Постановление № 5-492/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 5-492/2021

5-492/2021

УИД 35RS0006-01-2021-001309-06

Протокол об а/п 35 ВЮ 010685

УИН 18810435210080002025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Великий Устюг 12 июля 2021 года

пер.Революционный, д.3

Судья Великоустюгского районного суда Вологодской области Нагаева Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Казенного учреждения Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области», ОГРН № <***>, ИНН <***>, юридический адрес <...>

у с т а н о в и л :

Согласно протоколу об административном правонарушении от 11 июня 2021 года, 31 мая 2021 года в 15 часов 10 минут, в нарушение п.13 ОП ПДД РФ, Казенное учреждение Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области», являясь юридическим лицом, не обеспечило соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети, выраженное в нарушении п.6.2.2 ГОСТ Р 52289-2019: автодороги Михнинская – Теплогорье – Подосиновец на участке 12 км. + 150 м., а именно отсутствие горизонтальной дорожной разметки на проезжей части дороги с асфальтобетонным покрытием в населенном пункте, так же в нарушение ст. 18 Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 443-ФЗ от 29.12.2017 г., выраженное в отсутствии проекта (схемы) организации дорожного движения на улично-дорожную сеть Михнинская – Теплогорье – Подосиновец.

В связи с выявленными нарушениями в отношении Казенного учреждения Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» (далее КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области») был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

По делу проведено административное расследование.

В судебное заседание представитель КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Великоустюгскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст.12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 «О правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно ч.3 ст.5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Согласно ч.1 ст.17 вышеуказанного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В соответствии с п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 года № 1425-ст утвержден и введен в действие Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». Настоящий стандарт устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также на боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений (далее, кроме раздела 8, - дорогах).

В соответствии с п.п.6.2.1, 6.2.2. ГОСТ Р 52289-2019 горизонтальную разметку наносят на дорожные одежды капитального и облегченного (асфальтобетонного вида) типов, кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом. В населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных городских дорогах, магистральных улицах, улицах и дорогах местного значения, а в сельских поселениях - на улицах и дорогах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств. Вне населенных пунктов горизонтальную разметку применяют на дорогах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств, а также на дорогах с проезжей частью шириной не менее 6 м при интенсивности движения 1000 авт./сут и более.

В соответствии с Уставом КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» Учреждение осуществляет свою деятельность в сфере автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, переданных в оперативное управление и осуществление на них дорожной деятельности (п.п.2.1.1), в том числе осуществляет дорожную деятельность в отношении дорог, в том числе, обеспечивает безопасное и бесперебойное движение транспортных средств по дорогам (п.п.2.2.1.1.).

Автодорога Михнинская – Теплогорье – Подосиновец находится в ведении КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» на праве оперативного управления.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 31 мая 2021 года в 15 часов 10 минут, в нарушение п.13 ОП ПДД РФ, Казенное учреждение Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области», являясь юридическим лицом, не обеспечило соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети, выраженное в нарушении п.6.2.2 ГОСТ Р 52289-2019: автодороги Михнинская – Теплогорье – Подосиновец на участке 12 км. + 150 м., а именно отсутствие горизонтальной дорожной разметки на проезжей части дороги с асфальтобетонным покрытием в населенном пункте, так же в нарушение ст. 18 Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 443-ФЗ от 29.12.2017 г., выраженное в отсутствии проекта (схемы) организации дорожного движения на улично-дорожную сеть Михнинская – Теплогорье – Подосиновец.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, письменными материалами дела и представленным фотоматериалом.

Невыполнение вышеуказанных требований нарушает требования ст.12 ФЗ 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и поставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга физических лиц - пользователей автомобильных дорог.

Каких-либо доказательств наличия объективных причин, препятствующих юридическому лицу своевременно принять меры по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, поскольку пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах судья находит установленной вину КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

С учетом характера и степени общественной опасности правонарушения, влекущего угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объема выявленных нарушений, судья не находит основания для признания данного правонарушения малозначительным и применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3); при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч.3.2); при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.3.3).

В силу вышеизложенного, учитывая характер совершенных учреждением административных правонарушений, финансовое положение юридического лица, и признавая данные обстоятельства исключительными, существенно снижающими степень вины юридического лица, принимая во внимание, что минимальный размер административного штрафа для юридических лиц по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ составляет не менее двухсот тысяч рублей, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Казенное учреждение Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области», что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ указанный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, по реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Вологодской области (УМВД России по Вологодской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 352501001, р/счет <***>, банк получателя: Отделение Вологда Банка России УФК по Вологодской области г.Вологда, КБК 18811601123010001140, БИК 011909101, ОКТМО 19614000, УИН 18810435210080002025.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вынесения в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд.

Судья: Н.Н.Нагаева