Решение № 2А-251/2018 2А-251/2018 ~ М-197/2018 М-197/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2А-251/2018

Р Е Ш Е Н И Е

21 мая 2018 года Елецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего-судьи ФИО1,

при секретаре Ивановой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце Липецкой области административное дело №2а-251/2018 г. по административному иску прокурора Елецкого района в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Липецкой области о признании информации запрещенной к распространению,

у с т а н о в и л:

прокурор Елецкого района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Липецкой области о признании информации запрещенной к распространению. В обоснование иска указал, что по результатам мониторинга сети Интернет установлена страница сайта с URL-адресом http://shopr-klad.ru/kupit-zakladki-boshki-v-eltse.html, на которой размещена информация о наименованиях, ценах и способах получения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, в том числе, с использованием их сленговых наименований. Поскольку действующим законодательством запрещено распространение такой информации, прокурор Елецкого района просил признать информацию, размещенную на вышеуказанной странице сайта информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Также просил копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Роскомнадзора по Липецкой области для включения указанного выше Интернет-сайта в Единый реестр доменных имен, указателей, страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В судебном заседании помощник прокурора Елецкого района Гузенко Л.В. административный иск поддержала, просила обратить решение к немедленному исполнению.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области в судебное заседание не явился.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Иски в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании запрещенной информации, распространяемой в сети "Интернет", учитывая характер общественных отношений, подлежащих защите, - основы конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение безопасности государства, могут рассматриваться в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ ответчиками по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями являются только публичные органы.

В соответствии с п. 1 Положения "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций", утвержденного постановления Правительства РФ от 16.03.2009N 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

На основании п. 6.5 Положения Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с целью реализации полномочий в установленной сфере ведения имеет право в порядке и случаях, которые установлены законодательством Российской Федерации, применять в установленной сфере ведения меры профилактического и пресекательного характера, направленные на недопущение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в этой сфере и (или) ликвидацию последствий таких нарушений.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики N 1 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28 марта 2018 г.) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (далее - Роскомнадзор), подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

К числу такой информации относятся, в том числе, сведения «о способах, методах разработки, изготовления, распространения и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Так, в соответствии со ст. 46 Федерального закона от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» запрещается пропаганда наркотиков, осуществляемая физическими или юридическими лицами, направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления, распространения и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях. Запрещается пропаганда каких-либо преимуществ в использовании отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, наркосодержащих растений, в том числе пропаганда использования в медицинских целях наркотических средств, психотропных веществ, наркосодержащих растений, подавляющих волю человека либо отрицательно влияющих на его психическое или физическое здоровье.Статьей 6.13 КоАП РФ предусматривает ответственность за пропаганду либо незаконную рекламу наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры в виде штрафа для должностных лиц, а также штрафа либо административного приостановления деятельности для юридических лиц.

Из материалов административного дела следует, что на сайте http://shopr-klad.ru/kupit-zakladki-boshki-v-eltse.html, в свободном доступе в сети Интернет размещена информация о контактах магазина, наименованиях, ценах наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, в том числе, с использованием их сленговых наименований, с фотографиями и подробным описанием.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрено ведение Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено (ч.1).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.3).

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются:

1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети "Интернет":

б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений (ч.5).

Решение о включении в реестр может быть обжаловано владельцем сайта, провайдером хостинга, оператором связи в суд в течение трех месяцев со дня принятия.

В течение суток с момента получения от Роскомнадзора уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать владельца сайта в сети «Интернет» и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей запрещенную информацию.

В течение суток с момента получения уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр владелец сайта обязан удалить интернет-страницу, содержащую запрещенную информацию. В случае отказа или бездействия владельца сайта провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет» в течение суток.

В случае непринятия провайдером хостинга и (или) владельцем сайта соответствующих мер, в реестр включается сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в РФ запрещено. В течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет».

После принятия мер по удалению с ресурса запрещенной информации либо на основании вступившего в законную силу решения суда об отмене решения Роскомнадзора о включении в реестр доменного имени, указателя страницы сайта или сетевого адреса Роскомнадзор исключает из реестра доменное имя, указатель страницы сайта или сетевой адрес на основании обращения владельца сайта, провайдера хостинга или оператора связи в течение трех дней со дня такого обращения (ч.ч.6-10 ст.15.1 ФЗ N 149-ФЗ)

В настоящее время указанный выше информационный ресурс не включен в Единый реестр…и не заблокирован на территории РФ. Поэтому прокурор совершенно обоснованно обратился с настоящим иском в суд.

Поскольку замедление исполнения решения суда может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам, оно в соответствии со ст.188 КАС РФ подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180,188 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, размещенную на станице сайта с URL-адресом http://shopr-klad.ru/kupit-zakladki-boshki-v-eltse.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда является основанием для включения сайта с URL-адресом http://shopr-klad.ru/kupit-zakladki-boshki-v-eltse.html в «Единый реестр доменных имен, указателей, страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 24.05.2018 г.

Судья: