Решение № 2-2055/2018 2-2055/2018~М-2086/2018 М-2086/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-2055/2018

Дело № 2-2055/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2018 года г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Левченко В.П.

при секретаре Бибик К.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж на льготных условиях, назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым, в котором с учетом заявления об изменении предмета иска (л.д.167) просил признать незаконным решение от 31.08.2018 г. об отказе в установлении досрочной пенсии и обязать ответчика включить в страховой стаж на льготных условиях периоды его работы: с 21.07.1981 г. по 31.03.1982 г. в качестве помощника машиниста экскаватора, с 04.06.1985 г. по 29.12.1985 г., с 08.04.1988 г. по 09.04.1990 г. в качестве бульдозериста в АП «Приморский завод строительных материалов»; с 13.01.1986 г. по 01.02.1988 г., с 29.12.1992 г. по 15.03.1994 г. в качестве машиниста бульдозера в старательской артели «Север» Среднеканского горно-обогатительного комбината; с 25.02.1995 г. по 01.01.1996 г. в качестве машиниста бульдозера в старательской артели «Сибик» Тенькинского горно-обогатительного комбината; с 10.07.2001 г. по 25.02.2003 г. в качестве машиниста бульдозера в ООО «Ударник-2000» и назначить пенсию с 14.08.2018 г.

Свои требования истец мотивирует тем, что во второй раз он обратился 14.08.2018 г. в ГУ УПФ РФ в г. Керчи с заявлением об установлении досрочной пенсии по старости по Списку № 2. Однако решением ответчика от 31.08.2018 г. в установлении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 ему было отказано. В своем решении ответчик не включил в стаж работы с тяжелыми условиями труда вышеуказанные периоды его работы. Истец считает, что при вынесении обжалуемого решения ответчиком не было принято во внимание, что предприятия, в которых работал истец в указанные периоды, ликвидированы, архивные документы на хранение в архивные учреждения не поступали, истец объективно лишен возможности предоставить документы в подтверждение характера работы и не может нести ответственность за их отсутствие. Несоблюдение работодателем установленных законом правил сдачи документов в архивные учреждения не должно ограничивать пенсионные права истца.

Истец и его представитель поддержали иск в судебном заседании.

Ответчик подал возражения на иск, в которых указал, что ФИО1 повторно обратился 14.08.2018 г. за назначением досрочной страховой пенсии по старости. Имеет общий страховой стаж 29 лет 09 месяцев 08 дней, в том числе стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 – 01 год 06 месяцев 20 дней. В стаж работы с тяжелыми условиями труда не могут быть включены периоды работы истца, указанные в решении Управления от 31.08.2018 г., из-за отсутствия стажа с тяжелыми условиями труда продолжительностью не менее 12 лет 6 месяцев, так как не представлены истцом документы, подтверждающие характер его работы, а именно, занятость в производстве на горных работах и работах на шахтной поверхности.

Представители ответчика поддержали возражения в судебном заседании.

Заслушав пояснения истца, его представителя, представителей ответчика и исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

14.08.2018 г. ФИО1 повторно обратился в ГУ УПФ РФ в г. Керчи с заявлением об установлении досрочной пенсии по старости по Списку № 2 в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 31.08.2018 г. в установлении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 истцу было отказано.(л.д.78-80)

Суд считает решение от 31.08.2018 г. ГУ УПФ РФ в г. Керчи частично неправомерным, исходя из следующего.

Согласно п.6 ст. 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов– Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяются на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года.

Так как истец обратился за назначением пенсии 14.08.2018 г., то рассматриваемые судом правоотношения регулируются нормами материального права Российской Федерации.

Согласно п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Разделом І «Горные работы», пунктом 1. «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности», подпунктом «а» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", предусмотрены машинисты экскаваторов (экскаваторщики) и их помощники, машинисты и помощники машинистов бульдозеров (бульдозеристы).

Разделом І «Горные работы», подразделом 1. «Открытые горные работы и работы на поверхности», пунктом «а» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрены машинисты бульдозеров, машинисты экскаваторов.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работал с 21.07.1981 г. по 31.03.1982 г., с 04.06.1985 г. по 29.12.1985 г. в качестве помощника машиниста экскаватора, с 07.04.1988 г. по 09.04.1990 г. в качестве бульдозериста в Арендном предприятии «Приморский завод строительных материалов»; с 10.07.2001 г. по 25.02.2003 г. работал в качестве машиниста бульдозера горные работы в карьере в ООО «Ударник-2000» Сусуманского района Магаданской области.(л.д.13-14)

То есть, в отношении работы в ООО «Ударник-2000» в трудовой книжке уже указан характер работы истца.

«Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из справок о подтверждении наличного трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней № 250/1, 251/1, 252/1 от 29.09.2010 г., из справки № 249/1 от 28.09.2010 г., выданных Арендном предприятии «Приморский завод строительных материалов», а также из справок № 97/02-25 и № 96/02-25 от 10.05.2018 г., выданных Администрацией Войковского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, ФИО1 выполнял горные работы в карьере и работал с 21.07.1981 г. по 31.03.1982 г., с 04.06.1985 г. по 29.12.1985 г. в качестве помощника машиниста экскаватора, с 07.04.1988 г. по 09.04.1990 г. бульдозеристом.(л.д.98-100,102-103)

То есть, указанными справками подтвержден характер работы истца – горные работы в карьере.

