Решение № 2-144/2020 2-144/2020~М-112/2020 М-112/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2-144/2020

В окончательной форме
решение изготовлено 25 февраля 2020 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 февраля 2020 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Сумбаевой С.П.,

при секретаре судебного заседания Делимовой Н.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске Свердловской области ФИО2, действующей на основании доверенности № 01 от 09.01.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской области (далее - ГУ - УПФР в г. Краснотурьинске) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование указано, что на его обращение за досрочным назначением страховой пенсии по старости решением ГУ - УПФР в г. Краснотурьинске № 44/1335460/19/7 от 21.11.2019 отказано в назначении пенсии по причине не включения в стаж на соответствующих видах работ следующих периодов работы:

- с <дата обезличена> по <дата обезличена> (03 месяца 16 дней) – в качестве дробильщика в дробцехе Зарафшанской геолого-поисковой экспедиции объединения «Самаркандгеология»,

- с <дата обезличена> по <дата обезличена> (02 года 04 месяца 29 дней) – в должности геолога Зармитанской полевой геологоразведочной экспедиции объединения «Самаркандгеология»,

- с <дата обезличена> по <дата обезличена> (02 года 02 месяца 14 дней) – в должности и.о. начальника полевого отряда, геолога Зармитанской полевой геологоразведочной экспедиции объединения «Самаркандгеология»,

- с <дата обезличена> по <дата обезличена> (16 лет 09 месяцев 17 дней) – в должности геолога, старшего геолога, начальника отряда Зарафшанской геолого-поисковой экспедиции объединения «Самаркандгеология»,

- с <дата обезличена> по <дата обезличена> (02 года 21 день) – в должности главного геолога в Улусской партии Самаркандской геологоразведочной партии НПЦ «Геология драгоценных металлов и урана» ГП «Новоийский горно-металлургический комбинат».

Непринятый к зачету стаж составил 23 года 09 месяцев 07 дней.

Не согласившись с данным решением, просит признать решение ГУ - УПФР в г. Краснотурьинске № 44/1335460/19/7 от <дата обезличена> незаконным, возложить обязанность на ответчика включить в его специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, вышеуказанные спорные периоды работы, а также период службы в советской армии, а также обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с <дата обезличена>.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Краснотурьинске ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, пояснив, что 24.09.2019 в Управление ПФР в г. Краснотурьинске поступило заявление ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях». Страховой стаж ФИО1 составляет 25 лет 08 месяцев 23 дня, при этом стаж на соответствующих видах работ отсутствует. Согласно п. «б» ч. 1 Постановления от <дата обезличена> № при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются Список №2, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 и Список №2, утверждённый постановлением КМ СССР от 26.01.1991 №10. Списком №2, утверждённым постановлением КМ СССР от 26.01.1991 №10 раздел «Геологоразведочные работы» не предусмотрен, но периоды работы до 01.01.1992 возможно принять к зачёту по Списку №2, утверждённому Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 №1173. Разделом II «Геологоразведочные работы» Списка №2, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, предусмотрены «дробильщики пород (проб)». Согласно трудовой книжке, а также архивной справке ФИО1 работал в качестве дробильщика в Дробцехе Зарафшанской гаолого- поисковой экспедиции объединения «Самаркандгеология». Однако документы, подтверждающие работу ФИО1 в качестве дробильщика пород (проб), не представлены. Следовательно, указанный период не может быть зачтен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховое пенсии. Периоды работы истца с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве дробильщика в Дробцехе Зарафшанской гаолого - поисковой экспедиции объединения «Самаркандгеология», с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности геолога Зармитанской полевой геологоразведочной экспедиции объединения «Самаркандгеология», с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности и.о. начальника полевого отряда, геолога Зармитанской полевой геологоразведочной экспедиции объединения «Самаркандгеология», с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности геолога, старшего геолога, начальника отряда Зарафшанской геолого – поисковой экспедиции объединения «Самаркандгеология», с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности главного геолога в Улусской партии Самаркандской геологоразведочной партии НПЦ «Геология драгоценных металлов и урана» ГП «Новоийский горно-металлургический комбинат» не приняты к зачету по следующим основаниям. В соответствии с п. «б» Раздела II «Геологоразведочные работы» Списка №2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют инженерно- технические работники экспедиций, партий, отрядов, участок и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах. То есть основанным критерием для предоставления досрочного пенсионного обеспечения работнику геологоразведочной организации является его непосредственная занятость на полевых геологоразведочных работах и выполнение таких работ в составе партий, что должно подтверждаться соответствующих документами. Аналогичное условие должно соблюдаться при назначении пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях», согласно которому мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста. При этом снижение возраста по указанной статье не предусмотрено.

