Постановление № 5-242/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 5-242/2020

Дело № 5-242/2020

УИД 54RS0006-01-2020-010067-13

Поступило в суд: 02.10.2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 октября 2020 г. г. Куйбышев НСО

ул. Куйбышева, 40

Судья Куйбышевского районного суда Новосибирской области Гламаздина Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ в отношении юридического лица Государственного Бюджетного Учреждения Новосибирской области «Управление ветеринарии Куйбышевского района Новосибирской области, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 12.12.2002, ИНН <***>, КПП 545201001, адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, были выявлены у ведущего ветеринарного врача ГБУ НСО «Управление ветеринарии Куйбышевского района НСО» ФИО1 нарушения в оформлении ветеринарных свидетельств формы №2 на пищевую продукцию, выработанную АО «<данные изъяты>» (<адрес>) и на пищевую продукцию, выработанную ИП ФИО2 (<адрес>), на пищевую продукцию:

- № от ДД.ММ.ГГГГ 09:39:44 МСК на мясное колбасное изделие колбаса варено-копченая сервелат «Европейский» в/у ц/изд. 380г ФВ, выработанная АО «<данные изъяты>» (<адрес>), объемом 0,38 кг, дата выработки продукции ДД.ММ.ГГГГ, годен до ДД.ММ.ГГГГ с целью реализации в пищу людям. В качестве отправителя в эВСД указан ООО «Аниса-К» ИНН:№ (<адрес>), а получателем является ИП ФИО3 ИНН:№ (<адрес>).

- № от ДД.ММ.ГГГГ 12:32:23 МСК на сосиски «Молочные» ГОСТ МГС, выработанные ИП ФИО2 (<адрес>), объемом 2 кг, дата выработки продукции ДД.ММ.ГГГГ, годен до ДД.ММ.ГГГГ с целью реализации в пищу людям. В качестве отправителя в эВСД указано Каинское заготовительно-торговое потребительское общество, ИНН:№ (<адрес>), получателем также является Каинское ЗТПО ИНН:№, расположенное по адресу: <адрес>. Ветеринарные свидетельства формы № находятся в статусе «оформлен». Ветеринарно - сопроводительный документ: № оформлен ДД.ММ.ГГГГ в 09:39:44 МСК и № оформлен ДД.ММ.ГГГГ в 12:32:23 МСК на пищевую продукцию ГБУ НСО «Управление ветеринарии Куйбышевского района НСО» <адрес>, с нарушениями действующего законодательства в области ветеринарии, в частности, не принято решение об отказе в оформлении эВСД на продукцию с истекшим сроком годности, либо аннулировании.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ГБУ НСО «Управление ветеринарии Куйбышевского района НСО» ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, вину признает полностью.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ предусмотрена за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Ст. 2 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» от 14.05.1993 №4979-1 установлено, что ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

Согласно ч. 1 ст. 2.1. Закона о ветеринарии, ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими липами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при идентификации и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок для животных, перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности.

В соответствии с п. 4 ст.2.3 Закона о ветеринарии, специалисты в области ветеринарии, являющиеся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, могут проводить оформление ветеринарных сопроводительных документов на любые подконтрольные товары.

В силу п. 7 ст. 2.3 Закона о ветеринарии, форма и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов, за исключением формы и порядка оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, устанавливаются ветеринарными правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов.

Согласно п. 8 ст. 2.3 Закона о ветеринарии оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.

Приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 №589 утверждены Ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов (ВСД), порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях (далее - Ветеринарные правила №589).

В соответствии п.1 Приложения 2 Ветеринарных правил №589 ветеринарные сопроводительные документы оформляются в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии (далее ФГИС).

Согласно п. 3 Приложения 1 Ветеринарных правил №589 оформление ВСД осуществляется при: производстве партии подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами); перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами); переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью).

В соответствии с п. 2 статьи 3 главы I Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ (ред. от 23.04.2018) "О качестве и безопасности пищевых продуктов": не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор и контроль в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора и контроля) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не имеют удостоверений качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, материалов и изделий, подтверждающих их происхождение, в отношении которых отсутствует информация о государственной регистрации и подтверждении соответствия требованиям нормативных документов (пищевые продукты, материалы и изделия, подлежащие государственной регистрации и обязательному подтверждению соответствия); не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или государственным стандартом, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В силу п. 39 Приложения 2 Ветеринарных правил №589 основаниями для отказа в оформлении ВСД являются: предоставление заявителем недостоверных или неполных данных о подконтрольном товаре; несоответствие подконтрольного товара требованиям, установленным законодательством Российской Федерации; несоответствие заявленного режима транспортировки или транспортного средства требованиям, установленным законодательством Российской Федерации; -отсутствие у лица, которому направлена заявка, прав производить оформление ВСД на данный подконтрольный товар; отсутствие в ФГИС требующихся для оформления ВСД данных о подконтрольном товаре в случае, если в заявке указано, что заявка должна быть рассмотрена ФГИС в автоматическом режиме; отсутствие у владельца (перевозчика) или получателя (приобретателя) прав направлять (получать) подконтрольный товар; наличие ограничений на вывоз с территории, откуда производится вывоз подконтрольного товара, или на ввоз на территорию, куда осуществляется ввоз подконтрольного товара; наличие запрета или ограничений на перевозку подконтрольного товара с территории отправления на территорию назначения.

