Решение № 2А-6453/2024 2А-6453/2024~М-5324/2024 М-5324/2024 от 4 декабря 2024 г. по делу № 2А-6453/2024

К делу № 2а-6453\24г.

УИД- 23RS0031-01-2024-009870-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2024г. г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда г.Краснодара Устинов О.О., при секретаре Сабининой В.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по иску ООО ПКО «Сириус» к начальнику ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО3. ГУФССП России по Краснодарскому краю об обжаловании бездействий,

УСТАНОВИЛ:

ООО ПКО «Сириус» (далее по тексту – Общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО3. ГУФССП России по Краснодарскому краю об обжаловании бездействий.

В обоснование иска указывает, что на исполнение в ОСП по ЗО г. Краснодара находилось исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство окончено по основаниям пунктов 3,4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве. Обществом в адрес ОСП по ЗО г. Краснодара направлена жалоба о не возврате исполнительного документа, которая была рассмотрена начальником ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО3 и в удовлетворении жалобы отказано. На жалобу, поданную в ГУФССП России по Краснодарскому краю, заявитель ответ не получил. Полагая свои права и законные интересы нарушенными, Общество обратилось в суд с указанным иском, в котором просит признать незаконным бездействие начальника ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО3, выразившееся в отсутствии контроля за работой подчиненных, повлекших не своевременный возврат исполнительного документа в отношении ФИО5, обязать начальника ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО3 предоставить ответ о месте нахождения исполнительного документа в отношении ФИО5, обязать начальника ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО3 вернуть исполнительный документ в отношении ФИО5, в случае утраты исполнительного документы обязать начальника ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО3 обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 рублей.

В судебное заседание административный истец, будучи надлежащим образом извещенным о дне и времени слушания дела, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявление содержится в административном иске.

Административные ответчики, будучи надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении судебного заседания, не предоставили.

Заинтересованное лицо ФИО5, будучи надлежащим образом, извещенной о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, заявлений о рассмотрении дела в отсутствие, не предоставила.

В соответствии с пунктом 39 Постановления Пленума ВС РФ «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В связи с надлежащим извещением неявившихся в судебное заседание участников, суд считает возможным в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ рассмотреть дело в их отсутствие, по материалам дела.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).

Статья 226 КАС РФ предписывает суду, прежде всего выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

В силу статей 2, 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а принципами осуществления исполнительного производства являются, в частности, законность и своевременность совершения исполнительных действий и мер принудительного исполнения.

Согласно положениям части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Из разъяснений, приведенных в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. При этом неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО5 с предметом исполнения взыскание в пользу ООО ПКО «Сириус» денежных средств в размере 30 621,82 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство окончено по основаниям статьи 46 Закона об исполнительном производстве.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Общества направлено постановление и оригинал исполнительного документа (ШПИ80102001714439).

ДД.ММ.ГГГГ Обществом в адрес ОСП по ЗО г. Краснодара направлена жалоба на бездействие судебного пристава исполнителя, выразившееся в не возврате исполнительного документа в отношении ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО3 вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, в удовлетворении жалобы отказано.

В соответствии со статьей 127 Закона об исполнительном производстве решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны, в том числе, краткое изложение жалобы по существу; обоснование принятого решения.

Из текста постановления начальника ОСП по ЗО г. Краснодара не следует по каким основаниям начальник ОСП по ЗО г. Краснодара принял решение об отказе в удовлетворении жалобы, при том что жалоба была подана на бездействие судебного пристава исполнителя ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО4, выразившееся в не возвращении оригинала исполнительного документа в отношении ФИО5, то есть суд полагает, что указанное постановление не соответствует требованиям статьи 127 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

В соответствии с частью 2 статьи 10 "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Таким образом, поскольку в результате бездействия должностных лиц ОСП по ЗО г. Краснодара, грубо нарушены права административного истца как участника исполнительного производства, суд полагает, что требования в части признания незаконным бездействие начальника ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО3, выразившееся в отсутствии контроля за работой подчиненных, повлекших не своевременный возврат исполнительного документа в отношении ФИО5, подлежат удовлетворению.

Частью 2 статьи 12 Закона об исполнительном производстве установлено, что в случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт.

В целях обеспечения установленных Законом об исполнительном производстве условий и порядка принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц ФССП России издан Приказ от ДД.ММ.ГГГГ N 455 "Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств" (далее - Положение).

В силу пункта 1.2 Положения утрата материалов исполнительных производств выявляется: при проверке деятельности структурного подразделения территориального органа ФССП России, осуществлении контроля за деятельностью судебных приставов-исполнителей: старшим судебным приставом, заместителем старшего судебного пристава, работниками аппарата управления территориального органа, центрального аппарата ФССП России, надзирающим прокурором; при рассмотрении обращений сторон исполнительного производства (их представителей), сообщений средств массовой информации; при приеме-передаче дел; при проведении оперативно-разыскных мероприятий правоохранительными органами; при иных обстоятельствах.

