Решение № 2А-175/2026 2А-175/2026(2А-3058/2025;)~М-2615/2025 2А-3058/2025 М-2615/2025 от 12 мая 2026 г. по делу № 2А-175/2026

УИД 38RS0003-01-2025-004017-81


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 27 апреля 2026 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Жидковой С.Г.,

при секретаре Барыкине А.В.,

с участием представителя административного истца ФИО6,

представителя административного ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-175/2026 по административному исковому заявлению прокурора города Братска Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования г. Братска Иркутской области об обязании установить стационарное электрическое освещение на остановочных пунктах общественного транспорта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Братска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административными исковыми требованиями (с учетом уточнений) к Администрации муниципального образования города Братска, в котором просит обязать администрацию муниципального образования города Братска в течение года с момента вступления решения суда в законную силу установить стационарное электрическое освещение на остановочных пунктах общественного транспорта: «26 микрорайон» (2 остановочных пункта) по адресу: Иркутская область, г. Братск, <...> от перекрестка с ул. Южная до ул. Возрождения, кадастровый номер 38:34:000000:2158, идентификационный номер 25-414-370 ОП МГ Ц-29; «ул. Возрождения» по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж/р Центральный, от автомобильной дороги ул. Мира вдоль ул. Возрождения до многоквартирного дома № 36 по ул. Возрождения, с ответвлением вдоль торцевой стены с восточной стороны многоквартирного дома № 18 по ул. Возрождения, с ответвлением к многоквартирному дому № 103А по ул. ФИО1, в соответствии с нормативными требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства».

В обоснование административного иска указано, что в рамках рассмотрения обращения ФИО5 прокуратурой города Братска совместно со специалистами отдела Госавтоинспекции МУ МВД России «Братское» проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части остановочных пунктов, расположенных на маршруте, проходящем через земельные участки, предоставленные многодетным семьям на территории 25 микрорайона города Братска.

В ходе проведенного обследования участков улично-дорожной сети общего -пользования местного значения в местах размещения остановок общественного транспорта «26 микрорайон» и «ул. Возрождения» на предмет соответствия обязательным требованиям в области безопасности дорожного движения, выявлены следующие нарушения.

На остановке общественного транспорта «26 микрорайон» отсутствует стационарное электрическое освещение.

На остановке общественного транспорта «ул. Возрождения» отсутствует стационарное электрическое освещение, пешеходный переход, пешеходные ограждения.

Участки автомобильных дорог в месте размещения остановок общественного транспорта «26 микрорайон» и «ул. Возрождения» в Центральном районе города Братска находятся в собственности администрации МО города Братска.

В целях устранения выявленных нарушений, 05.12.2024 прокуратурой города в адрес администрации города Братска внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено частично.

Согласно ответу на представление прокурора от 09.01.2025 для освещения указанных остановочных пунктов требуется строительство сетей уличного освещения. С этой целью необходимо выполнить проектно-изыскательские, электромонтажные работы, приемо-сдаточные испытания, технологическое присоединение энергопринимающих устройств.

Установка пешеходного ограждения станет возможной после обустройства пешеходного перехода. Вопрос установки будет рассмотрен после разработки проекта организации дорожного движения.

На сегодняшний день разработать проектную документацию и выполнить строительно-монтажные работы по устройству уличного освещения остановок общественного транспорта не представляется возможным в виду ограничения средств бюджета города Братска.

На текущий 2025 год на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах города Братска в бюджет администрации города Братска заложено 150 млн. руб., однако данные денежные средства выделены на ямочный ремонт.

Кроме того, в 2025 году выделены денежные средства на текущий ремонт автомобильной дороги местного значения по ул. Обручева в городе Братске, в рамках национального проекта. На реализацию указанных мероприятий предусмотрено 275116 300, 00 руб., из них из областного бюджета 236600007,35 руб., из местного бюджета на условиях софинансирования 38516292,65 руб.

С учетом дефицита бюджетных средств, денежные средства на данные мероприятия, в том числе на разработку проектной документации, не выделялись.

