Решение № 2-567/2019 2-567/2019~М-398/2019 М-398/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 2-567/2019

УИД 36RS0032-01-2019-000668-09

Дело № 2-567/2019

Строка № 209г


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Рамонь 19 августа 2019г.

Рамонский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Ваулина А.Б.,

при секретаре Колесниковой Е.Д.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Воронежской области в лице Департамента аграрной политики Воронежской области к ФИО2 о взыскании гранта на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства

УСТАНОВИЛ:

Воронежская область в лице Департамента аграрной политики Воронежской области обратилась в суд с иском к ФИО2 о взыскании в пользу субъекта РФ гранта на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 800 000 рублей, в том числе средств федерального бюджета в сумме 672 000 рублей и средств бюджета Воронежской области в сумме 128 000 рублей. В обоснование требований истец указал, что в соответствии с постановлением Правительства Воронежской области от 29 июня 2012г. № 594 «Об утверждении Порядка предоставления грантов начинающим фермерам на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи на бытовое обустройство» ИП главе КФХ ФИО2 был предоставлен грант на развитие крестьянских (фермерских) хозяйств в размере 800 000 рублей. Указанный грант был предоставлен как за счет средств бюджета Воронежской области, так и за счет средств, полученных бюджетом Воронежской области из федерального бюджета в соответствии с Постановлением Правительства Воронежской области от 28 февраля 2012 № 166 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на поддержку начинающих фермеров». Бизнес-план, предоставленный ИП главой КФХ ФИО2, предусматривал развитие крупного рогатого скота молочного направления, а в плане расходов средства гранта предоставлялись на приобретение оборудования и строительство молочного цеха. Одним из обязательных условий предоставления гранта являлось осуществление хозяйственной деятельности в течение не менее пяти лет со дня его получения. С условиями предоставления гранта ИП глава КФХ ФИО2 был ознакомлен и согласен, что было подтверждено его заявкой на участие в конкурсе, а также обязательством осуществлять деятельность не менее пяти лет. Между Департаментом аграрной политики Воронежской области и ФИО2 было заключено соглашение «О предоставлении гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство». Согласно соглашению ИП глава КФХ ФИО2 принял на себя обязательство по осуществлению деятельности КФХ в течение не менее пяти лет после получения гранта. Денежные средства главе КФХ были предоставлены в соответствии с платежными поручениями от 27 июля 2015г. Однако 30 ноября 2018г. ИП ФИО3 КФХ ФИО2 прекратил свою деятельность, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. При указанных обстоятельствах Воронежская область в лице Департамента аграрной политики Воронежской области обратилась в суд с иском к ФИО2 о взыскании в пользу субъекта РФ гранта на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 800 000 рублей, в том числе средств федерального бюджета в сумме 672 000 рублей и средств бюджета Воронежской области в сумме 128 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что средства гранта подлежат возврату в соответствующий бюджет только в случаях нецелевого использования. Полученные им средства были израсходованы по назначению, молочный цех построен. Прекращение его деятельности как индивидуального предпринимателя не является основанием для возврата средств гранта.

Представитель третьего лица Управления Федерального казначейства по Воронежской области в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие. В ранее представленных пояснениях на исковое заявление просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такового обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на основании соглашения от 03 июля 2015 № 64 заключенного между Департаментом аграрной политики и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйств ФИО2 (далее по тексту - Соглашения), последнему был предоставлен грант на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 800 000 рублей (л.д. 29-32).

Указанный грант был предоставлен как за счет средств федерального бюджета в размере 672 000 рублей, так и за счет бюджета Воронежской области в размере 128 000 рублей в соответствии с Постановлением Правительства Воронежской области от 28 февраля 2012 № 166 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на поддержку начинающих фермеров» и подлежал использованию на реализацию проекта по развитию хозяйства ответчика - на приобретение оборудования и постройку молочного цеха.

Свои обязательства по соглашению истцом были выполнены и средства в полном объеме были перечислены ИП главе КФХ ФИО2, что подтверждается платежными поручениями № 554286 от 27 июля 2015г., № 513536 от 24 августа 2015г. (л.д. 11,12)

Пунктом 2.3.5 заключённого между сторонами Соглашения было предусмотрено, что получающий грант индивидуальный предприниматель, обязан осуществлять деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства в течение не менее пяти лет после получения гранта (л.д. 31).

В силу пункта 2.2.3 Соглашения в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Начинающим фермером взятых на себя обязательств, нецелевого использования Гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства Департамент вправе расторгнуть в одностороннем порядке Соглашение, уведомив об этом Начинающего фермера за 7 календарных дней до даты расторжения и предупредив о необходимости возврата денежных средств в бюджет Воронежской области.

Согласно пункту 2.2.4 Соглашения в случае невыполнения Начинающим фермером требований о возврате Гранта, Департамент принимает меры по их взысканию в судебном порядке.

С условием получения гранта относительно срока осуществления деятельности ИП глава КФХ ФИО2 был ознакомлен отдельно и согласился (л.д.15).

Однако 30 ноября 2018г., до истечения пятилетнего срока со дня получения гранта, ответчик по своему решению прекратил хозяйственную деятельность, что подтверждается сведениями Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, тем самым нарушив условия предоставления гранта (л.д. 18-19).

01 марта 2019г. в адрес ответчика направлялось требование о возврате средств гранта в связи с неисполнением условий заключенного Соглашения, которое ответчиком было проигнорировано (л.д. 24-27).

В силу п. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату.

Однако согласно пункту 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Поскольку в ходе рассмотрения искового заявления нашли свое подтверждение доводы истца о нарушении ФИО2 условий предоставления средств гранта и такое нарушение не является незначительным – ответчик прекратил осуществление деятельности более чем на полтора года ранее предусмотренного соглашением срока, суд полагает обоснованными заявленные исковые требования о возврате средств гранта в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соглашения, судом не установлено. Возражения ФИО2 относительно заявленных исковых требований основаны на неверном, субъективном толковании норм материального права и не учитывают положений договора, заключенного между истцом и ответчиком, в связи с чем не могут быть приняты во внимание.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента аграрной политики Воронежской области к ФИО2 удовлетворить и взыскать с ФИО2 в пользу субъекта Российской Федерации Воронежской области в лице Департамента аграрной политики Воронежской области средства гранта на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 800 000 рублей, в том числе средства федерального бюджета в сумме 672 000 рублей и средства бюджета Воронежской области в сумме 128 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в апелляционном порядке, через суд принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Б. Ваулин

В окончательной форме

решение суда принято 26 августа 2019г.