Решение № 21-906/2025 от 1 октября 2025 г. по делу № 21-906/2025

Судья Ерновская Н.В. Дело № 7-21-906


Р Е Ш Е Н И Е

2 октября 2025 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ТУ Росимущества в Приморском крае ФИО1 на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 6 августа 2025 года, вынесенные в отношении Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморскому крае по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморскому крае (далее ТУ Росимущества в Приморском крае) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 6 августа 2025 года вынесенное в отношении ТУ Росимущества в Приморском крае постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника ТУ Росимущества в Приморском крае ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, защитник ТУ Росимущества в Приморском крае ФИО1 просит постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи от 6 августа 2025 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Представитель ТУ Росимущества в Приморском крае в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы ТУ Росимущества по Приморскому краю извещено надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Часть 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя.

На основании статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного, исполнения Российской Федерации» требования судебного пристава обязательны для всех органов на территории РФ. Невыполнение требований судебного пристава и действия, препятствующие исполнению возложенных на него обязанностей, влекут ответственность в порядке, установленном законом.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно Положению о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) осуществляет функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества.

Порядок распоряжения обращенными в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованным, движимым бесхозяйным и изъятым имуществом, товарами, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза была заявлена таможенная процедура отказа в пользу государства, и кладами определен Положением о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2019 года № 1238.

Порядок, условия, сроки и последовательность действий должностных лиц ФССП России (ее территориальных органов) и Росимущества (его территориальных органов) при приеме-передаче для распоряжения (переработки (утилизации), уничтожения, реализации) обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого имущества, обращенного в собственность государства, и кладов в случаях, когда исполнение судебного акта о конфискации, обращении в доход государства возложено судом на Федеральную службу судебных приставов (ее территориальный орган), урегулирован Соглашением о порядке и условиях взаимодействия ФССП России и Росимущества при приеме-передаче имущества, обращенного в собственность государства от 27 декабря 2019 года № 0001/36/01-12/129 (далее - Соглашение).

Согласно пункту 2.3 Соглашения срок принятия имущества уполномоченным лицом Росимущества (его территориального органа) исчисляется с даты получения Росимуществом (его территориальным органом) уведомления от ФССП России (ее территориального органа) и не может превышать 30 рабочих дней. В пределах указанного срока Росимущество (его территориальный орган) информирует ФССП России (ее территориальный орган) об уполномоченном лице Росимущества (его территориального органа), которому предоставлено право принимать Имущество у судебного пристава-исполнителя и подписывать документы по его принятию. Уполномоченные лица Росимущества (его территориального органа) и судебный пристав-исполнитель не позднее 5 рабочих дней до предполагаемой даты принятия Имущества согласовывают в рабочем порядке дату, время и место принятия Имущества.

В соответствии с пунктами 3.2.2, 3.2.3. Соглашения, Росимущество организует своевременное подписание Актов приема-передачи Имущества; организует прием, транспортировку, учет и обеспечение сохранности Имущества, принимаемого в соответствии с Соглашением.

Из материалов дела следует, что на основании приговора Дальнегорского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, выдан исполнительный лист о конфискации и обращении в доход государства автомобиля марки «Honda CR-V», государственный регистрационный знак №, принадлежащего на праве собственности ФИО2

1 августа 2024 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу ГУ ФССП России по Приморскому краю возбуждено исполнительное производство №.

Уведомлением № от 11 сентября 2024 года, поступившим в ТУ Росимущества в Приморском крае 7 октября 2024 года, Росимущество уведомлено об обращенном в собственность имуществе - автомобиле марки «Honda CR-V», государственный регистрационный знак №, и о необходимости принятия указанного имущества в порядке и сроки, установленные Соглашением.

В связи с непринятием ТУ Росимущества по Приморскому краю в установленный в пункте 2.3 Соглашения срок имущества, указанного в уведомлении № от 11 сентября судебным приставом-исполнителем 24 февраля 2025 года в адрес ТУ Росимущества в Приморском крае направлено требование о предоставлении в срок до 28 марта 2025 года в ОСП по Дальнегорскому городскому округу ГУ ФССП России по Приморскому краю сведений об уполномоченном лице ТУ Росимущества в Приморском крае, которому предоставлено право принимать имущество у судебного пристава-исполнителя и подписывать документы о его принятии; о принятии ДД.ММ.ГГГГ с ... часов по адресу: <адрес> по акту приема-передачи имущества, обращенного в собственность государства, согласно уведомлению № от 11 сентября 2024 года Уведомление получено ТУ Росимуществом в Приморском крае 25 февраля 2025 года.

В установленные судебным приставом-исполнителем сроки и месте имущество, обращенное в доход государства, ТУ Росимущества в Приморском крае не получено, об уполномоченном лице ТУ Росимущества в Приморском крае, которому предоставлено право принимать имущество у судебного пристава-исполнителя и подписать документы по его принятию, судебный пристав-исполнитель не проинформирован.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ТУ Росимущества в Приморском крае к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами, в числе которых: протокол об административном правонарушении от 1 апреля 2025 года, исполнительный лист №, постановление о возбуждении исполнительного производства от 1 августа 2024 года, уведомление № от 11 сентября 2024 года, требование от 24 февраля 2025 года по ИП №, с отметкой о поступлении его в ТУ Росимущество по Приморскому краю, которым дана оценка по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Утверждение защитника о том, что в действиях ТУ Росимущества в Приморском крае отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения, было предметом оценки судьи районного суда и обоснованно отклонено как противоречащее нормам действующего законодательства.

