Решение № 2-2704/2018 2-2704/2018~М-2546/2018 М-2546/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2-2704/2018

К делу № 2-2704/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сочи 24 сентября 2018 года

Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Свириденко В.И.,

при секретаре Гарькуша А.Г.

рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Адлерского района г. Сочи в интересах ФИО, ФИО к дачному некоммерческому объединению граждан «<данные изъяты>» о признании действий незаконными и обязании не чинить препятствий.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Адлерского района г. Сочи в интересах ФИО., ФИО к дачному некоммерческому объединению граждан «<данные изъяты>» о признании действий незаконными и обязании не чинить препятствий, указав, что прокуратурой района по обращению ФИО проведена проверка по вопросу препятствия дачным некоммерческим объединением граждан «<данные изъяты>» к присоединению жилого дома № по <адрес> к сетям электроснабжения ПАО «Кубаньэнерего».

Проверкой установлено, что ФИО является собственником земельного участка и жилого дома по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.08.2013 №.

Согласно справке выданной председателем правления ДНОГ «<данные изъяты>» ФИО проживает в указанном доме с семьей из трех человек, мужа ФИО и сына ФИО.

Между ФИО и ПАО «Кубаньэнерго» 14.12.2017 заключен договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а также 14.12.2017 ФИО выданы технические условия для присоединения к электрическим сетям ПАО «Кубаньэнерего» №.

Согласно п. 11 указанных технических условий, ФИО предписано выполнить комплекс организационных и технических мероприятий, необходимых для отбора мощности в объеме 15 кВт от внутренних сетей с/т «<данные изъяты>», сформированных от ТП-482, из- под общего учета электроэнергии, установленного на границе балансовой принадлежности; обеспечение отбора всей максимальной мощности от точки присоединения, указанной в пункте 7 технических условий; установку коммутационного аппарата с 1н = 32 А до прибора учета электрической энергии в соответствии с ПУЭ; монтаж линии 0,4 кВ от точки присоединения, указанной в пункте 7 технических условий, до учёта электроэнергии самонесущим изолированным проводом с изолированной нулевой несущей жилой без нарушения его целостности сечением 16-25 мм; обеспечение селективности действия устройств коммуникации в присоединённой сети.

С целью исполнения требований, указанных в п. 11 технических условий ФИО 16.02.2018 заключен договор с ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» №.

Однако до настоящего времени ФИО требования п. 11 Технических условий от 14.12.2017 для присоединения к электрическим сетям ПАО «Кубаньэнерего» № не выполнены, ввиду недопуска председателем ДНОГ «<данные изъяты>» работников ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» к выполнению работ по монтажу трехфазной ВПУ, для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств домовладения ФИО., что подтверждается заявлением ФИО., письмом ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ», а также объяснениями председателя ДНОГ «<данные изъяты>».

В соответствии с п. 8 (5) Постановления № технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории дачного некоммерческого объединения, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения.

При этом дачное некоммерческое объединение не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории этого объединения, и требовать за это плату.

Однако, в нарушение требований Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», ДНОГ «<данные изъяты>» препятствует ФИО в осуществлении технологического присоединения дома № по <адрес>.

ФИО., согласно справке серии МСЭ-2012 № является инвалидом первой группы. Инвалидность установлена бессрочно.

Кроме того, согласно справке от 10.05.2018 ее несовершеннолетний сын ФИО ДД.ММ.ГГГГ., состоит на диспансерном учете у аллерголога- иммунолога с диагнозом: астма атопическая, среднетяжелым, частично контролируемым течением.

Согласно заключению врача аллерголога-иммунолога от 06.03.2018 ему назначена небулайзерная терапия (ингаляционная терапия), для проведения которой необходима электроэнергия, отвечающая требованиям ГОСТ.

Просит признать действия дачного некоммерческого объединения граждан «<данные изъяты>» по воспрепятствованию к осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств жилого дома ФИО расположенного по адресу: <адрес>, незаконными и обязать дачное некоммерческое объединение граждан «<данные изъяты>» не чинить препятствий к осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств жилого дома ФИО расположенного по адресу: <адрес>, в том числе:

- допустить ФИО выполнить комплекс организационных и технических мероприятий, необходимых для отбора мощности в объеме 15кВт от внутренних сетей с/т «<данные изъяты>», сформированных от ТП-482, из-под общего учета электроэнергии, установленного на границе балансовой принадлежности; обеспечение отбора всей максимальной мощности от точки присоединения, указанной в пункте 7 технических условий для присоединения к электрическим сетям ПАО «Кубаньэнерего» № от 14.12.2017; установку коммутационного аппарата с 1н = 32 А до прибора учета электрической энергии в соответствии с ПУЭ; монтаж линии 0,4 кВ от точки присоединения, указанной в пункте 7 технических условий для присоединения к электрическим сетям ПАО «Кубаньэнерего» № от 14.12.2017, до учёта электроэнергии самонесущим изолированным проводом с изолированной нулевой несущей жилой без нарушения его целостности сечением 16-25 мм; обеспечение селективности действия устройств коммуникации в присоединённой сети;

- допустить ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ», а также иные хозяйствующие субъекты к выполнению договорных обязательств заключенных с ФИО., с целью исполнения требований технических условий для присоединения к электрическим сетям ПАО «Кубаньэнерего» № от 14.12.2017 и к осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств жилого дома ФИО расположенного по адресу: <адрес>.