Вместе с тем, приведение автомобильной дороги в соответствие с требованиями законодательства имеет высокую социальную значимость, поскольку затрагивает интересы жителей города Братска, в том числе многодетных семей, являющихся социально уязвимой категорией граждан. Администрацией города Братска до настоящего времени не приняты меры к приведению автомобильной дороги в соответствие с требованиями законодательства.

Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по предупреждению причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижению тяжести их последствий путем надлежащего содержания автомобильных дорог, влечет нарушение прав и законных интересов граждан на безопасность дорожного движения, приоритет их жизни и здоровья при организации дорожного движения.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора г. Братска ФИО6 административный иск поддержал по доводам и основаниям, изложенным в административном иске с учетом уточнений.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального образования города Братска ФИО7 в судебном заседании административные исковые требования не признала, с учетом ранее представленных письменных пояснений, из которых следует, что для включения мероприятий по обустройству уличного освещения на остановках «26 микрорайон» и «ул. Возрождения» в перечень объектов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых будет осуществляться за счет средств бюджета города Братска в 2026 году, в соответствии с постановлением администрации муниципального образования города Братска от 05.06.2014 № 1238 «Об утверждении Порядка принятия решений о предоставлении субсидий и подготовке и реализации бюджетных инвестиций из бюджета города Братска на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Братска приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность города Братска», на рассмотрение комиссии по инвестициям поданы следующие инвестиционные заявки: «Устройство освещения автодороги ж.р. Центральный, ул. Мира, участок от ул. ФИО1,91 до ул. Возрождения,18а, «Устройство освещения остановки общественного транспорта ул. Возрождения, 36, ж.р. Центральный». При формировании бюджета города Братска на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов по результатам рассмотрения поступивших инвестиционных заявок указанные мероприятия не были допущены к реализации по причине ограниченности бюджетных средств. В условиях дефицита бюджета города Братска в ближайшее время выполнить проектирование и строительно-монтажные работы по обустройству уличного освещения в районе указанных остановок общественного транспорта не представляется возможным, поскольку необходимо определить источник финансирования, разработать проектную документацию, определить источник финансирования выполнения строительно-монтажных работ и выполнить строительно-монтажные работы. При наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, просила суд учитывать реальный срок для возможного исполнения заявленных требований, в целях оптимизации исполнения решения суда, предусмотреть более реальные сроки, близкие к 24 месяцам с момента вступления решения в законную силу.

Представители заинтересованных лиц МУ МВД России «Братское», Комитета ЖКХ администрации г. Братска, Комитета по градостроительству администрации г. Братска, Комитета промышленности и транспорта администрации г. Братска в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещены о дате, времени и месте судебного заседания.

Старший государственный инспектор ДН группы ДН Госавтоинспекции МУ МВД России «Братское» ФИО15, допрошенный в качестве свидетеля в судебном заседании пояснил, что в 2024 году занимал должность старшего государственного инспектора группы дорожного надзора. Им составлялся акт обследования дорог в 26 микрорайоне. Было выявлено нарушение ГОСТа. – отсутствие освещения на остановочных пунктах. Нарушение было выявлено в ходе совместной проверки, вынесено заключение. Он готовил заключение прокурору, на основании выездного обследования. На остановочных пунктах освещения не было, визуально установлена возможность подключения к распределительным сетям. При отсутствии освещения рассматривается возможность подключения автономных источников питания, в данной ситуации такой необходимости нет. В районе остановок имеются фонарные столбы, на которых имеется освещение, но освещение направлено не в сторону остановок. ГОСТом прописаны нормы освещения, а не метод исполнения. Если к имеющимся столбам поставить гусак и предусмотреть освещение в сторону остановки, если уровень освещения будет соответствовать нормам, то такого способа освещения может быть достаточно.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, свидетеля, изучив доводы и основания административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, с согласия лиц участвующих в деле, судом принято решение о рассмотрении дела при данной явке, в отсутствии неявившихся лиц, по имеющимся материалам дела.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные нормы закреплены в пункте 5 статьи 8 Устава городского округа муниципального образования города Братска Иркутской области.

