Решение № 2-1156/2017 2-1156/2017~М-1154/2017 М-1154/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-1156/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2017 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Рахматулиной Е.А.

при секретаре Чеповой Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по городу Астрахань об обязании,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к УМВД России по городу Астрахань (с учетом уточнения исковых требований) об обязании включить ему в выслугу лет для назначения пенсии льготную выслугу 3 года 7 месяцев 3 дня, установленную приказом РУФСКН России по Астраханской области № 108-л/с от 15.05.2014 года.

Требования мотивированы тем, что он с 19.05.2014 года исключен из списков сотрудников органов наркоконтроля РУФСКН России по Астраханской области по собственному желанию. При увольнении ему рассчитана выслуга лет для назначении пенсии, которая на 19.05.2014 года составляла – календарная – 14 лет 9 месяцев 11 дней, льготная – 3 года 7 месяцев 3 дня, всего 18 лет 4 месяца 14 дней.

С 05.11.2014 года по 01.02.2017 года проходил службу в УМВД России по городу Астрахань. Уволен согласно приказу № 61 л/с от 25.01.2017 года по п. 2 ч. 2 ст. 82 ФЗ № 342-ФЗ (по инициативе сотрудника). При этом 21.11.2016 года он обратился с просьбой уволить его по п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ № 342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получении пенсии). Однако письмом ответчика от 16.12.2016 года в увольнении по данному основанию было отказано, поскольку недостаточно выслуги лет для назначении пенсии, не зачтено в льготном исчислении 3 года 7 месяцев 3 дня. Истец считает, что у ответчика нет оснований для отказа во включении указанного периода в льготном исчислении.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 иск с учетом уточнения поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 просила в иске отказать.

Представитель третьего лица – УМВД России по Астраханской области при надлежащем извещении не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав явившихся участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, личное дело ФИО1, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 09.08.1999 года по 30.06.2003 года проходил службу в органах внутренних дел УВД Астраханской области, уволен в связи с сокращением штатов. С 01.07.2003 года по 19.05.2014 года – в РУ ФСКН России по Астраханской области, уволен приказом № 108 л/с от 15.05.2014 года по собственному желанию. При увольнении ему рассчитана выслуга лет для назначении пенсии, которая на 19.05.2014 года составляла – календарная – 14 лет 9 месяцев 11 дней, льготная – 3 года 7 месяцев 3 дня, всего 18 лет 4 месяца 14 дней.

С 05.11.2014 года по 01.02.2017 года проходил службу в органах внутренних дел УМВД России по Астраханской области, уволен приказом УМВД России по г. Астрахани № 61 л/с по инициативе сотрудника.

21.11.2016 года истец обратился в УМВД России по г. Астрахань с рапортом об увольнении из органов внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ. Рапорт оставлен без удовлетворения, поскольку в соответствии с п. 10 ст. 33 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 305 стаж службы сотрудников органов наркоконтроля, принятых на службу в органы внутренних дел в порядке перевода, исчисляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в указанных органах на момент их увольнения в связи с переводом в другой государственный орган засчитывается в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел и в стаж государственной службы в полном объеме и перерасчету не подлежит. Выслуга, установленная приказом РУ ФСКН России по Астраханской области № 108л/с от 15.05.2014 года, не может быть зачтена в льготном исчислении, так как в п. 3 пп. «д» Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков отсутствует, на 21.12.2016 года выслуга составляет 16 лет 10 месяцев 25 дней.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, размеры пенсий, порядок их исчисления и выплаты, федеральный законодатель вправе определять как общие правила назначения и выплаты пенсий, так и устанавливать особенности (условия) приобретения права на получение пенсий отдельными категориями лиц.

Однако такого рода дифференциация в правовом регулировании пенсионного обеспечения должна осуществляться законодателем с соблюдением Конституции Российской Федерации, в том числе гарантированного ее ст. 19 принципа равенства всех перед законом и судом и равенства прав и свобод человека и гражданина, который распространяется не только на непосредственно упомянутые в тексте Конституции Российской Федерации права и свободы, но и на связанные с ними другие права, приобретаемые на основании закона.

Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", распространяет на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и семьи этих лиц условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные данным Законом (статья 1).

Согласно пункту "а" статьи 13 Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 этого Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Исчисление выслуги лет для назначения пенсии урегулировано статьей 18 Закона, в силу которой в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 этого Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, а также иные периоды, перечисленные в данной статье.

Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 распространяется на указанные в нем категории граждан (военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы), которым пенсия за выслугу лет назначается в соответствии с пунктом "а" статьи 13 Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-1. Следовательно, и выслуга лет этим категориям граждан должна исчисляться на основании названного Закона, его статьи 18, предусматривающей засчитывать в выслугу лет для назначения пенсии службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В пункте 1 указанного Постановления приведен исчерпывающий перечень периодов, засчитываемых в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы всем указанным в этом пункте лицам. Служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в данный перечень не включена.

Обязанности службы в правоохранительных органах связаны с выполнением специфических задач охраны правопорядка в условиях, сопряженных с риском для жизни и здоровья, повышенными физическими и эмоциональными нагрузками, неблагоприятным воздействием различного рода иных факторов.

Особый характер службы в правоохранительных органах обуславливает не только предъявление повышенных требований к допускаемым к ней лицам и установление в связи с этим законодательных ограничений их прав и свобод, но и предопределяет обязанность государства в силу статей 1 (часть1), 2,7,37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 71 (пункты «в», «т») Конституции Российской Федерации гарантировать им повышенную социальную защиту, включая соответствующее их особому статусу и характеру службы пенсионное обеспечение.

То обстоятельство, что истец был уволен со службы из органов наркоконтроля не в порядке перевода в органы внутренних дел, не может служить основанием для уменьшения объема его пенсионных прав. Ограничение права истца на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Анализ приведенных правовых норм и исследованных в судебном заседании доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194,196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к УМВД России по городу Астрахань об обязании удовлетворить.

Обязать УМВД России по городу Астрахани включить ФИО1 в выслугу лет для назначении пенсии льготную выслугу 3 года 7 месяцев 3 дня, установленную приказом РУФСКН России по Астраханской области № 108-лс от 15.05.2014 года.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.05.2017 года.

Судья: