Решение № 2-132/2026 2-132/2026~М-98/2026 М-98/2026 от 3 мая 2026 г. по делу № 2-132/2026

Дело №2-132/2026 58RS0019-01-2026-000169-11


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

(мотивированное)

с. Лопатино Пензенской области 04 мая 2026 года

Лопатинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Синьковой К.С.,

при секретаре Антоновой О.С.,

с участием помощника прокурора Лопатинского района Пензенской области Сумарукова В.В.,

представителя ответчика МБДОУ детский сад комбинированного вида №2 с. Лопатино Лопатинского района Пензенской области заведующей ФИО1,

представителя третьего лица администрации Лопатинского района Пензенской области по доверенности ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Лопатинского районного суда Пензенской области гражданское дело №2-132/2026 по исковому заявлению прокурора Лопатинского района Пензенской области Журавлева А.В. в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к МБДОУ детский сад комбинированного вида №2 с. Лопатино Лопатинского района Пензенской области об обязании провести обследование и мониторинг технического состояния здания,

у с т а н о в и л:

Прокурор Лопатинского района Пензенской области Журавлев А.В. обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к МБДОУ детский сад комбинированного вида №2 с. Лопатино Лопатинского района Пензенской области об обязании провести обследование и мониторинг технического состояния здания МБДОУ детский сад комбинированного вида №2 с. Лопатино Лопатинского района Пензенской области по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Лопатинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, градостроительного законодательства, о противодействии терроризму в МБДОУ детский сад комбинированного вида №2 с. Лопатино Лопатинского района Пензенской области, в ходе которой установлено, что в нарушение норм законодательства в МБДОУ детский сад комбинированного вида №2 с. Лопатино Лопатинского района Пензенской области не проведено обследование и мониторинг технического состояния здания образовательного учреждения с привлечением специализированной организации.

Обследование технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения является необходимым элементом оценки уровня безопасности, по результатам проведения при необходимости возможно усиление конструкций и отдельных элементов здания, а также его антитеррористической защищенности. По выявленным нарушениям прокуратурой района в адрес заведующей МБДОУ детский сад комбинированного вида №2 с. Лопатино Лопатинского района Пензенской области было внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако, до настоящего времени вышеуказанные нарушения должностными лицами учреждения не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора Лопатинского района Пензенской области Сумаруков В.В. поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад комбинированного вида №2 с. Лопатино Лопатинского района Пензенской области ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась в полном объеме. Пояснила, что обследование здания ни разу не проводилось. В настоящее время найдена специализированная организация, которой будет проведено обследование.

Представитель третьего лица администрации Лопатинского района Пензенской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал.

Представитель третьего лица Отдела образования Лопатинского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив письменные материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к выводу, что требования обоснованы и подлежат удовлетворению на основании следующего.

Согласно п.2 ч.6 ст.28 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.8 ч.1 ст.41 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст.2 ФЗ от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п.8 ст.2 ГрК РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам.

Согласно ч.1 ст.55.25 ГрК РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.

Если иное не предусмотрено федеральным законом, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений (ч.4,5 ст.55.25 ГрК РФ).

Согласно ст.40 ФЗ от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" обязательная оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов эксплуатации требованиям настоящего Федерального закона и требованиям, установленным в проектной документации, осуществляется в форме: 1) эксплуатационного контроля; 2) государственного контроля (надзора).

Оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов эксплуатации в форме эксплуатационного контроля осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания или сооружения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов эксплуатации в форме государственного контроля (надзора) осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Нормативной основой для контроля технического состояния зданий и сооружений, оценки степени их механической безопасности является Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния, введенный в действие приказом Росстандарта от 10.04.2024 №433-ст.

В соответствии с пунктами 4.1, 4.2 ГОСТ 31937-2024 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.

Первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию.

В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.).

Согласно п.5.1.3 ГОСТ 31937-2024 цель комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) заключается в определении технического состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества грунтов основания, строительных конструкций и систем инженерного обеспечения с учетом изменений, происходящих во времени, для установления возможности его дальнейшей эксплуатации или, при необходимости, состава и объема работ по капитальному ремонту или реконструкции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Согласно подп. «б» п.11 Требований к антитеррористической защищенности комиссия в ходе своей работы: изучает конструктивные и технические характеристики объекта (территории), организацию его функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования объекта (территории).

Согласно подп. «а, г» п.12 Требований к антитеррористической защищенности в качестве критических элементов объекта (территории) рассматриваются: зоны, конструктивные и технологические элементы объекта (территории), в том числе зданий, инженерных сооружений и коммуникаций; другие системы, элементы и коммуникации объекта (территории), необходимость защиты которых выявлена в процессе анализа их уязвимости.

Судом установлено, что МБДОУ детский сад комбинированного вида №2 с. Лопатино Лопатинского района Пензенской области является муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением, находящимся в ведении муниципального образования с.Лопатино (п.1.1 Устава).

Учреждение создано в 1975 году (п.1.2 Устава).

Учредителем (собственником) Учреждения является Отдел образования муниципального района Лопатинского района Пензенской области (п.2.1 Устава).

В соответствии с вышеуказанными нормами законодательства обследование технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения является необходимым элементом оценки уровня безопасности. После проведения обследования технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения решается вопрос, при необходимости, о возможном усиление конструкций и отдельных элементов здания, а также его антитеррористической защищенности.

В свою очередь, в нарушение норм законодательства в МБДОУ детский сад комбинированного вида №2 с. Лопатино Лопатинского района Пензенской области не проведено обследование и мониторинг технического состояния здания образовательного учреждения с привлечением специализированной организации.

По выявленным нарушениям прокуратурой района в адрес заведующей МБДОУ детский сад комбинированного вида №2 с.Лопатино Лопатинского района Пензенской области было внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако, до настоящего времени вышеуказанные нарушения должностными лицами учреждения не устранены.

Таким образом, бездействие со стороны МБДОУ детский сад комбинированного вида №2 с. Лопатино Лопатинского района Пензенской области нарушает действующее законодательство в сфере безопасности жизни и здоровья детей.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Лопатинского района Пензенской области Журавлева А.В. в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к МБДОУ детский сад комбинированного вида №2 с. Лопатино Лопатинского района Пензенской области об обязании провести обследование и мониторинг технического состояния здания – удовлетворить.

Обязать МБДОУ детский сад комбинированного вида №2 с.Лопатино Лопатинского района Пензенской области провести обследование и мониторинг технического состояния здания МБДОУ детский сад комбинированного вида №2 с. Лопатино Лопатинского района Пензенской области по адресу: <...>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: К.С. Синькова

Мотивированное решение изготовлено 04 мая 2026 года.