Как следует из п.п. 6, 12 ч. 1 ст. 3, ст. 34 Федерального закона Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, действие которого распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

В статье 3 указанного закона определено, что элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» отмечено, что задачами Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ч. 4 ст. 6 указанного закона к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с ч. 9 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Как установлено в ч. 3 ст. 15 и ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления, а содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), как на орган местного самоуправления, федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание в соответствии с требованиями технических регламентов.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» остановочный пункт - место остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованное для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств.

Элементы благоустройства автомобильных дорог общего пользования и требования к ним установлены «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст.

В судебном заседании установлено, что 02-03 декабря 2024 года помощник прокурора г. Братска ФИО8 совместно со старшим государственным инспектором ДН группы ДН ОГИБДД МУ МВД России «Братское» ФИО3 А.В. проведено обследование участков автомобильных дорог Центрального района г. Братска на предмет их соответствия требованиям правил, стандартов, технических норм и иных нормативных документов в области безопасности дорожного движения в части зимнего содержания (л.д. 12-13).

Из заключения МУ МВД России по Иркутской области от 04.12.2024 № 44/12/46145 следует, что в нарушение п. 5.3.2.1, 5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» на остановке общественного транспорта «26 микрорайон» отсутствует стационарное электрическое освещение; на остановке общественного транспорта «Возрождения» отсутствует стационарное электрическое освещение, пешеходный переход, пешеходные ограждения (л.д. 14-16).

05.12.2024 прокуратурой г. Братска в адрес мэра муниципального образования г. Братска – ФИО9 направлено представление об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения (л.д. 17-19).

По результатам рассмотрения представления от 05.12.2024 мэром г. Братска – ФИО9, 09.01.2025 в адрес прокуратуры сообщено, что для освещения остановок общественного транспорта «26 микрорайон» в районе дома № 95 по ул. ФИО1 требуется строительство сетей уличного освещения, для чего необходимо выполнить проектно-изыскательские, электромонтажные работы, приемно-сдаточные испытания, технологическое присоединение энергопринимающих устройств.

На сегодняшний день разработать проектную документацию и выполнить строительно-монтажные работы по устройству уличного освещения остановок общественного транспорта «26 микрорайон» не представляется возможным, ввиду ограниченности средств бюджета г. Братска и в связи с приоритетностью направления денежных средств на обеспечение софинансирования национальных проектов и мероприятий социально-экономического развития.

Выделение денежных средств на выполнение вышеуказанных работ будет рассмотрено в соответствии с постановлением администрации муниципального образования г. Братска от 05.06.2014 № 1238 «Об утверждении Порядка принятия решений о предоставлении субсидий и подготовке и реализации бюджетных инвестиций из бюджета г. Братска на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности г. Братска приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность г. Братска» при уточнении проекта бюджета г. Братска на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов в случае возникновения экономии в ходе исполнения бюджета или при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет, в том числе за счет межбюджетных трансфертов от вышестоящих бюджетов (л.д. 20-21).

15.01.2025 прокуратурой г. Братска в адрес мэра г. Братска – ФИО9 направлено письмо с уточнением примерной стоимости для вышеуказанных работ (л.д. 23-24).

Из ответа от 17.01.2025 № Исх-102/01/25 следует, что ориентировочная стоимость работ по устройству уличного освещения на остановках общественного транспорта «26 микрорайон» составит – 1670,0 тыс. руб.; ориентировочная стоимость работ по обустройству остановки общественного транспорта «Возрождения» составит – 3505,0 тыс. руб. (л.д. 25).

Кроме того, из ответа от 31.07.2025 № Исх-2571/01/25 следует, что ориентировочная стоимость работ по устройству уличного освещения на остановках общественного транспорта «26 микрорайон» составит – 1670,0 тыс. руб.; ориентировочная стоимость работ по обустройству остановки общественного транспорта «Возрождения» составит – 3505,0 тыс. руб.

Поскольку в ходе выполнения проектно-изыскательских работ будут уточнены объемы работ, количество необходимых материалов, а также будет рассчитана стоимость технологического присоединения электроустановок к электрическим сетям исходя из фактической точки присоединения, которая будет определена ресурсоснабжающей организацией, стоимость объектов вероятно выйдет выше.

По результатам рассмотрения поступивших инвестиционных заявок при формировании бюджета г. Братска на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов данные мероприятия не были допущены к реализации в 2025 году по причине ограниченности бюджетных средств.

Денежные средства для выполнения мероприятий по освещению остановочных пунктов в бюджете г. Братска на 2025 год не предусмотрены по причине его дефицита.

В условиях дефицита средств бюджета г. Братска ПОДД (-проект организации дорожного движения) на основании новых требований в сфере безопасности дорожного движения не разрабатывались (л.д. 26-28).

Из реестра всех инвестиционных заявок усматривается, что пункты устройство освещения остановки общественного транспорта ул. Возрождения, 36, ж.р. Центральный (п. 164), устройство освещения автодороги ж.р. Центральный, ул. Мира, участок от ул. ФИО1, 91 до ул. Возрождения, 18А (п. 166) направлены в комитет по градостроительству для включения в перечень инвестиционных проектов и иных капитальных вложений в объекты муниципальной собственности на 2025-2029 года (л.д. 47-48).

22.09.2025 прокуратурой г. Братска в адрес мэра г. Братска – ФИО9 направлено письмо о предоставлении информации о правообладателе автомобильных дорог местного значения по ул. Мира Возрождения, ФИО1, пр-д Индустриальный (л.д. 57).

Мэром г. Братска – ФИО9 26.09.2025 дан ответ о том, что перечисленные автомобильные дороги являются собственностью муниципального образования г. Братска и числятся в реестре муниципального имущества г. Братска.

Объекты переданы по договору о передаче муниципального имущества г. Братска в безвозмездное пользование от 10.01.2020 № 2 комитету жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Братска (л.д. 58-59).

Согласно выписке из ЕГРН от 24.09.2025 – сооружение дорожного транспорта, кадастровый номер: 38:34:000000:6739, наименование: Иркутская обл., г. Братск, ж.р. Центральный. Строительство дороги ул. Возрождения от ул. Комсомольской до ул. Косаченко со строительством путепровода через ул. Мира, правообладатель – Муниципальное образование г. Братска, дата государственной регистрации права – 05.03.2024 (л.д. 60-62).

Согласно выписке из ЕГРН от 24.09.2025 – сооружение дорожного транспорта, кадастровый номер: 38:34:000000:2138, местоположение: Иркутская обл., г. Братск, ж.р. Центральный, ул. ФИО1, от ул. Малышева до ул. Крещенская, наименование: автомобильная дорога общего пользования местного значения, правообладатель – Муниципальное образование г. Братска, дата государственной регистрации права – 11.12.2013 (л.д. 63-65).

Как указано в ответе мэра г. Братска – ФИО9 от 26.09.2025 № Исх-3235/01/25 на запрос о предоставлении информации о проделанной работе в целях устранения замечаний, обозначенных в представлении прокуратуры г. Братска об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения от 05.12.2024 № 7-21/2024, при формировании бюджета г. Братска на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов по результатам рассмотрения поступивших инвестиционных заявок, заявка на мероприятие «Устройство освещения автодороги ж.р. Центральный, ул. Мира, участок от ул. ФИО1, 91 до ул. Возрождения 18А, а также на мероприятие «Устройство оснащения остановки общественного транспорта ул. Возрождения, 36, ж.р. Центральный», не были допущены к реализации по причине ограниченности бюджетных средств (л.д. 67-68).

Из договора № 2 от 10.01.2020 (л.д. 98-99) следует, что Комитетом по управлению муниципальным имуществом в лице председателя комитета ФИО10 комитету жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Братска в лице председателя ФИО11 в безвозмездное временное пользование передано муниципальное имущество в соответствии с перечнем (л.д. 100-148).

В соответствии с письмом мэра г. Братска – ФИО9 от 02.12.2025 № Исх-4404/01/25 остановочные пункты «26 микрорайон» (2 остановочных пункта) входят в состав сооружения дорожного транспорта – автомобильная дорога общего пользования местного значения по адресу: Иркутская обл., г. Братск, ж.р. Центральный, ул. Мира, от перекрестка с ул. Южная до ул. Возрождения, протяженностью 2882 м., кадастровый номер 38:34:000000:2158, идентификационный номер 35-414-370 ОП МГ Ц-29. Согласно данным ЕГРН на автомобильную дорогу зарегистрировано право собственности муниципального образования г. Братска, указанное сооружение передано по договору о передаче муниципального имущества г. Братска в безвозмездное пользование от 10.01.2020 № 2 комитету жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Братска для содержания и обслуживания.