Также о работе истца в карьере подтвердили в судебном заседании свидетели ФИО4 и ФИО5

Согласно справки архивного отдела Администрации Муниципального образования «Среднеканский район» Магаданской области № К-126 от 23.06.2010 г. ФИО1 работал с 13.01.1986 г. по 01.02.1988 г., с 29.12.1992 г. по 15.03.1994 г. в качестве машиниста бульдозера в старательской артели «Север» Среднеканского горно-обогатительного комбината Среднеканского района Магаданской области. При этом Магаданская область относится к районам Крайнего Севера, и при исчислении стажа для получения пенсии по старости один год засчитывается за полтора.(л.д.109)

В соответствии с архивной справкой от 29.05.2007 г. № К-77, выданной архивным отделом Администрации Тенькинского района Магаданской области, в архивных документах старательской артели «Сибик» Тенькинского горно-обогатительного комбината Магаданской области значится ФИО1 с 25 февраля 1995 года по 1 января 1996 года (когда был уволен согласно личной карточке) в должности машиниста бульдозера.(л.д.119-120)

То есть, в данных справках указано на работу истца в горно-обогатительных комбинатах, что суд относит к горным работам и расценивает как работу с тяжелыми условиями труда, предусмотренную вышеуказанными разделами Списка № 2.

Как следует из архивной справки от 16.02.2015 г. № К-25 архивного отдела Администрации Сусуманского района Магаданской области а также из личной карточки, ФИО1 работал в период с 10.07.2001 г. по 18.02.2002 г. и с 11.05.2002 г. по 25.02.2003 г. в должности машиниста бульдозера в ООО «Ударник-2000» Сусуманского района Магаданской области.(л.д.125-126)

В период с 19.02.2002 г. по 10.05.2002 г. ФИО1 согласно личной карточке был перемещен слесарем по ремонту бульдозера, вследствие чего данный период не может быть включен в его льготный стаж.

В связи с этим в части зачисления в льготный стаж периода работы истца с 19.02.2002 г. по 10.05.2002 г. в ООО «Ударник-2000» суд считает отказать.

Таким образом, суд считает подлежащими зачислению в льготный стаж периоды работы истца: с 21.07.1981 г. по 31.03.1982 г., с 04.06.1985 г. по 29.12.1985 г. в качестве помощника машиниста экскаватора, с 07.04.1988 г. по 09.04.1990 г. в качестве бульдозериста в Арендном предприятии «Приморский завод строительных материалов»; с 13.01.1986 г. по 01.02.1988 г., с 29.12.1992 г. по 15.03.1994 г. в качестве машиниста бульдозера в старательской артели «Север» Среднеканского горно-обогатительного комбината Среднеканского района Магаданской области; с 25.02.1995 г. по 01.01.1996 г. в качестве машиниста бульдозера в старательской артели «Сибик» Тенькинского горно-обогатительного комбината Магаданской области; с 10.07.2001 г. по 18.02.2002 г., с 11.05.2002 г. по 25.02.2003 г. в качестве машиниста бульдозера в ООО «Ударник-2000» Сусуманского района Магаданской области.

Суд считает правомерным назначение истцу страховой пенсии с момента его обращения за ее назначением, с 14.08.2018 г.

В связи с частичным удовлетворением иска по неимущественным требованиям судебные расходы истца в порядке ст. 98 ГПК РФ возмещению с ответчика не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым от 31.08.2018 г. об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости по Списку № 2 в части невключения в страховой стаж для досрочного назначении страховой пенсии периодов работы: с 21.07.1981 г. по 31.03.1982 г., с 04.06.1985 г. по 29.12.1985 г. в качестве помощника машиниста экскаватора, с 07.04.1988 г. по 09.04.1990 г. в качестве бульдозериста в Арендном предприятии «Приморский завод строительных материалов»; с 13.01.1986 г. по 01.02.1988 г., с 29.12.1992 г. по 15.03.1994 г. в качестве машиниста бульдозера в старательской артели «Север» Среднеканского горно-обогатительного комбината Среднеканского района Магаданской области; с 25.02.1995 г. по 01.01.1996 г. в качестве машиниста бульдозера в старательской артели «Сибик» Тенькинского горно-обогатительного комбината Магаданской области; с 10.07.2001 г. по 18.02.2002 г., с 11.05.2002 г. по 25.02.2003 г. в качестве машиниста бульдозера в ООО «Ударник-2000» Сусуманского района Магаданской области - незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по Списку № 2, периоды его работы: с 21.07.1981 г. по 31.03.1982 г., с 04.06.1985 г. по 29.12.1985 г. в качестве помощника машиниста экскаватора, с 07.04.1988 г. по 09.04.1990 г. в качестве бульдозериста в Арендном предприятии «Приморский завод строительных материалов»; с 13.01.1986 г. по 01.02.1988 г., с 29.12.1992 г. по 15.03.1994 г. в качестве машиниста бульдозера в старательской артели «Север» Среднеканского горно-обогатительного комбината Среднеканского района Магаданской области; с 25.02.1995 г. по 01.01.1996 г. в качестве машиниста бульдозера в старательской артели «Сибик» Тенькинского горно-обогатительного комбината Магаданской области; с 10.07.2001 г. по 18.02.2002 г., с 11.05.2002 г. по 25.02.2003 г. в качестве машиниста бульдозера в ООО «Ударник-2000» Сусуманского района Магаданской области и назначить страховую пенсию с 14.08.2018 г.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 03.12.2018 г.

Судья В.П. Левченко