Документами, подтверждающими занятость конкретного работника непосредственно на полевых геологоразведочных работах, являются приказы о направлении в составе партии для выполнения геологоразведочных работ с указанием места их проведения, документы на заработанную плату, где имеются сведения о выплате полевого довольствия и прочие документы, из которых усматривается, что работник был занят непосредственно на полевых геологоразведочных работах. При этом камеральные работы засчитываются в стаж лишь в тех случаях, когда они осуществлялись на месте нахождения партии. Период выполнения камеральных работа на базе экспедиции или в стационарных партиях, то есть вне места производства полевых геологоразведочных работ в стаж на соответствующих видах работ также не засчитывается.

Пенсионное обеспечение граждан, проживающих в РФ, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории государств участников Содружества Независимых Государств, к числу которых относится и Республика Узбекистан, осуществляется с применением Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения», согласно которому пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания (места жительства). Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные на территории государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств – участников Содружества без легализации.

Также Соглашение предусматривает положение о том, что для установления права на пенсию, в том числе на льготных условиях и за выслугу лет, гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государств, являющихся участниками соглашений, а также на территории бывшего СССР, за время до вступления в силу Соглашения от 13.03.1992.

При этом необходимо учитывать, что при досрочном назначении страховой пенсии в соответствии со ст.30 Закона №400-ФЗ с 01.01.1991 документально подтверждаются: факт работы, наличие в государстве – участнике международных соглашений схожих с пенсионным законодательством РФ условий досрочного пенсионного обеспечения и дата отмены института досрочных пенсий. Письмом от 11.06.2019 №07-34/794 и письмом от 04.09.2019 №07-34/1331 в Компетентный орган Республики Узбекистан – Внебюджетный Пенсионный Фонд при Министерстве Финансов Республики Узбекистан Самаркандской области направлялся запрос о подтверждении факта работы истца в спорные периоды.

В ответ на запрос поступило письмо, которым направлены уточняющие справки, однако в основание справок нет ссылки на документы, подтверждающие занятость ФИО1 постоянно полный рабочий день в полевых условиях. Акт проверки Внебюджетного Пенсионного Фонда г. Самарканда поступил <дата обезличена> и содержит сведения о подтверждении факта работы и начислении заработной платы за спорные периоды, при этом отсутствуют сведения, подтверждающие работу в полевых условиях, а также уплату страховых взносов с <дата обезличена>.

В соответствии с п. 2 ст.11 Закона РФ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Предоставленные справки о заработной плате истца содержат сведения о суммах начисленных страховых взносов, сведений об их уплате – нет. Других документов, подтверждающих факт зачета (незачета) данного периода работы заявителя в льготный стаж при назначении досрочной пенсии в соответствии с законодательством Республики Узбекистан не поступало.

Согласно п. 15 Указания от 18.01.1996 №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств-бывших республик СССР», документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств – бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством РФ и содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательство РФ. Согласно п. 17 Указания документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями РФ.

Акт проверки и другие документы предоставлены с переводом (подлинность подписи переводчика засвидетельствована нотариально) в Управление ПФР в г. Краснотурьинске.

В связи с тем, что у ФИО1 отсутствует подтвержденный стаж на соответствующих видах работ, а для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» требуется не менее 12 лет 06 месяцев, решение Управления ПФР в г. Краснотурьинске от 21.11.2019 законно и обоснованно. Просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 настоящего Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Учитывая, что оспариваемые истцом периоды работы выполнялись, в том числе до введения в действие Закона о страховых пенсиях, суд в соответствии со ст.4 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснением Пленума Верховного Суда Российской Федерации руководствуется и ранее действующими актами, касающимися назначения трудовой пенсии.

Пенсионное обеспечение граждан, работа которых проходила в странах СНГ, регулируется Соглашением стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения».

В силу п.2 ст.6 данного Соглашения, подписанного в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, граждан государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР».

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В соответствии с п.5 Распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, Соглашение указывает на необходимость применения пенсионного законодательства того государства, в которое переселился гражданин, претендующий на назначение пенсии.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 года N 203-16).

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости <дата обезличена> по п.6 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

Решением ответчика от 21.11.2019 №44/1335460/19/7 ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ в должности дробильщика, геолога, и.о. начальника полевого отряда, старшего геолога, начальника отряда, главного геолога. Не принятый к зачету стаж составил 23 года 09 месяцев 07 дней.

Не согласившись с указанным решением ФИО1 обратился в суд с иском о признании решения ответчика незаконным, в обоснование указав, что период его работы в качестве дробильщика и геолога Зармитанской полевой геологоразведочной экспедиции объединения «Самаркандгеология» подлежат включению в специальный стаж на основании Списка №2 от 22.08.1956, где разделом II предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение для дробильщиков пород, инженерно – технических работников экспедицией, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятых на геологоразведочных и поисковых работах. Кроме того включению в специальный стаж подлежит и период службы в советской армии, поскольку он следовал за работой на должности дробильщика.