Остановочный пункт «ул. Возрождения» в реестре муниципального имущества г. Братска (далее – РМИ г. Братска) не числится. В РМИ г. Братска числится внутриквартальный проезд по адресу: Иркутская обл., г. Братск, ж.р. Центральный, от автомобильной дороги ул. Мира вдоль ул. Возрождения до многоквартирного дома № 36 по ул. Возрождения, с ответвлением вдоль торцевой стены с восточной стороны многоквартирного дома № 18 по ул. Возрождения, с ответвлением к многоквартирному дому № 103А по ул. ФИО1, площадью 4195 кв.м. (состав: тротуар площадью 127,7 кв.м., преобладающий тип покрытия – асфальтобетонное, элементы благоустройства пешеходного перехода в районе дома № 103А по ул. ФИО1, год завершения строительства 2024, стоимостью 1167866,01 руб. (в том числе: 1) тротуар в асфальтобетонном исполнении (с установкой бортового камня БР100.20.8)-72,5 м2; 2) ограждающий столбик (высота 600 мм., диаметром 108 мм.) – 4 шт.; 3) пешеходное ограждение 45,2 п.м.; 4) дорожные знаки (знаки/стойки): знаки предупреждающие 1.23 – 4 шт., знаки особых предписаний 5.19.1 – 2 шт., 5.19.2 – 2 шт., знаки дополнительной информации 8.1.1 – 2 шт.; 5) автономный светофор на солнечных батареях 100/80 светофор Т.7 210 мм. – 2 шт.; 6) дорожная разметка (материал-краска) – 22,26 м2 (фигурная разметка 1.24.1 – 1,46 м2, фигурная разметка белая/желтая 1.14.1 – 20,8 м2)). На государственный кадастровый учет объект не поставлен, запись о государственной регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует, указанный проезд передан по договору о передаче муниципального имущества г. Братска в безвозмездное пользование от 10.01.2020 № 2 комитету жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Братска для содержания и обслуживания (л.д. 222-223).

Судом исследован проект организации дорожного движения на автомобильную дорогу с кадастровым номером 38:34:000000:2158, утвержденный (л.д. 226-228).

Вышеуказанный проект утвержден постановлением администрации муниципального образования г. Братска от 06.07.2015 № 1666 (л.д. 228).

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» остановочный пункт – место остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованное для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств.

Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденный и введенный в действие с 01.07.2008 года Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения, устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Согласно п. 4.6.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, в ред. от (ред. от 11.11.2024) стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают, в том числе на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств по 5.3.2.1 и 5.3.3.1.

В соответствии с таблицей №1 пункта 4 ГОСТа Р 52765-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификация», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 269-ст, по классификации технических средств и устройств организации и обеспечения безопасности дорожного движения электрическое освещение является одним из элементов обустройства автомобильной дороги, предназначенного для улучшения условий видимости.

Согласно п. 4.6.2.1 ГОСТ 33151-2014 Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Технические требования. Правила применения» (введен в действие Приказом Госстандарта от 23.07.2015 № 959-ст), стационарное электрическое освещение (далее - искусственное освещение) устраивают - на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

В соответствии с п. 5.3.2.1, 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 остановочный пункт должен иметь в том числе пешеходный переход и освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Обязательность применения требований ГОСТ следует из положений Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Распоряжением Правительства РФ от 04.11.2017 № 2438-р «Об утверждении перечня документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации» определено, что в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона «О стандартизации в Российской Федерации» утвержден перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации.