В силу предписаний пункта 1.3. Положения при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России.

По правилам пункта 2.3 Положения судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России: в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке статьи 430 ГПК РФ, статьи 323 АПК РФ, статьи 354 КАС РФ. В случае принятия судом решения об отказе в выдаче дубликата исполнительного документа судебный пристав-исполнитель уведомляет об этом взыскателя (его представителя), выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа. При этом разъясняет право взыскателя (его представителя) на обращение в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа (подпункт 2.3.1); в обязательном порядке незамедлительно обращается в уполномоченный орган, выдавший исполнительный документ, с заявлением о выдаче копии исполнительного документа (подпункт 2.3.2); в случае утраты неоконченного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель незамедлительно принимает меры по получению дубликата (копии) исполнительного документа, исполнительное производство возобновляется. В случае утраты материалов исполнительных производств, оконченных на основании подпунктов 1, 2, 8, 9 части 1 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ, и прекращенных исполнительных производств, по которым не истек срок хранения, судебный пристав-исполнитель незамедлительно принимает меры по получению дубликата исполнительного документа. При утрате исполнительных производств, оконченных по иным основаниям, судебный пристав-исполнитель незамедлительно принимает меры по получению копии исполнительного документа (подпункт 2.3.4).

Меры по восстановлению материалов прекращенных, оконченных и неоконченных исполнительных производств, отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, в том числе сводных исполнительных производств, принимаются незамедлительно, в том числе путем сбора копий документов, полученных из базы данных АИС ФССП России, от сторон исполнительного производства, регистрирующих органов, кредитных организаций и иных лиц (подпункт 2.3.5).

Исходя из указанных положений, по делу юридически значимым и подлежащим установлению с учетом заявленных Обществом требований является исследование вопроса о судьбе исполнительного производства №-ИП.

Из представленного административным ответчиком в материалы дела исполнительного производства следует, что исполнительное производство окончено, факта утраты исполнительного документа должностными лицами ОСП по ЗО г. Краснодара, как предусмотрено законодательством об исполнительном производстве, не установлено, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Общества направлен оригинал исполнительного документа, таким образом требования в части обязании начальника ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО3 предоставить ответ о месте нахождения исполнительного документа в отношении ФИО5, обязании начальника ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО3 вернуть исполнительный документ в отношении ФИО5, в случае утраты исполнительного документы обязать начальника ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО3 обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, удовлетворению не подлежат.

Также Обществом заявлены требования о взыскании судебных расходов за услуги представителя в размере 5 000 рублей.

В соответствии со статьей 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Согласно части 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле.

Согласно пункта 15 указанного Постановления расходы представителя, необходимые для исполнения его обязательства по оказанию юридических услуг, например расходы на ознакомление с материалами дела, на использование сети "Интернет", на мобильную связь, на отправку документов, не подлежат дополнительному возмещению другой стороной спора, поскольку в силу статьи 309.2 ГК РФ такие расходы, по общему правилу, входят в цену оказываемых услуг, если иное не следует из условий договора (часть 1 статья 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статья 110 АПК РФ).

Оценив представленные доказательства, учитывая объем заявленных требований, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела, суд считает обоснованным взыскать с административного ответчика понесенные Обществом судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 рублей.

При этом с учетом пункта 1 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1316, п. ДД.ММ.ГГГГ разд. 2 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 69 "Об утверждении типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов", пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" взыскание в пользу Общества судебных расходов должно осуществляться с Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, как с распорядителя средств федерального бюджета, выделяемых для финансирования деятельности территориального органа Федеральной службы судебных приставов.

Для признания незаконным решений, действий (бездействий) должностных лиц службы судебных приставов, необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, что установлено положениями статьи 227 КАС РФ.

При отсутствии одного из условий, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд полагает, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО ПКО «Сириус» к начальнику ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО3. ГУФССП России по Краснодарскому краю об обжаловании бездействий, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО3, выразившееся в отсутствии контроля за работой подчиненных, повлекших несвоевременный возврат исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5

Взыскать с Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в пользу ООО ПКО «Сириус» судебные расходы на представителя в размере 5 000 рублей.

В удовлетворении требований в части обязании начальника ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО3 предоставить ответ о месте нахождения исполнительного документа в отношении ФИО5, обязании начальника ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО3 вернуть исполнительный документ в отношении ФИО5, в случае утраты исполнительного документы обязать начальника ОСП по ЗО г. Краснодара ФИО3 обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 05.12.2024 года и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.

Лица, участвующие в деле, их представители вправе знакомиться с протоколом судебного заседания, записями на носителях информации.

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий: