Решение № 2-2624/2023 2-2624/2023~М-2447/2023 М-2447/2023 от 6 декабря 2023 г. по делу № 2-2624/2023

Дело *****

УИД *****RS0*****-04


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

07 декабря 2023 года <адрес>

Ессентукский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Жуковой В.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к ОАО Ордена «Знак почета» санаторий «Шахтер» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в суд с иском к ОАО Ордена «Знак почета» санаторий «Шахтер» о возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии со ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи, наделены полномочиями, предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно «Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>» (утв. Приказом Роспотребнадзора от <дата> *****) территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. К полномочиям Управления, в том числе относится предъявление исков в суд случае нарушения санитарного законодательства.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст.40 Закона «О защите прав потребителей» от <дата> ***** орган, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей (Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека) может обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Открытое акционерное общество Ордена «Знак почёта» санаторий «Шахтёр», ИНН <***>, ОГРН <***>, является санаторно-курортным учреждением, оказывает услуги по проживанию, питанию лечению. Медицинскую деятельность санаторий осуществляет на основании следующих разрешительных документов: лицензия № Л0-26-01-005476 от <дата>, бессрочная, выдана Министерством здравоохранения <адрес>;

В ходе плановых КНМ в разводящей сети санатория были отобраны пробы воды питьевой из водоразборного крана пищеблока.

В пробе воды, отобранной <дата> согласно протоколу испытаний ***** от <дата> общее микробное число составило 55 КОЕ/куб.см. при норме не более 50, в 100,0 КОЕ/куб см, обнаружены общие колиформные бактерии.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона №52-ФЗ от <дата> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 75 СанПиН <дата>-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Таким образом, отдыхающие, находящиеся в санатории Шахтер получали воду не соответствующую гигиеническим нормативам, что подтверждено лабораторными исследованиями. По данным водоканала качество воды в разводящей сети <адрес> соответствует установленным требованиям (протокол ***** от <дата>).

Согласно п.2, ст. 19 Федерального закона 52-ФЗ от <дата> «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» организации, осуществляющие водоснабжение обязаны обеспечить соответствие качества холодной воды санитарно - эпидемиологическим требованиям. Таким образом, в нарушении требований ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от <дата> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Открытое акционерное общество Ордена "Знак почёта" санаторий "Шахтёр» не обеспечил качество воды санитарно-эпидемиологическим требованиям в разводящей сети санатория.

Просит суд:

Принять меры по обеспечению отдыхающих ООО «Знак почета» санаторий «Шахтер» питьевой водой безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу, соответствующей гигиеническим нормативам.

Обязать устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: обеспечить качество воды, отвечающее гигиеническим нормативам; осуществлять производственный контроль за качеством питьевой в распределительной сети санатория по микробиологическим, радиологическим, химическим показателям.

Представитель истца УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен о рассмотрении дела. От представителя по доверенности ФИО3 в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика ОАО Ордена «Знак почёта» санаторий «Шахтёр» в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен о рассмотрении дела. От генерального директора ОАО Ордена «Знак Почета» санаторий «Шахтер» ФИО4 в суд поступил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому указала, что Обществом предприняты все необходимые меры по оказанию услуг надлежащего качества.

Обществом проведены все мероприятия по обеспечению отдыхающих питьевой водой безопасной и безвредной по химическому составу, полностью соответствующей гигиеническим нормативам. Согласно Протоколу испытаний ***** от <дата> водопроводная вода соответствует требованиям СанПин <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (копия прилагается).

Согласно программе производственного контроля (плана) проводятся исследования на техническое состояние сантехники- 1 раз в 10 дней, температура горячей воды - ежедневно, лабораторный контроль исследования воды, а именно, бактериальное исследование ( ОМЧ, ОКБ, ТКБ)- 1 проба 1 раз в месяц (копия прилагается), химическое исследование (вкус, цвет, запах, мутность, триада азота, жесткость, сульфаты, хлориды)- 1 проба 1 раз в месяц(копия прилагается).

<дата> произведен внеплановый отбор проб питьевой водопроводной воды.

<дата> произведен плановый отбор проб питьевой водопроводной воды (согласно Программе производственного контроля (плана).

В результате полученных протоколов испытаний *****, 6536 водопроводная вода соответствует СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

На основании вышеизложенного, учитывая, что Обществом незамедлительно предприняты меры по устранению выявленных нарушений и санитарно-эпидемиологических требований СанПин, выявленных в ходе плановой проверки Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> (до вынесения постановления по делу об административном правонарушении).

Кроме того, Постановлением ***** от <дата> ОАО Ордена «Знак Почета» санаторий «Шахтер» уже было привлечено к административной ответственности в соответствии со ст. 14.43 ч. 1 КоАП с вынесением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей (копия платежного поручения ***** от <дата> прилагается).

По указанным основаниям просят отказать в удовлетворении заявленных истцом требований, поскольку нарушения ответчиком устранены сразу же после их обнаружения, еще до подачи иска в суд.

Кроме того от представителя ответчика ОАО Ордена «Знак Почета» санаторий «Шахтер» по доверенности ФИО5 в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

На основании ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствие со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Из ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, во взаимосвязи со ст.ст. 17, 18, 19 и 120 Конституции Российской Федерации, ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, следует, что участники судопроизводства имеют право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Реализация права на судебную защиту предполагает правильное и своевременное рассмотрение дела, на что указывается и в ст. 2 ГПК РФ, закрепляющей задачи и цели гражданского судопроизводства.

В условиях состязательности процесса (ст. 123, ч. 3, Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч.1 ст. 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

В соответствии с ч. 1, ч. 4 п. 7 ст. 40 Закона Российской Федерации от <дата> ***** «О защите прав потребителей» Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (утверждено Приказом Роспотребнадзора от 16.08.2006г. *****) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей.

Должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Пунктом 8.19 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека ***** от <дата>, предусмотрено право Управления предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты нрав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

В судебном заседании установлено, что Открытое акционерное общество Ордена «Знак почёта» санаторий «Шахтёр», ИНН <***>, ОГРН <***>, является санаторно-курортным учреждением, оказывает услуги по проживанию, питанию лечению. Медицинскую деятельность санаторий осуществляет на основании лицензии № Л0-26-01-005476 от <дата>, бессрочная, выдана Министерством здравоохранения <адрес>.

В ходе плановых КНМ в разводящей сети санатория были отобраны пробы воды питьевой из водоразборного крана пищеблока.

В пробе воды, отобранной <дата> согласно протоколу испытаний ***** от <дата> общее микробное число составило 55 КОЕ/куб.см. при норме не более 50, в 100,0 КОЕ/куб см, обнаружены общие колиформные бактерии

В соответствии ст.4 Закона РФ от <дата> ***** «О защите прав потребителей» Исполнитель обязан выполнить работу, оказать услугу, качество которого соответствует договору. Согласно ст. 7 исполнитель обязан обеспечивать безопасность работы (услуги).

Как следует из материалов дела, ОАО Ордена «Знак Почета» санаторий «Шахтер» предприняты все необходимые меры по оказанию услуг надлежащего качества, а именно:

Обществом проведены все мероприятия по обеспечению отдыхающих питьевой водой безопасной и безвредной по химическому составу, полностью соответствующей гигиеническим нормативам. Согласно Протоколу испытаний ***** от <дата> водопроводная вода соответствует требованиям СанПин <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Согласно программе производственного контроля (плана) проводятся исследования на техническое состояние сантехники- 1 раз в 10 дней, температура горячей воды - ежедневно, лабораторный контроль исследования воды, а именно, бактериальное исследование (ОМЧ, ОКБ, ТКБ)- 1 проба 1 раз в месяц, химическое исследование (вкус, цвет, запах, мутность, триада азота, жесткость, сульфаты, хлориды) - 1 проба 1 раз в месяц.

<дата> произведен внеплановый отбор проб питьевой водопроводной воды.

<дата> произведен плановый отбор проб питьевой водопроводной воды (согласно Программе производственного контроля (плана).

В результате полученных протоколов испытаний *****, 6536 водопроводная вода соответствует СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на момент разрешения настоящего спора отсутствует нарушения прав неопределенного круга потребителей, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к ОАО Ордена «Знак почета» санаторий «Шахтер» о возложении обязанности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий судья В.В. Жукова

Мотивированное решение суда изготовлено <дата>.