Решение № 2-821/2019 2-821/2019~М-430/2019 М-430/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2-821/2019

КОПИЯ

Мотивированное
решение изготовлено 20 мая 2019 года

Гражданское дело № 2-821/2019 УИД: 66RS0010-01-2019-000689-71

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Щукиной Е.В.,

при секретаре Бородиной Т.А.,

с участием ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Североуральск, в городе Ивдель, в городе Краснотурьинск и в городе Карпинск, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Североуральск, в городе Ивдель, в городе Краснотурьинск и в городе Карпинск (далее - Территориальный отдел Роспотребнадзора), действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ИП ФИО1) и просит признать действия ИП ФИО1 выразившиеся в осуществлении реализации меховых изделий с недостающей и не достоверной информацией, без сопроводительных документов в магазине «Снежная королева» по адресу: (место расположения обезличено) противоправными и возложить обязанности опубликовать настоящее решение суда в газете «Заря Урала» «Муниципальное автономное учреждение Краснотурьинский информационный центр» в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.

В обосновании заявленных исковых требований истец указал, что в отношении ИП Лукaшонок С.А была проведена внеплановая выездная проверка по месту осуществления деятельности - магазин «Снежная королева» по адресу: (место расположения обезличено). В ходе проверки было выявлены нарушения обязательных требований Закона и принятых в соответствии с ним нормативных актов, а именно:

1. Осуществление реализации предметов одежды из натурального меха, путём размещения их в торговом зале (отделе) на вешалках (товары были доступны для осмотра, примерки и приобретения потребителями), т.е. с обеспечением существенных условий договора розничной купли-продажи, без информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации;

2. На изделиях отсутствуют этикетки/товарные ярлыки с обязательной информацией (нанесение информации иным способом продавцом не указано) о дате изготовления; наименовании страны изготовителя; юридическом адресе изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; с внесением не достоверной информации в контрольно идентификационные знаки - Киз;

3. Меховые изделия реализовывались с отсутствием товарно-сопроводительной документации, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган ее зарегистрировавший.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Роспотребнадзора не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик ИП ФИО1 исковые требования признала в полном объеме, о чем собственноручно написала заявление. Суду пояснила, что её также привлекли к административной ответственности и назначили наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей с конфискацией изделий. Штраф её оплачен, деятельность сейчас она не ведет, магазин закрыла.

Заслушав ответчика ИП ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 9 ТР ТС 017/2011. Технический регламент Таможенного союза. «О безопасности продукции легкой промышленности» маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).

Согласно п. 2 ст. 9 ТР ТС 017/2011. Технический регламент Таможенного союза. «О безопасности продукции легкой промышленности» в зависимости от вида и назначения продукции легкой промышленности маркировка должна содержать следующую информацию:

Для одежды и изделий из текстильных материалов дополнительная информация должна содержать: вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия. Отклонение фактического содержания сырья не должно превышать +/- 5 процентов; модель; символы по уходу за изделием; инструкцию по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).

Для одежды и изделий из меха дополнительная информация должна содержать: вид меха и вид его обработки (крашеный или некрашеный); символы по уходу за изделием; инструкцию по уходу за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).

Для кожгалантерейных изделий дополнительная информация должна содержать: наименование материала верха; модель; указания по эксплуатации (при необходимости).

Для кож дополнительная информация должна содержать: площадь или массу кожи; толщину (при необходимости); сорт.

Для шкурок меховых дополнительная информация должна содержать: вид меха; вид обработки; сорт, марку; площадь или размер.

Согласно п. 3 ст. 9 ТР ТС 017/2011. Технический регламент Таможенного союза. «О безопасности продукции легкой промышленности» маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю.

Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием букв латинского алфавита.

Согласно приложению 2 п. 6 Постановление Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2016 года № 787 «О реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха» Информационный ресурс маркировки должен обеспечивать получение из информационного ресурса, обеспечивающего учет и хранение достоверных данных о товарах, следующей минимальной обязательной информации:

а) полное наименование товара;

б) бренд (торговая марка);

в) наименование изготовителя (наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя);

г) страна происхождения товара;

д) код товара по ТН ВЭД ЕАЭС;

е) размер изделия;

ж) вид меха;

з) информация о покраске изделия;

и) модель;

к) цвет;

л) дата и номер декларации соответствия;

м) глобальный идентификационный номер торговой единицы.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» маркировка знаком обращения на рынке осуществляется заявителем самостоятельно любым удобным для него способом. Особенности маркировки продукции знаком обращения на рынке устанавливаются техническими регламентами.

Продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, не может быть маркирована знаком обращения на рынке.

В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В статье 8 Закона о защите прав потребителей указано, что потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), реализуемых им товарах.

Статьей 10 Закона о защите прав потребителей установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации; цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы; гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в п. 4 ст. 7 настоящего Закона; информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг); указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги); указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.

Информация, предусмотренная п. 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Согласно ст. 26.2 Закона о защите прав потребителей правила продажи отдельных видов товаров устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 № 55 утверждены Правила продажи отдельных видов товаров (далее - Правила продажи отдельных видов товаров), в п. 5 которых установлено, что продавец при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать обязательные требования к организации и осуществлению торговой деятельности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил продажи отдельных видов товаров установлено, что продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Информация в обязательном порядке должна содержать: наименование товара; место нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца), место нахождения (адрес) организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара, для импортного товара - наименование страны происхождения товара; сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; сведения об основных потребительских свойствах товара; сведения об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; правила и условия эффективного и безопасного использования товара; гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара; срок службы (срок годности), если он установлен для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанного срока и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанного срока представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению; цену в рублях и условия приобретения товаров, в том числе при предоставлении кредита - размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы.

Если приобретаемый покупателем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), покупателю должна быть предоставлена информация об этом.

Об имеющихся в товаре недостатках продавец должен предупредить покупателя не только в устной, но и в письменной форме (на ярлыке товара, товарном чеке или иным способом).

Также, согласно п. 14 Правил продажи отдельных видов товаров продавец должен предоставить также другую информацию о товарах, предусмотренную федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров. Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке, а дополнительно, по усмотрению продавца, на государственных языках субъектов Российской Федерации и языках народов Российской Федерации (п. 15 указанных Правил).

Текстильные товары (ткани и нетканые материалы и изделия из них), трикотажные изделия, швейные товары (одежда, белье, головные уборы), изделия из меха и обувь до подачи в торговый зал должны пройти предпродажную подготовку, которая включает: распаковку, рассортировку и осмотр товара; проверку качества товара (по внешним признакам) и наличия необходимой информации о товаре и его изготовителе; при необходимости чистку и отутюживание изделий и их мелкий ремонт (п. 39 Правил продажи отдельных видов товаров).

Товары должны иметь ярлыки с указанием своего наименования, артикула, цены, размера (для одежды, белья и других швейных изделий, обуви, головных уборов) и роста (для одежды и белья), вида меха и цвета его окраски (для одежды, головных уборов и воротников из меха) (п. 41 Правил продажи отдельных видов товаров).

Согласно п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца (при наличии печати) с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Судом установлено, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1 установлено, что в магазине «Снежная королева», расположенном по адресу: (место расположения обезличено), ответчиком допущено:

Осуществление реализации предметов одежды из натурального меха, путём размещения их в торговом зале (отделе) на вешалках (товары были доступны для осмотра, примерки и приобретения потребителями), т.е. с обеспечением существенных условий договора розничной купли-продажи, без информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации:

- полупальто женское из меха мутон - норка модель 0014 размер 48, кол. 1 ед., размер 52, кол. 2 ед.,

- куртка женская из меха норки цвет черный модель 0012, размер 46, количество 1 ед.,

- пальто женское из меха орилаг - норка цвет коричневый модель 0011, размер 54, кол. 1 шт.,

- куртка женская из меха норки цвет черный модель 0004 размер 46 кол. 1 ед.,

- куртка женская из меха норки цвет черный модель 0002 размер 46 кол. 1 ед.,

- куртка мужская меховая, кожа, цвет черный, модель 0026, размер 48, кол. 1 ед.

На изделиях отсутствуют этикетки/товарные ярлыки с обязательной информацией (нанесение информации иным способом продавцом не указано) о дате изготовления; наименовании страны изготовителя; юридическом адресе изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; с внесением не достоверной информации в контрольно идентификационные знаки - Киз: №..., так как отсутствует: бренд (торговая марка), код товара по ТН ВЭД ЕАЭС, наименование изготовителя (наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя), дата и номер декларации соответствия.

Меховые изделия реализовывались с отсутствием товарно-сопроводительной документации, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган ее зарегистрировавший.

Согласно ответа на требование о предоставлении документированной информации по результатам проведения проверки достоверности информации о несоответствии продукции требованиям технического регламента от 21 декабря 2018 года, направленного в адрес изготовителя, указанного в представленных декларациях о соответствии: №... от 20 декабря 2016 года действительна с даты регистрации по 19 декабря 2017 года и №... от 22 декабря 2017 года действительна с даты регистрации по «не установлен» - указан изготовитель ООО «Прогресс», меховую продукцию ИП ФИО1 не отгружало. Наименование производителя ООО «Прогресс» к предприятию отношения не имеет. Указанные декларации предприятием не выдавались.

Кроме того, судом установлено, и не оспаривается ответчиком, что по результатам проведения внеплановой выездной проверки ИП ФИО1 была привлечена Североуральском отделом Роспотребнадзора по Свердловской области к административной ответственности по ст. 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также мировым судьей судебного участка № 3 Краснотурьинского судебного района Свердловской области по ч. 2 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановления не обжаловались, вступили в законную силу, штраф оплачен.

Таким образом, ИП ФИО1 вопреки требованиям действующего законодательства не предоставляет потребителям необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, не обеспечила реализуемый товар товарно-сопроводительной документацией, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларации и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца (при наличии печати) с указанием его места нахождения (адреса) и телефона. Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации былбезопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя; продавец обязан обеспечивать безопасность для здоровья человека реализуемых товаров; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством про ведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно - эпидемиологических требований и проведением санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; не допускать в оборот продукцию, не соответствующую по своим свойствам и показателям санитарно - эпидемиологическим требованиям.

Ответчиком ИП ФИО1 реализовывались «меховые изделия» с нарушением, маркировки, без сопроводительных документов, без подтверждения безопасности реализуемой продукции, с недостоверной информацией, внесенной в - Киз, которая не подлежит реализации. Ответчиком не предприняты меры по осуществлению надлежащего контроля с целью исключения реализации продукции несоответствующей обязательным требованиям.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не опровергнуты доводы и требования Территориального отдела Роспотребнадзора. Кроме того, ответчик полностью признал исковые требования, о чем написал заявление. Суд полагает, что указанные в иске нарушения следует признать незаконными, в связи с чем, требование истца о возложении обязанности об опубликовании решения суда в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу, законно и обосновано.

Руководствуясь ст. 199, ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Североуральск, в городе Ивдель, в городе Краснотурьинск и в городе Карпинск, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности удовлетворить частично.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в осуществлении реализации меховых изделий с недостающей и не достоверной информацией, без сопроводительных документов в магазине «Снежная королева» по адресу: Свердловская (место расположения обезличено), признать незаконными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 опубликовать настоящее решение суда в средствах массовой информации города Краснотурьинска Свердловской области в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья подпись Е.В. Щукина

Копия верна.

Судья Е.В. Щукина