Решение № 2-1001/2020 2-1001/2020(2-5943/2019;)~М-4735/2019 2-5943/2019 М-4735/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2-1001/2020

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 29 января 2020 года

Мытищинский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Литвиновой М.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании решения незаконным, обязании включения периодов в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратился с иском к ГУ – ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> о признании решения незаконным, обязании включения периодов в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Требования мотивировал тем, что ему незаконно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа. При этом, необоснованно отказано во включении в специальный стаж периодов работы в должности врача стоматолога-ортопеда в ООО «ДИНА» с 01.06.2011г. по 04.05.2016г., с 06.05.2016г. по 10.03.2019г., а также в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Таким образом, истец просит включить в его специальный стаж вышеназванные периоды работы и обязать назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 11.03.2019г.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Выслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", не применяемого, в том числе в указанной части, с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, действовавшего в спорные периоды работы истицы, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи ст.30 ФЗ №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ - ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии – 30 лет.

В бесспорном порядке в льготный стаж истца ответчиком включено 22 года 05 месяцев 08 дней.

При этом, не приняты к зачету в льготный стаж следующие периоды работы истца: в должности врача стоматолога-ортопеда в ООО «ДИНА» с 01.06.2011г. по 04.05.2016г., с 06.05.2016г. по 10.03.2019г., в связи с тем, что наименование учреждения не поименовано Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №; организация сдавала сведения на общих основаниях, льготные справки не выдаются, наблюдательное дело по данной организации отсутствует.

Положениями ст. 66 Трудового Кодекса РФ установлено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника. На это же указано и в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых книжках» и в п.6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий», утвержденных Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из трудовой книжки, истец работал с 01.06.2011г. на в должности врача стоматолога-ортопеда в ООО «ДИНА», работает там по состоянию на 04.07.2019г.

Истцом в материалы дела представлена карта №А специальной оценки условий труда по профессии врач-стоматолог ортопед, составленная 28.10.2015г., согласно которой итоговый класс (подкласс) условий труда 3.1. По результатам оценки условий труда указано на наличие права на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Таким образом, к периодам работы истца должны быть применены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066, и Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Названным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

В соответствии с п. 3 названных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №, в разделе "наименование должности" указаны "средний медицинский персонал: медицинская сестра", при этом в разделе "наименование учреждений" указаны учреждения здравоохранения.

Из положений пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», а также пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривающего назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следует, что право на досрочную трудовую пенсию медицинским работникам связано с работой именно в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с ч. 1 ст. 120 ГК РФ, учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера, не имеющее извлечение прибыли в качестве основной цели и не распределяющее полученную прибыль между участниками (ч. 1 ст. 50 ГК РФ).

Согласно п. 1 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, в разделе наименования учреждений здравоохранения, открытые акционерные общества не указаны.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 17 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу п. п. 19 и 20 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно РФ, субъектом РФ, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных п. п. 19 и 20 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Как следует из материалов дела, истец в спорный период осуществлял трудовую деятельность в Обществе с ограниченной ответственностью "Дина", которая к учреждениям, поименованным в вышеназванном Списке, не относится.

Каких-либо сведений о том, что ООО «Дина» ранее являлось учреждением здравоохранения, а впоследствии имело место изменение организационно-правовой формы при сохранении в нем прежнего характера профессиональной деятельности работника, суду не представлено.

Тем самым, какими-либо признаками, присущими учреждению здравоохранения, предусмотренными Списками, созданному в порядке ст. 120 ГК РФ, данное юридическое лицо не обладает.

Из материалов дела следует, что ООО «Дина» создано учредителями ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет следующие виды деятельности: стоматологическая практика, оптовая торговля фармацевтической продукцией, изделиями, применяемыми в медицинских целях, парфюмерными и косметическими препаратами, включая мыло, и чистящими средствами, страхования медицинское, покупка и продажа собственного недвижимого имущества, аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом, деятельность рекламных агентств и т.д.

Работодателем льготная справка также представлена не была и, как указал ответчик, наблюдательное дело по данной организации, которая зарегистрирована с ГУ – УПФР № по Москве и <адрес>, отсутствует.

Учитывая, что истец работал в должности врача стоматолога-ортопеда в ООО «ДИНА» с 01.06.2011г. по 04.05.2016г., с 06.05.2016г. по 10.03.2019г., тогда как данное юридическое лицо не является учреждением здравоохранения, предусмотренным законом, то оснований для включения данных периодов его работы в организации, имеющей организационно-правовую форму в виде открытого акционерного общества, в медицинский стаж не имеется.

В материалы дела истцом представлены лицензии на осуществление ООО «Дина» медицинской деятельности. Однако, само по себе наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности, безусловным доказательством признания открытого акционерного общества учреждением здравоохранения не является.

Как разъяснил Конституционный Суд РФ в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 81-О, закрепляя в ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом (статья 19 часть 1 Конституции РФ) либо ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение (статья 39 часть 1 Конституции РФ).

С учетом приведенных разъяснений и требований пенсионного законодательства, суд приходит к выводу, что оснований для включения в медицинский стаж истца вышеназванных периодов не имеется, поскольку указанная организация не относится к учреждениям здравоохранения, перечисленным в вышеуказанном Списке.

Поскольку у истца на момент обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии, а именно 11.03.2019г., необходимый льготный стаж отсутствовал, оснований для признания незаконным решения от 10.06.2019г., равно как и для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости с 11.03.2019г., у суда не имеется.

Кроме того, необходимо учитывать изменения пенсионного законодательства, повлекшие изменение сроков назначения, в том числе, досрочной страховой пенсии по старости, после 01.01.2019г.

Таким образом, с учетом совокупности приведенных выше обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО3 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании решения от 10.06.2019г. незаконным, обязании включения периодов работы с 01.06.2011г. по 04.05.2016г., с 06.05.2016г. по 10.03.2019г. в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 11.03.2019г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья М.А. Литвинова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