Помощник прокурора Адлерского района г. Сочи в судебном заседании просил удовлетворить иск в полном объеме.

ФИО в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала

Представитель дачного некоммерческого объединения граждан «<данные изъяты>» в судебное заседание явился, представил письменный отзыв в котором указал, что с исковым заявлением не согласен, так как к исковому заявлению не приложено письмо от ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» на имя председателя ДНОГ «<данные изъяты>», подтверждающее обращение ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» за допуском в действующие электроустановки для выполнения работ по исполнению мероприятий указанных в п.11 ТУ № от 14.12.2017г., выданных ПАО «Кубаньэнерго», на которое истец ссылается в своем исковом заявлении, как подтверждающее недопуск председателем ДНОГ «<данные изъяты>» работников ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ».

Перед началом работ СМО должна представить список работников, которые имеют право выдачи нарядов и быть руководителями работ, с указанием фамилии и инициалов, должности, группы по электробезопасности.

Поэтому производство работ работников ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» было приостановлено, до устранения выше указанных нарушений и согласования мероприятий, определенных в п. № от 14.12.2017г., выданных ПАО «Кубаньэнерго» с ДНОГ «<данные изъяты>»,

Утверждение истца о том, что факт не допуска работников ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» подтверждается объяснениями председателя ДНОГ «<данные изъяты>» не обоснована и не соответствует действительности, так как фактически сотрудники ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» самовольно с нарушением правил охраны труда при эксплуатации электроустановок начали производить монтажные работы на действующей BJI -04кВ, принадлежащей ДНОГ «<данные изъяты>», в связи с чем они были отстранены от выполнения работ, до урегулирования вопросов технологического присоединения в соответствии с требованиями правил технологического присоединения к электрическим сетям утвержденных постановлением правительства № от 27.12.2004г. и правил по охране труда при эксплуатации электроустановок.

Из объяснений председателя ДНОГ «<данные изъяты>» старшему помощнику прокурора Адлерского района следует, что ДНОГ «<данные изъяты>» не возражает против технологического присоединения электроустановок ФИО к энергообъектам объединения при выполнении сторонами договора № от 14.12.2017г. всех мероприятий определенных правилами и указанных в договоре технологического присоединения и ТУ, а также других требований которые необходимо исполнять при выполнении работ связанных с технологическим присоединением. Не выполнение этих мероприятий, при техприсоединении электроустановок ФИО., нарушает права и законные интересы других присоединенных к данной BJI потребителей, получать качественную электроэнергию и может привести к разбалансированию энергосистемы ДНОГ «<данные изъяты>».

Расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства необходимого заявителю класса напряжения в которую подана заявка (ПАО «Кубаньэнерго»), согласно публичной кадастровой карте, составляет от ТП-482 и ТП-483 менее 300 метров.

Поэтому заявитель ФИО подпадает под льготную категорию по оплате за технологическое присоединение, согласно п. 17 Правил, и поэтому оплата должна составлять 550 рублей.

Введя в заблуждение заявителя ФИО., о том что ее электроустановки находятся на расстоянии 470м, до объектов электросетевого хозяйства необходимого заявителю класса напряжения и поэтому она не подпадает под льготную категорию, между заявителем и ПАО «Кубаньэнерго» заключен публичный Договор технологического присоединения № от 14.12.2017г., в п.10 которого, размер платы за технологическое присоединение, в соответствии с Приказом РЭК, составляет 10609,73 рублей, в том числе НДС 18%.

Для исполнения мероприятий, указанных в п. 11 ТУ, заявителем заключен договор с ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» и оплачена сумма в размере 20000 рублей.

В результате навязывания сетевой организацией, при заключении договора технологического присоединения невыгодных условий договора, заявитель понес дополнительные не обоснованные расходы.

Кроме этого договор технологического присоединения № от 14.12.2017г. между ПАО «Кубаньэнерго» и ФИО заключенный с вышеуказанными нарушениями правил не может являться публичным договором и поэтому к нему не могут применяться требования указанные в правилах технологического присоединения, следовательно ссылка прокурора в поданном исковом заявлении на п.8 (5) правил технологического присоединения к электрическим сетям утвержденных Постановлением Правительства № 861 от 27.12.2004г. необоснованна.

Представители ПАО «Кубаньэнерго» и ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» в судебное заседание явились, с исковыми требованиями согласны, просили их удовлетворить в полном объеме.

Из материалов дела следует, что ФИО является собственником земельного участка и жилого дома по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.08.2013 №.

Между ФИО и ПАО «Кубаньэнерго» 14.12.2017 заключен договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а также 14.12.2017 ФИО выданы технические условия для присоединения к электрическим сетям ПАО «Кубаньэнерего» №.

Согласно п. 11 указанных технических условий, ФИО предписано выполнить комплекс организационных и технических мероприятий, необходимых для отбора мощности в объеме 15 кВт от внутренних сетей с/т «<данные изъяты>», сформированных от ТП-482, из- под общего учета электроэнергии, установленного на границе балансовой принадлежности; обеспечение отбора всей максимальной мощности от точки присоединения, указанной в пункте 7 технических условий; установку коммутационного аппарата с 1н = 32 А до прибора учета электрической энергии в соответствии с ПУЭ; монтаж линии 0,4 кВ от точки присоединения, указанной в пункте 7 технических условий, до учёта электроэнергии самонесущим изолированным проводом с изолированной нулевой несущей жилой без нарушения его целостности сечением 16-25 мм; обеспечение селективности действия устройств коммуникации в присоединённой сети.

С целью исполнения требований, указанных в п. 11 технических условий ФИО 16.02.2018 заключен договор с ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» №.

Проведенной проверкой прокуратуры Адлерского района по обращению ФИО установлено, что требования п. 11 Технических условий от 14.12.2017 для присоединения ФИО к электрическим сетям ПАО «Кубаньэнерего» № не выполнены в связи с препятствием председателем ДНОГ «<данные изъяты>», выразившееся в недопуске работников ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» к выполнению работ по монтажу трехфазной ВПУ, для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств домовладения ФИО к сетям электроснабжения ПАО «Кубаньэнерего».

Пункт 2 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 №861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» предусматривает, что действие Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо его членам, а также гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, максимальная мощность которых изменяется.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан, в соответствии со ст.1 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях" как некоммерческая организация учреждается гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства. В садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом товариществе имущество общего пользования, приобретенное или созданное таким товариществом за счет целевых взносов, является совместной собственностью его членов.

Общее пользование, в том числе земельными участками, предназначено для обеспечения в пределах территории некоммерческого объединения потребностей членов такого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении и иных потребностей.

В соответствии с п. 8 (5) Постановления № 861 технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории дачного некоммерческого объединения, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения.

При этом дачное некоммерческое объединение не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории этого объединения, и требовать за это плату.

Однако, в нарушение требований Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», ДНОГ «<данные изъяты>» препятствует ФИО в осуществлении технологического присоединения дома № по <адрес>.

Из пояснений председателя ДНОГ «<данные изъяты>» следует, что он не возражает против технологического присоединения электроустановок ФИО к энергообъектам объединения, если при выполнении сторонами договора № от 14.12.2017г. мероприятий определенных правилами, указанных в договоре технологического присоединения и ТУ, а также других требований которые необходимо исполнять при выполнении работ связанных с технологическим присоединением.

При принятии решения суд учитывает, что ФИО является инвалидом первой группы, что подтверждается справкой серии МСЭ-2012 №. Также согласно справке от 10.05.2018 ее несовершеннолетний сын ФИО ДД.ММ.ГГГГ., состоит на диспансерном учете у аллерголога- иммунолога с диагнозом: астма, атопическая, среднетяжелым, частично контролируемым течением и заключением врача аллерголога-иммунолога от 06.03.2018 ему назначена небулайзерная терапия, для проведения которой необходима электроэнергия, отвечающая требованиям ГОСТ.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования прокурора Адлерского района г. Сочи в интересах ФИО, ФИО к дачному некоммерческому объединению граждан «<данные изъяты>» о признании действий незаконными, и обязании не чинить препятствий.

Признать действия Дачного Некоммерческого Объединения Граждан «<данные изъяты>» по воспрепятствованию к осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств жилого дома ФИО расположенного по адресу: <адрес>, незаконными.

Обязать Дачное Некоммерческое Объединение Граждан «<данные изъяты>» не чинить препятствий к осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств жилого дома ФИО расположенного по адресу: <адрес>, в том числе:

- допустить ФИО выполнить комплекс организационных и технических мероприятий, необходимых для отбора мощности в объеме 15 кВт от внутренних сетей с/т «<данные изъяты>», сформированных от ТП-482, из-под общего учета электроэнергии, установленного на границе балансовой принадлежности; обеспечение отбора всей максимальной мощности от точки присоединения, указанной в пункте 7 технических условий для присоединения к электрическим сетям ПАО «Кубаньэнерего» № от 14.12.2017; установку коммутационного аппарата с 1н = 32 А до прибора учета электрической энергии в соответствии с ПУЭ; монтаж линии 0,4 кВ от точки присоединения, указанной в пункте 7 технических условий для присоединения к электрическим сетям ПАО «Кубаньэнерего» № от 14.12.2017, до учёта электроэнергии самонесущим изолированным проводом с изолированной нулевой несущей жилой без нарушения его целостности сечением 16-25 мм; обеспечение селективности действия устройств коммуникации в присоединённой сети;

- допустить ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ», а также иные хозяйствующие субъекты к выполнению договорных обязательств заключенных с ФИО., с целью исполнения требований технических условий для присоединения к электрическим сетям ПАО «Кубаньэнерего» № от 14.12.2017 и к осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств жилого дома ФИО расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд г. Сочи в течение месяца начиная с 28.09.2018 г.

Судья: