Решение № 2-44/2021 2-44/2021~М-34/2021 М-34/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 2-44/2021

Дело №

№

Решение

Именем Российской Федерации

10 марта 2021 года <адрес>

<адрес>

Базарно-Карабулакский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Верейкина А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гозенко Л.А.,

с участием: помощника прокурора <адрес> Адамова Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению - основная общеобразовательная школа села <адрес> Балтайского муниципального района <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению - основная общеобразовательная школа села <адрес> Балтайского муниципального района <адрес> (далее по тексту - МБОУ ООШ села <адрес>) о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Требования обоснованы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в образовательных учреждениях <адрес>, в том числе МБОУ ООШ села <адрес>, по результатам которой установлено, что в школе необходимый комплекс мер, направленный на предупреждение распространения коронавирусной инфекции принят не в полном объеме. Так, в учреждении не заведен журнал результатов термометрии в отношении лиц с температурой тела 37,1ОС и выше; условия для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в учреждение, помещение для приема пищи, санитарные узлы и туалетные комнаты.

В судебном заседании прокурор поддержал требования в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика - МБОУ ООШ села <адрес>, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования признаёт в полном объеме.

В силу статьи 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Заслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу и по следующим основаниям.

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьями 9, 11 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона сторона по делу, самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо его право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со статьёй 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Согласно статье 12 ГПК РФ – гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

На основании статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу части 3 статьи 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, истец и ответчик должны представить суду доказательства, необходимые для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств возникшего спора.

На основании статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев предусмотренных законом.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в образовательных учреждениях <адрес>, в том числе МБОУ ООШ села <адрес>, по результатам которой установлено, что в школе необходимый комплекс мер, направленный на предупреждение распространения коронавирусной инфекции принят не в полном объеме.

Статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 273-ФЗ) закреплено, что к компетенции образовательной организации относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

С целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду 30.03.1999 года принят Федеральный закон № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ).

Статьей 1 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее -санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В статье 2 Федерального закона № 52-ФЗ закреплено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, а также применением мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года № 189.

Санитарные правила распространяются на все общеобразовательные организации, реализующие основные общеобразовательные программы, а также осуществляющие присмотр и уход за детьми в группах продленного дня, и направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях (пункты 1.1 и 1.3 Санитарных правил).

С целью предупреждения распространения инфекции при неблагополучной эпидемиологической ситуации в общеобразовательной организации Санитарными правилами предписано проведение дополнительные противоэпидемических мероприятий. Соответствующий уборочный инвентарь для уборки помещений должен быть промаркирован и закреплен за определенными помещениями. Уборочный инвентарь для уборки санитарных узлов (ведра, тазы, швабры, ветошь) должен иметь сигнальную маркировку (красного цвета), использоваться по назначению и храниться отдельно от другого уборочного инвентаря (пункты 12.5 и 12.11 Санитарных правил).

Руководитель общеобразовательной организации является ответственным лицом за организацию и полноту выполнения настоящих санитарных правил, в том числе обеспечивает наличие в учреждении санитарных правил и доведение их содержания до работников учреждения (пункт 13.1 Санитарных правил).

Кроме того, в условиях распространения коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, дополнительные санитарно-эпидемиологические правила к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.06.2020 года № 16.

Согласно содержанию вышеприведенных Правил на образовательные организации возложены обязанности по обеспечению проведения дезинфицирующих и профилактических мероприятий с целью обеспечения безопасности образовательного процесса.

В силу требований пункта 2.2 Правил лица, посещающие организацию (на входе), подлежат термометрии с занесением её результатов в журнал в отношении лиц с температурой тела 37,1°С и выше в целях учета при проведении противоэпидемических мероприятий.

Лица с признаками инфекционных заболеваний (респираторными, кишечными, повышенной температурой тела) должны быть незамедлительно изолированы с момента выявления указанных признаков до приезда бригады скорой (неотложной) медицинской помощи либо прибытия родителей (законных представителей) или самостоятельной самоизоляции в домашних условиях. При этом дети должны размещаться отдельно от взрослых.

В Организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие:

уборку всех помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств и очисткой вентиляционных решеток непосредственно перед началом функционирования организации;

обеспечение условий для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в организацию, помещения для приема пищи, санитарные узлы и туалетные комнаты; ежедневную влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей; генеральную уборку не реже одного раза в неделю; обеспечение постоянного наличия в санитарных узлах для детей и сотрудников мыла, а также кожных антисептиков для обработки рук; регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы организаций; организацию работы сотрудников, участвующих в приготовлении и раздаче пищи, обслуживающего персонала с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовых масок или многоразовых масок со сменными фильтрами), а также перчаток. При этом смена одноразовых масок должна производиться не реже 1 газа в 3 часа, фильтров - в соответствии с инструкцией по их применению; мытье посуды и столовых приборов в посудомоечных машинах при максимальных температурных режимах. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой столовой посуды и приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению либо питание детей и питьевой режим должны быть организованы с использованием одноразовой посуды (п. 2.3 Правил).

Для проведения дезинфекции должны использоваться дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, в соответствии с инструкцией по их применению (п. 2.5 Правил).

По результатам проведенного прокуратурой района анализа установлено, что необходимый комплекс мер, направленный на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, школой принят не в полном объеме.

В нарушении п. 2.2 Правил в учреждении не заведен журнал результатов термометрии в отношении лиц с температурой тела 37,1 °С и выше.

Также в нарушении п. 2.3 Правил условия для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в учреждение, помещение для приема пищи, санитарные узлы и туалетные комнаты, в полном объеме не организованы. Кожные антисептики фактически доступны только в учебных классах.

Выявленные нарушения влекут невозможность обеспечения безопасных условий обучения, защиты здоровья обучающихся и работников учреждения, а также предупреждения распространения инфекционных заболеваний.

Согласно статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При указанных обстоятельствах, суд находит доводы истца убедительными, требования прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение - основная общеобразовательная школа села <адрес> Балтайского муниципального района <адрес> принять следующие меры, направленные на профилактику распространения новой коронавирусной инфекции:

- завести журнал результатов термометрии в отношении лиц с температурой тела 37,1°С и выше;

- создать условия для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в учреждение, в помещениях для приема пищи, санитарных узлах и туалетных комнатах.

Апелляционная жалоба, представление прокурора на решение суда могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд <адрес> (412630, <адрес>).

Председательствующий А.А. Верейкин