Решение № 12-39/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 12-39/2020

Дело № 12-39/2020 (63/5-890/2019) Мировой судья Никитина Л.А.

(43MS0071-01-2019-000712-37)


Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 13 февраля 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Николина Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя автономной некоммерческой правовой организации «Единый Правовой Центр» Сармакова А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 63 Октябрьского судебного района города Кирова от 10.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении автономной некоммерческой правовой организации «Единый Правовой Центр»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 63 Октябрьского судебного района города Кирова от 10.12.2019 автономная некоммерческая правовая организация «Единый Правовой Центр» (далее также – АНПО«Единый Правовой Центр») признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данному юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель АНПО«Единый Правовой Центр» – председатель указанной организации Сармаков А.В. подал жалобу, в которой просил оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить, ограничившись в отношении АНПО «Единый правовой центр» устным замечанием. Указывает в жалобе, что ни он, ни организация не были надлежащим образом уведомлены о времени и месте составления протокола, о событии и квалификации административного правонарушения.

Кроме того, он (податель жалобы) не мог отреагировать на предупреждения, не мог явиться на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, так как находился в служебной командировке от компании ООО «АРГО» в период времени с 28.09.2019 по 25.10.2019. По прибытию из командировки он (заявитель) принял меры к устранению данного нарушения, а именно: поскольку АНПО «Единый Правовой Центр» не ведет никакой деятельности, не имеет расчетного счета, не ведет никакой работы и не имеет офиса, по причине отсутствия финансирования им (Сармаковым А.В.) было подано ходатайство в ФНС России по Кировской области о ликвидации данной организации с просьбой направлять всю корреспонденцию на адрес: <адрес>. Однако указанное ходатайство не было рассмотрено и принято ни на суде, ни органом, которому направлялось ходатайство. Также не было принято во внимание, что организация была и является некоммерческой (а значит, не направлена на извлечение прибыли и не занимается каким-либо видом коммерческой или иной сферой деятельности, приносящей выгоду), в результате чего не представлялось возможным в дальнейшем арендовать помещение и оплачивать ежемесячную аренду по адресу юридического лица.

Законный представитель юридического лица Сармаков А.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, в материалах дела имеется телефонограмма, в которой Сармаков А.В. ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области (далее также – Управление) в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен. Направил в адрес суда возражения, в которых указал, что 09.07.2019 Управлением в адрес АНПО «Единый Правовой Центр» вынесено предупреждение за нарушение положений п. 7 ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а именно: за непредставление в Управление необходимых документов для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа, по которому осуществляется связь с организацией. Таким образом, предупреждение Управления от 09.07.2019 является законным и основанным на положениях ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и п. 6 Административного регламента. Предупреждение в судебном порядке не обжаловалось.

Срок для исполнения предупреждения был установлен до 30.09.2019. Согласно информации по отслеживанию почтовых отправлений, размещенной на официальном Интернет-сайте Почты России, предупреждение от 09.07.2019 № 02664319-П, направленное по месту жительства руководителя организации Сармакова А.В. было получено 26.07.2019. Однако, до установленного срока документы по исполнению организацией предупреждения от 09.07.2019 № 02664319-П в Управление не поступали и регистрацию в Управлении в качестве входящей корреспонденции не проходили.

21.10.2019 председатель организации Сармаков А.В. посредством телефонограммы (исх. № 43/03-26-4702) был уведомлен о составлении 05.11.2019 в 14 час. 00 мин. протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, однако, в день составления административного протокола Сармаков А.В. в Управление не явился, причина невозможности прибытия в Управление сообщена не была.

Доводы Сармакова А.В. о том, что он не мог отреагировать на предупреждение и не мог явиться на составление протокола об административном правонарушении ввиду того, что в период с 28.09.2019 по 25.10.2019 находился в командировке, не убедительны, поскольку предупреждения было получено им 26.07.2019 года. Следовательно, до убытия в командировку у Сармакова А.В. было 2 месяца для исполнения предупреждения или продления срока для его исполнения. Протокол об административном правонарушении № 00754319-АП был составлен 05.11.2019, то есть уже после даты прибытия Сармакова А.В. из командировки.

В связи с изложенным Управление просило постановление мирового судьи судебного участка № 63 Октябрьского судебного района г. Кирова от 10.12.2019 оставить без изменения, а жалобу председателя АНПО «Единый Правовой Центр» Сармакова А.В. – без удовлетворения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ установлено, что невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с положениями пп. 5 п. 5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное некоммерческой организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.

Согласно п. 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе, следующие сведения о юридическом лице: адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В судебном заседании установлено, что Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 14 по Кировской области в адрес Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области было направлено уведомление о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе места нахождения АНПО «Единый Правовой Центр» (связь с организацией по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, не осуществляется и представитель организации отсутствует по указанному адресу).

При этом, в нарушение положений п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», АНПО «Единый Правовой Центр» не представила в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области необходимые документы для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа, по которому осуществляется связь с организацией.

09.07.2019 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области в адрес АНПО «Единый Правовой Центр» было вынесено предупреждение № 02664319-П, для исполнения предупреждения установлен срок – до 30 сентября 2019 года.

Указанное предупреждение было направлено по адресу места жительства руководителя организации Сармакова А.В. и было получено им 26.07.2019.

Вместе с тем, возражений по предупреждению, а также ходатайства о продлении срока исполнения предупреждения в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области не поступало. Предупреждение АНПО «Единый Правовой Центр» исполнено не было.

В нарушение положений п. 5 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001, организацией в установленный срок в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области не были предоставлены документы, подтверждающие исполнение предупреждения и устранение нарушений законодательства Российской Федерации, что подтверждается справкой отдела по обеспечению деятельности Управления.

Следовательно, правонарушение совершено АНПО «Единый Правовой Центр» 01.10.2019.

Виновность АНПО «Единый Правовой Центр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от 05.11.2019 №00754319-АП; копией Устава АНПО «Единый Правовой Центр»; копией листа записи о внесении сведений в ЕГРЮЛ; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АНПО «Единый Правовой Центр», согласно которой председателем АНПО «Единый Правовой Центр» является Сармаков А.В.; служебной запиской от 08.07.2019, согласно которой в отношении АНПО «Единый Правовой Центр» необходимо вынести предупреждение; копией предупреждения об устранений нарушений действующего законодательства от 09.07.2019 года (для исполнения предупреждения установлен срок – до 30.09.2019).

Указанные обстоятельства дела, установленные мировым судьей, подтверждаются совокупностью добытых в ходе производства по делу об административном правонарушении доказательств, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам у суда не имеется.

Как следует из Устава АНПО «Единый Правовой Центр» и выписки из ЕГРЮЛ, единственным лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени вышеуказанной некоммерческой организации, является Сармаков А.В., который не принял меры по устранению выявленных нарушений в установленный предписанием срок. При этом, мировым судьей установлен факт получения Сармаковым А.В. предупреждения от 09.07.2019.

Доводы подателя жалобы о том, что он не мог отреагировать на предупреждение и не мог явиться на составление протокола, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются собранными по делу доказательствами. Кроме того, указанные доводы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, были полно и всесторонне проверены мировым судьей, данные доводы (которым судом была дана надлежащая правовая оценка) не могут служить основанием для отмены судебного постановления.

Довод о ненадлежащем извещении законного представителя юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении опровергается имеющейся в материалах дела телефонограммой от 21.10.2019. Кроме того, давая пояснения мировому судье, Сармаков А.В. пояснил, что он был извещен о том, когда будет составлен протокол об административном правонарушении.

Таким образом, вывод мирового судьи о виновности АНПО «Единый Правовой Центр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является верным, основанным на имеющихся доказательствах, должный анализ и правильная оценка которым дана в обжалуемом постановлении.

Деяние юридического лица правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Сроки давности и процедура привлечения АНПО «Единый Правовой Центр» к административной ответственности соблюдены.

Постановление мирового судьи отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Наказание назначено по общим правилам его назначения.

В связи с изложенными обстоятельствами суд находит постановление мирового судьи законным, обоснованным и справедливым, вынесенным на основании тщательно исследованных в судебном заседании доказательств, не видит оснований для удовлетворения жалобы законного председателя автономной некоммерческой правовой организации «Единый Правовой Центр» Сармакова А.В.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 63 Октябрьского судебного района города Кирова от 10.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении автономной некоммерческой правовой организации «Единый Правовой Центр» оставить без изменения, а жалобу председателя автономной некоммерческой правовой организации «Единый Правовой Центр» Сармакова А.В. – без удовлетворения.

Судья Н.С. Николина