В пункт 12 входит ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». Разделы 4 (за исключением пунктов 4.5.2.3, 4.5.2.4, 4.5.2.5, 4.5.3.2), 5 (пункты 5.1.2.1, 5.3.2.1 - 5.3.2.6, 5.3.3.1 - 5.3.3.4, 5.3.3.6 - 5.3.3.11, 5.3.4.1 - 5.3.4.3, 5.4.1.3 - 5.4.1.5, 5.4.2.3, 5.5.7). Дата утверждения (регистрации) - 23 октября 2007 г.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 1 ст. 21 указанного Федерального закона мероприятия по организации дорожного движения в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа вправе формировать, утверждать и исполнять бюджет, осуществлять контроль за исполнением бюджета (п.1 ч.1.1 с.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»)

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что на остановочных пунктах общественного транспорта «26 микрорайон» (2 остановочных пункта) по адресу: Иркутская обл., г. Братск, ж.р Центральный, ул. Мира от перекрестка с ул. Южная до ул. Возрождения; «ул. Возрождения» по адресу: Иркутская обл., г. Братск, ж.р. Центральный, от автомобильной дороги ул. Мира вдоль ул. Возрождения, с ответвлением вдоль торцевой стены с восточной стороны многоквартирного дома № 18 по ул. Возрождения, с ответвлением к многоквартирному дому № 103А по ул. ФИО1 отсутствует стационарное электрическое освещение, тем самым не выполняются требования пункта п. 4.6.1.1, п. 4.6.1.2 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», что свидетельствует о непринятии администрацией города Братска до настоящего времени меры к приведению автомобильной дороги в соответствие с требованиями законодательства.

Административный ответчик Администрации муниципального образования г. Братска, исходя из пояснений, данных в ходе рассмотрения дела, в целом не возражает против удовлетворения административного искового заявления прокурора г. Братска, но просит установить более реальные сроки для выполнения работ, близкие к 24 месяцам с момента вступления решения в законную силу.

При этом суд также принимает во внимание, что значительное отдаление срока исполнения судебного акта, будет приводить к нарушению прав неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения.

Отсутствие стационарного электрического освещения на остановочных пунктах общественного транспорта нарушает права и законные интересы граждан на безопасность дорожного движения на указанных в исковом заявлении участках дороги, создает реальную угрозу безопасности жизни и здоровью граждан.

Между тем, требования технических стандартов являются обязательными, а их нарушение свидетельствует о бездействии административного ответчика, выражающемся в ненадлежащем содержании дороги, что нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, непринятие административным ответчиком своевременных мер по приведению спорных пешеходных переходов в соответствие с техническими требованиями не только нарушает права участников дорожного движения, но и может повлечь последствия в виде реальной угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности является одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования прокурора г. Братска Иркутской области законными и обоснованными, в следствие чего подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В силу требований ст. 16 КАС РФ - об обязательности судебных актов, ст. 187 КАС РФ - об исполнении решения суда и разъяснений п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» решение суда должно быть исполнимым.

При этом суд, проанализировав обстоятельства административного дела, выслушав пояснения представителя административного ответчика, исходя из характера необходимых к проведению работ, требований сезонности, а также в соответствии с нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», суд приходит к выводу о недостаточности срока возложения обязанностей на ответчика, предложенным административным истцом - в течение года со дня вступления решения суда в законную силу, и полагает необходимым возложить на Администрацию муниципального образования города Братска обязанность по приведению остановочных пунктов в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, предоставление иного, более длительного срока может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы.

Согласно пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц от уплаты государственной пошлины освобождаются.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного с администрации муниципального образования города Братска государственная пошлина не подлежит взысканию.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора города Братска удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования города Братска установить стационарное электрическое освещение на остановочных пунктах общественного транспорта:

-«26 микрорайон» (2 остановочных пункта) по адресу: Иркутская область, г. Братск, <...> от перекрестка с ул. Южная до ул. Возрождения, кадастровый номер 38:34:000000:2158, идентификационный номер 25-414-370 ОП МГ Ц-29;

-«ул. Возрождения» по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж/р Центральный, от автомобильной дороги ул. Мира вдоль ул. Возрождения до многоквартирного дома № 36 по ул. Возрождения, с ответвлением вдоль торцевой стены с восточной стороны многоквартирного дома № 18 по ул. Возрождения, с ответвлением к многоквартирному дому № 103А по ул. ФИО1, в соответствии с нормативными требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства» в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья С.Г. Жидкова

Мотивированное решение суда составлено 13 мая 2026 года

Судья С.Г. Жидкова