Согласно п. 4 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011) от 09.12.2011 № 880 пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

Согласно п. 46 Приложения 2 Ветеринарных правил №589 аннулирование оформленного ВСД производится сразу после наступления события, приводящего к необходимости его аннулирования, или установление факта, в связи с выявлением которого необходимо аннулировать ВСД.

В соответствии с п. 4 Ветеринарных правил №589, оформление ВСД на любые подконтрольные товары, включенные в Перечень, утвержденный приказом Минсельхоза России № 648, могут осуществлять специалисты в области ветеринарии, являющиеся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, в соответствии с их компетенцией.

Согласно ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ГБУ НСО «Управление ветеринарии Куйбышевского района НСО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, которые признаю достоверными и допустимыми, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; ветеринарными свидетельствами формы № № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, заданием на проведение мониторинга федеральной государственной информационной системы «Меркурий», включающей сведения о пищевой продукции, изготавливаемой на российских предприятиях, ввозимой и выпускаемой в гражданский оборот от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о результатах мониторинга ФГИС «Меркурий» № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснительной ФИО1, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, были выявлены у ведущего ветеринарного врача ГБУ НСО «Управление ветеринарии Куйбышевского района НСО» ФИО1 нарушения в оформлении ветеринарных свидетельств формы № на пищевую продукцию, выработанную АО «<данные изъяты>» (<адрес>) и на пищевую продукцию, выработанную ИП ФИО2 (<адрес>), на пищевую продукцию:

- № от ДД.ММ.ГГГГ 09:39:44 МСК на мясное колбасное изделие колбаса варено-копченая сервелат «Европейский» в/у ц/изд. 380г ФВ, выработанная АО «<данные изъяты>» (<адрес>), объемом 0,38 кг, дата выработки продукции ДД.ММ.ГГГГ, годен до ДД.ММ.ГГГГ с целью реализации в пищу людям. В качестве отправителя в эВСД указан ООО «Аниса-К» ИНН:№ (<адрес>), а получателем является ИП ФИО3 ИНН:№ (<адрес>).

- № от ДД.ММ.ГГГГ 12:32:23 МСК на сосиски «Молочные» ГОСТ МГС, выработанные ИП ФИО2 (<адрес>), объемом 2 кг, дата выработки продукции ДД.ММ.ГГГГ, годен до ДД.ММ.ГГГГ с целью реализации в пищу людям. В качестве отправителя в эВСД указано Каинское заготовительно-торговое потребительское общество, ИНН:№ (<адрес>), получателем также является Каинское ЗТПО ИНН:№, расположенное по адресу: <адрес>. Ветеринарные свидетельства формы № находятся в статусе «оформлен». Ветеринарно - сопроводительный документ: № оформлен ДД.ММ.ГГГГ в 09:39:44 МСК и № оформлен ДД.ММ.ГГГГ в 12:32:23 МСК на пищевую продукцию ГБУ НСО «Управление ветеринарии <адрес> НСО» <адрес>, с нарушениями действующего законодательства в области ветеринарии, в частности, не принято решение об отказе в оформлении эВСД на продукцию с истекшим сроком годности, либо аннулировании (л.д. 3-9, 15-17, 41-42, 43-47, 77).

Таким образом, действия ГБУ НСО «Управление ветеринарии Куйбышевского района НСО» квалифицирую по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ – Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ совершение указанного правонарушения влечет назначение наказания на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При определении вида и меры наказания, учитываю характер и опасность совершенного ГБУ НСО «Управление ветеринарии Куйбышевского района НСО» правонарушения. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признаю признание вины, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая изложенное считаю, что применение административного наказания в виде административного штрафа сможет обеспечить достижение цели административного наказания за совершенное правонарушение.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридического лицо Государственное Бюджетное Учреждение Новосибирской области «Управление ветеринарии Куйбышевского района Новосибирской области», ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 12.12.2002, ИНН <***>, КПП 545201001, адрес: <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей 00 копеек.

Административный штраф перечислить по реквизитам: ИНН <***>, КПП 540401001, л/сч <***> в УФК по Новосибирской области, р/сч <***> в Сибирское ГУ Банка России по Новосибирской области г. Новосибирск, БИК 045004001, ОКПО 75869170, ОКТМО 50701000, КБК 08111601101010006140, УИН 08100000001002997434.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.Г. Гламаздина