Оценивая доводы иска суд приходит к следующему.

Согласно ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Постановлением Минтруда РФ от 27.02.2002 № 16 трудовой стаж и страховой стаж для регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» устанавливается по документам, выдаваемым в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Так, согласно трудовой книжке, копия которой приобщена к материалам дела, в оспариваемые им периоды истец работал:

с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве дробильщика в Дробцехе Зарафшанской гаолого- поисковой экспедиции объединения «Самаркандгеология»,

с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности геолога Зармитанской полевой геологоразведочной экспедиции объединения «Самаркандгеология»,

с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности и.о. начальника полевого отряда, геолога Зармитанской полевой геологоразведочной экспедиции объединения «Самарканд-геология»,

с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности геолога, старшего геолога, начальника отряда Зарафшанской геолого – поисковой экспедиции объединения «Самаркандгеология»,

с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности главного геолога в Улусской партии Самаркандской геологоразведочной партии НПЦ «Геология драгоценных металлов и урана» ГП «Новоийский горнометаллургический комбинат».

Таким образом, в оспариваемые ФИО1 периоды его работы действовал Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, и Список, утвержденный Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 (в редакции от 02.10.1991), действующий с 01.01.1992.

Так, Списком №2, утверждённым постановлением КМ СССР от 26.01.1991 №10 раздел «Геологоразведочные работы» не предусмотрен, но периоды работы до 01.01.1992 возможно оценивать по Списку №2, утверждённому Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 №1173. Разделом II «Геологоразведочные работы» Списка №2, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, поименованы «дробильщики пород (проб)».

Основанием для отказа в зачете в специальный стаж периода работы истца в должности дробильщика в Дробцехе послужило то, что документы, подтверждающие работу в качестве дробильщика пород (проб) не представлены.

Действительно, материалы дела содержат документы, подтверждающие факт работы ФИО1 на должности дробильщика Дробцехе Зарафшанской гаолого - поисковой экспедиции объединения «Самаркандгеология» в период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, что подтверждается и трудовой книжкой, и архивной справкой о заработной плате и других доходах, а также сведениях о начисленных страховых взносах по книгам о начислении заработной платы, хранящиеся в архивном фонде ГУП «Самаркандгеология», актом проверки от <дата обезличена>.

Однако, несмотря на то, что факт работы истца в данной должности подтвержден, суду не представлено сведений, подтверждающих характер осуществляемой работы, получение полевых выплат, что может быть подтверждено должностными инструкциями, технологией производства, документами, подтверждающими выплату полевого довольствия и прочими доказательствами.

В соответствии с п. 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Период службы в советской армии не может быть принят к зачету поскольку, суд не усмотрел оснований для включения в специальный стаж предшествующего ему периода работы в должности дробильщика.

Указанное полностью соответствует подп. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, согласно которому кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.

При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, для зачета спорного периода работы истца в стаж на соответствующих видах работ необходимо, чтобы непосредственно перед службой в армии или после нее следовала работа, дающая право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Оценивая доводы истца о включении в специальный стаж периодов работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности геолога Зармитанской полевой геологоразведочной экспедиции объединения «Самаркандгеология», с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности и.о. начальника полевого отряда, геолога Зармитанской полевой геологоразведочной экспедиции объединения «Самарканд-геология», с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности геолога, старшего геолога, начальника отряда Зарафшанской геолого – поисковой экспедиции объединения «Самаркандгеология», с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности главного геолога в Улусской партии Самаркандской геологоразведочной партии НПЦ «Геология драгоценных металлов и урана» ГП «Новоийский горно-металлургический комбинат» суд приходит к следующему.

Подразделом "б" раздела II "Геологоразведочные работы (поверхностные)" Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", предусмотрены инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах.

В соответствии с п. 5, 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с п. 7 Правил при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геологоразведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, изданным на основании п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 № 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет", утверждено Разъяснение, согласно п. 5 которого право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Таким образом, критериями занятости на работах, определяющих право истца на досрочное пенсионное обеспечение, являются следующие факторы, которые необходимо подтверждать соответствующими документами: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работ; непосредственное выполнение полевых геологических работ; выполнение геологических работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

В соответствии с ч. 1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем истцом суду не представлены доказательства, подтверждающие занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых работ, непосредственное выполнение полевых геологических работ; выполнение геологических работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка. При этом самого факта работы в должности геолога, подтвержденного материалам дела, недостаточно для включения спорного периода работы (<дата обезличена> по <дата обезличена> в должности геолога Зармитанской полевой геологоразведочной экспедиции объединения «Самаркандгеология») в специальный стаж.

При принятии решения суд также учитывает, что в соответствии с Положением о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций Российской Федерации, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденным Постановлением Минтруда России от 15.07.1994 № 56, полевые условия - это особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанных с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа.

Согласно п. 2 данного Положения, полевое довольствие выплачивается работникам геологоразведочных, топографо-геодезических и обслуживающих их предприятий, организаций и учреждений в целях компенсации повышенных расходов при выполнении работ в полевых условиях.

Право на получение полевого довольствия имеют в том числе работники основных и вспомогательных подразделений, работающие в полевых условиях и проживающие в местах производства работ (п. 3 Положения).

В соответствии с п. 4 Положения, выплата полевого довольствия работникам производится за все календарные дни нахождения на работе согласно условиям, предусмотренным пунктами 2, 3 Положения. Порядок учета времени работы и пребывания в полевых условиях устанавливается предприятием, организацией, учреждением и оформляется приказом.

При этом п. 9 Положения предусмотрено, что полевое довольствие не выплачивается работникам, имеющим возможность ежедневно возвращаться с места работы к месту своего постоянного жительства, где выплата полевого довольствия не установлена.

Доказательств, подтверждающих выплату ФИО1 полевого довольствия, суду не представлено. Из имеющихся в материалах дела справок о выплате заработной платы в спорные периоды не следует выплата в том числе и полевого довольствия.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Из правильно установленных судом обстоятельств следует, что для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992, подлежит применению Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, в соответствии с подразделом "б" раздела II "Геологоразведочные работы (поверхностные)" которого определялось право на досрочное пенсионное обеспечение инженерно-технических работников экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятых на геологоразведочных и поисковых работах.

С принятием Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, в частности постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, которым утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, изменилось правовое регулирование условии признания периодов работы в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на иных нежели ранее действовавших правил признания указанных периодов как в тяжелых условиях труда.

Таким образом, условие о том, что основным критерием для предоставления досрочного пенсионного обеспечения работнику геологоразведочной организации является его непосредственная занятость на полевых, геологоразведочных работах и выполнение работ в составе партий, распространяется и на периоды работы ФИО1, имевшие место после 01.01.1992.

В подтверждение исковых требований в материалах дела имеются уточняющие справки №419 от 10.07.2015 (л.д.18), согласно которым ФИО1 работал геологом, начальником отряда в полевых условиях с полным рабочим днем в период с 03.08.1989 по 15.03.1994 в Зармитанской полевой геологоразведочной экспедиции треста «Самаркандгеология», а также справка №537 от 08.08.2013 подтверждающая занятость ФИО1 в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве геолога, старшего геолога, начальника геологического отряда, главного геолога полный рабочий день круглогодично на полевых геологоразведочных работах в полевых геологоразведочных партиях в Зарафшанской геологоразведочной экспедиции объединения «Самаркандгеология».

При этом при выполнении работ данной категории конкретная профессия или должность работника на возникновение права на досрочную страховую пенсию по старости влияния не оказывает. К доказательствам осуществления деятельности в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых, геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах для назначения досрочной страховой пенсии по старости могут быть отнесены трудовая книжка, содержащая соответствующую запись; штатное расписание организации; организационная структура предприятия, в которой выделяются бригады, отряды и т.п., и приказы о направлении партий, участков, экспедиций и др. с указанием места и цели их проведения; должностные или рабочие инструкции; сведения о выплате полевого довольствия и т.д.

Представленные истцом справки не подтверждены документами, подтверждающими занятость ФИО1 полный рабочий день в полевых условиях, иных доказательств суду не представлено.

Также в материалах дела имеется акт проверки от 24.10.2019 Внебюджетного Пенсионного Фонда Самарканда №01-18-40/30-01-39/1973, подтверждающий факт работы и начисления заработной платы за периоды работы истца в должности дробильщика, геолога, старшего геолога, начальника отряда, главного геолога. Однако, в акте не содержится сведений, подтверждающих работу истца в полевых условиях, а также уплату страховых взносов с 01.01.2002.

Между тем, в соответствии с ч. 2 ст.11 Закона о страховых пенсиях периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 №99 утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в РФ из государств – республик бывшего СССР. Пунктом 5 Рекомендаций предусматривается, что периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Однако представленные справки о заработной плате истца содержат лишь сведения о суммах начисленных страховых взносов, а сведения об их уплате отсутствуют.

На основании изложенного суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Руководствуясь положениями ст.ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Краснотурьинский городской суд.

Председательствующий: судья (подпись) С.П. Сумбаева