Решение № 2А-433/2017 2А-433/2017~М-361/2017 М-361/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2А-433/2017

Дело № 2а-433/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Мордово 29 августа 2017 года.

Мордовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Ефимкиной О.А.,

при секретаре судебного заседания Шендаковой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Тамбовской области к административному ответчику ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

01.08.2017г. в суд поступило административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Тамбовской области к административному ответчику ФИО1 об установлении для ФИО1, являющегося должником по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ., временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В судебное заседание представитель административного истца не явился. О дате, времени и месте судебного заседания административный истец извещен надлежащим образом. В административном исковом заявлении административный истец просит суд рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие представителя инспекции.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания административный ответчик извещен надлежащим образом. Уведомление о вручении ФИО1 судебной повестки возвращено в адрес суда с распиской в получении. ФИО1 не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Мордовского районного отдела судебных приставов УФССП по Тамбовской области в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания Мордовский районный отдел судебных приставов УФССП по Тамбовской области извещен надлежащим образом. Начальник Мордовского районного отдела судебных приставов УФССП по Тамбовской области старший судебный пристав ФИО2 направил в адрес суда исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ., возбужденное в отношении должника ФИО1

Суд считает возможным провести судебное разбирательство административного дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

В обоснование заявленных требований административный истец указал в административном исковом заявлении, что административный ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, имеет задолженность перед бюджетом по пени по налогу на добавленную стоимость в размере 24 849,52 рублей, и по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ в размере 8 195,92 рублей. Общая сумма задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам ИП ФИО1 по состоянию на 27.06.2017г. составляет 33 045,44 рублей. В связи с образовавшейся задолженностью должнику направлено требование об уплате задолженности № от ДД.ММ.ГГГГ., в котором налогоплательщику предложено уплатить указанную задолженность в срок до 02.06.2017г. Данное требование ИП ФИО1 не исполнено. 13.06.2017г. начальник Межрайонной ИФНС № 4 по Тамбовской области вынес постановление № о взыскании налога, сбора, пеней, штрафа за счет имущества налогоплательщика. В отношении должника ФИО1 постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство №. В соответствии с ч.4 ст.67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ, если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Административный истец просит суд установить для ФИО1, являющегося должником по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ., временное ограничение на выезд из Российской Федерации. Выдать исполнительный лист и направить его в адрес Инспекции.

Суд, исследовав письменные материалы административного дела, материалы исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ., находит исковые требования административного истца подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Положения ч.2 ст.27 Конституции Российской Федерации гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.2 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч.1 ст.67 Федерального закона от 02 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу ч.4 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ, если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение на выезд из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта. Основанием для применения данной меры ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

В силу ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания наличия оснований для применения предусмотренной законом меры воздействия возлагается на административного истца.

Как следует из материалов дела, административный ответчик ФИО1 с 28.09.2012г. зарегистрирован Межрайонной инспекцией ФНС России № 4 по Тамбовской области в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, что следует из Выписки из ЕГРИП № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.6).

Статья 57 Конституции РФ и ст.3 Налогового кодекса РФ обязывают каждое лицо платить законно установленные налоги и сборы.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком самостоятельно обязанности по уплате налога, предусмотренной пунктом 1 статьи 45 НК РФ, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.

По смыслу ст.75 НК РФ пени налогоплательщик должен выплатить в случае уклонения от уплаты законно начисленного налога на основании налогового уведомления.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 имеет задолженность перед бюджетом по пени по налогу на добавленную стоимость в размере 24 849,52 рублей, и по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ в размере 8 195,92 рублей. Общая сумма задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам ИП ФИО1 по состоянию на 27.06.2017г. составляет 33 045,44 рублей, что подтверждается выпиской из лицевой карточки ФИО1 по состоянию на 01.08.2017г. (л.д.11-18).

Административному ответчику ФИО1 направлено требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 15.05.2017г., в котором налогоплательщику предложено уплатить задолженность в сумме 33045,44 рублей в срок до 02.06.2017г. (л.д.7-8, л.д.9-10).

Требование направлялось по известному административному истцу адресу налогоплательщика ФИО1, что подтверждается копиями реестра заказных писем, отправленных административным истцом.

Установлено, что до настоящего времени обязанность налогоплательщика по уплате задолженности в сумме 33 045,44 рублей не исполнена, задолженность в установленные законом сроки административным ответчиком не погашена.

В силу подпункта «д» пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в сведениях о месте жительства в Российской Федерации указывается наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры, по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства.

В течение трех дней с момента изменения указанных в пункте 2 статьи 5 сведений (за исключением сведений, перечисленных в подпунктах «м», «н», «п») предприниматель обязан сообщить об этом изменении в регистрирующий орган по месту своего нахождения (жительства) согласно п.5 ст.5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Каких-либо сведений об изменении ИП ФИО1 места жительства в ЕГРИП не значится.

В соответствии с п.2 ст.45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ. Взыскание налога с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

13.06.2017г. начальником инспекции ФИО3 вынесено постановление № и решение № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) – индивидуального предпринимателя ФИО1 в сумме 33 045,44 рублей, которое направлено для сведения административному ответчику (л.д.19-20, л.д.24-25, л.д.27-28).

В соответствии с частями 1, 8, 17 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

На основании указанных постановления № и решения № от 13.06.2017г. постановлением судебного пристава-исполнителя Мордовского районного ОСП УФССП по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство № о взыскании с должника ФИО1 33 045,44 рублей. Данным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как видно из исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем производились действия по принудительному исполнению.

Однако, согласно акту совершения исполнительных действий от 16.06.2017г., имущества, принадлежащего должнику на праве собственности, за исключением имущества, входящего в перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание, предусмотренный ст.446 ГПК РФ, не установлено.

Таким образом, указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что должник ФИО1 в силу прямого указания вышеизложенных норм закона обязан исполнять обязательства по уплате налога и пени, однако, от исполнения таких обязательств уклоняется. Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин у административного ответчика для не исполнения обязанности по уплате вышеуказанных налога и пени, материалы дела не содержат.

Направленные административному ответчику извещения суда по месту его жительства он получил. Суду каких-либо возражений на административное исковое заявление и доказательств уважительности уклонения от исполнения обязанности уплаты задолженности в общей сумме 33 045,44 рублей административный ответчик не представил. На день рассмотрения дела сумма задолженности административным ответчиком ФИО1 не погашена.

Принимая во внимание, что общая сумма задолженности ФИО1 по оплате налога и пени составляет более десяти тысяч рублей, применение такой меры воздействия на должника, как установление временного ограничения на выезд из Российской Федерации до полного исполнения обязанности по уплате налога и пени соразмерно допущенному им нарушению.

Таким образом, суд находит требование административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Тамбовской области подлежащим удовлетворению.

При подаче иска административный истец на основании п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Административный ответчик от уплаты госпошлины не освобожден, поэтому с него подлежит взысканию госпошлина в доход федерального бюджета в размере 300 рублей 00 копеек, исчисленная по правилам п.п.1 ч.1 ст.333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 286-290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Тамбовской области к административному ответчику ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить для ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, являющегося должником по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, находящегося в производстве Мордовского районного ОСП УФССП по Тамбовской области, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до полного погашения задолженности по решению начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Тамбовской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика в размере 33045 (тридцать три тысячи сорок пять) рублей 44 копейки.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в течение одного месяца в Тамбовский областной суд через Мордовский районный суд, принявший решение.

Председательствующий судья Ефимкина О.А.