Росимущество, являясь федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации конфискованного имущества после получения от судебного пристава-исполнителя уведомления о готовности к передаче имущества, обязано было организовать прием у судебного пристава-исполнителя по акту приема-передачи имущества, обращенного в собственность государства, а именно: проинформировать судебного пристава-исполнителя об уполномоченном лице Росимущества, которому предоставлено право принимать имущества у судебного пристава-исполнителя и подписывать документы по его принятию, согласовать с судебным приставом-исполнителем дату, время и место принятия Имущества, принять имущество по акту приема-передачи в течении 30 рабочих дней с даты получения Уведомления.

Поскольку ТУ Росимущества в Приморском крае после получения от судебного пристава-исполнителя уведомления о месте нахождения имущества обращенного в собственность государства реализации имущества в срок, установленный Соглашением не приняло меры к получению по акту приема-передачи имущества, требование судебного пристава-исполнителя о предоставлении сведений об уполномоченном лице ТУ Росимущества в Приморском крае, которому предоставлено право принимать имущество у судебного пристава-исполнителя и подписывать документа о его принятии и о принятии по акту приема-передачи имущества, обращенного в собственность государства, является законным.

Бездействие ТУ Росимущества в Приморском крае, выразившееся в непринятии мер к получению в установленном судебным приставом-исполнителем порядке, а именно: ДД.ММ.ГГГГ с ... часов по адресу: <адрес> обращенного в доход государства автомобиля марки «Honda CR-V», государственный регистрационный знак №, правильно квалифицировано по части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ТУ Росимущества по Приморскому краю не приняло все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доводы жалобы о нарушении правил подсудности также являются несостоятельными.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно правовому подходу, сформулированному в подпункте «з» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Настоящее дело правомерно рассмотрено должностным лицом ОСП по Дальнегорскому городскому округу – по месту совершения правонарушения, которое по данной категории определяется местом, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Жалоба ТУ Росимущества по Приморскому краю на постановление от 24 апреля 2025 года рассмотрена судьей Дальнегорского районного суда Приморского края по месту рассмотрения дела - в соответствии с требованиями пункта 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что объективная сторона вменяемого административного правонарушения выражается в бездействии в виде неисполнения обязанности принять имущество, обращенное в доход государства в установленный судебным приставом-исполнителем в требовании срок и месте, разъяснения, данные в абзаце 3 подпункта «з» пункта 3 Постановления Пленума, на которые заявитель ссылается в жалобе, по настоящему делу не применимы.

Вопреки доводам жалобы событие административного правонарушения описано в протоколе об административном правонарушении и в постановлении надлежащим образом с учетом диспозиции части 3 статьи 17.14 названного Кодекса.

Действия, направленные на принятие имущества ТУ Росимущества по Приморскому краю должно было совершить в установленном судебным приставом-исполнителем месте, а именно по адресу: <адрес>, в определенный период времени, а именно - с ... часов ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, в соответствии с требованием судебного пристава-исполнителя имущество должно быть приято уполномоченным лицом ТУ Росимущества по Приморскому краю пор адресу: <адрес> не позднее 17:00 часов. Не приняв имущество, ТУ Росимущества по Приморскому краю в 17 часов 01 минуту совершило правонарушение, за которое оно обоснованно привлечено к ответственности по части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о неполучении ТУ Росимущества по Приморскому краю протокола об административном правонарушении опровергаются отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, сформированным официальным сайтом Почты России. Согласно материалам дела и отчету об отслеживании отправления, протокол об административном правонарушении и определение о назначении времени и места рассмотрения протокола были направлены в адрес ТУ Росимущества по Приморскому краю 1 апреля 2025 года, и получены адресатом 4 апреля 2025 года (л.д. 45-49).

Существенных нарушений норм процессуального закона, не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемых актов, не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено привлекаемому лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, имеются основания для изменения решения судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 6 августа 2025 года.

В силу пункта 7 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны срок и порядок обжалования постановления.

Аналогичные требования предъявляются к решению, принимаемому по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. В силу части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях такое решение должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 названного кодекса.

В решении от 6 августа 2025 года судьей районного суда неверно разъяснен порядок обжалования вынесенного им решения как не подлежащего обжалованию в порядке, предусмотренном для обжалования судебных актов, вынесенных по жалобе на постановление должностных лиц об административном правонарушении и не вступивших в законную силу, что противоречит положениям части 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привело к ошибочному указанию в резолютивной части обжалуемого судебного акта на то, что решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Названный недостаток не ставит под сомнение законность и обоснованность постановления должностного лица и решения судьи районного суда, однако подлежит устранению.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено указанное постановление.

При таких обстоятельствах, решение судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 6 августа 2025 года, вынесенное в отношении Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморскому крае по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит изменению путем указания в его резолютивной части при разъяснении порядка обжалования, что оно может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В остальной части решение судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 6 августа 2025 года, вынесенные отношении Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморскому крае по настоящему делу об административном правонарушении, подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

жалобу защитника ТУ Росимущества по Приморскому краю ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморскому крае - оставить без изменения.

Решение судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 6 августа 2025 года по данному делу изменить, указать в его резолютивной части при разъяснении порядка обжалования, что оно может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В остальной части решение судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 6 августа 2025 года, вынесенное отношении Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморскому крае по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Жалоба (протест) подается непосредственно в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья С.П. Судницына