учитывает то, что в соответствии с частью 1 статьи 7 Конституции РФ – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с ч.2 ст.195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> (свидетельство о рождении I№) право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору специализированного найма, площадью не ниже социальной нормы предоставления, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, как лицу,относившемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшему возраста 23 лет, не обратившемуся ввозрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья -