Решение № 02А-0585/2025 02А-0585/2025~МА-0369/2025 МА-0369/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 02А-0585/2025

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 августа 2025 года адрес

Лефортовский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Федюниной С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-585/2025 (УИД 77RS0014-02-2025-005480-98) по административному иску Комитета государственного строительного надзора адрес (Мосгосстройнадзор) к начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по адрес ГУФССП России по адрес ФИО1, ОСП по адрес ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании незаконным бездействие,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Комитет государственного строительного надзора адрес (Мосгосстройнадзор) обратился в суд с иском к административным ответчикам, в котором просит:

-признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по адрес ГУФССП России по адрес ФИО1, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов, а именно в необеспечении своевременного возбуждения исполнительного производства в отношении прораба адрес «Строительное Управление № 31» (ИНН <***>) ФИО2 по постановлению Комитета от 13.05.2013 № 638.

-обязать начальника отдела-старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес ГУФССП России по адрес ФИО1 принять меры по возбуждению исполнительного производства в отношении прораба адрес «Строительное Управление № 31» (ИНН <***>) ФИО2 по постановлению Комитета от 13.05.2013 года № 638.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что постановлением Комитета от 13.05.2013 года № 638 прораб адрес «Строительное управление № 31» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 9.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере сумма, который до настоящего времени не оплачен, в установленном законом порядке исполнительный документ был направлен в ОСП по адрес ГУФССП России по адрес для принудительного исполнения письмом от 19.11.2024 года. Согласно официальному сайту адрес указанное письмо доставлено в адрес ОСП по адрес ГУФССП России по адрес и получено 02.12.2024 года, однако по состоянию на 14.04.2025 года информация о возбуждении исполнительного производства по данному постановлению в адрес административного истца не поступала.

Представитель административного истца Комитет государственного строительного надзора адрес (Мосгосстройнадзор) в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Административный ответчик- начальник отдела-старший судебный пристав ОСП по адрес ГУФССП России по адрес ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Представители административных ответчиков ОСП по адрес ГУФССП России по Москве, ГУФССП России по Москве, в судебное заседание не явились, извещались судом о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Представитель заинтересованного лица ФССП России в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

На основании вышеизложенного, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом.

Таким законом в настоящее время является Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены задачи исполнительного производства, коими являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Федерального закона также установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В судебном заседании установлено, что постановлением Комитета от 13.05.2013 года № 638 прораб адрес «Строительное управление № 31» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 9.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере сумма.

Представителем административного истца в установленном законом порядке исполнительный документ был направлен в ОСП по адрес ГУФССП России по адрес для принудительного исполнения письмом от 19.11.2024 года.

Согласно официальному сайту адрес указанное письмо доставлено в адрес ОСП по адрес ГУФССП России по адрес и получено сотрудниками 02.12.2024 года.

Как указывает представитель административного истца в административном исковом заявлении, до настоящего времени штраф должником не оплачен, по состоянию на 14.04.2025 года информация о возбуждении исполнительного производства по данному постановлению в адрес административного истца не поступала.

Представителем административного ответчика ОСП по адрес ГУФССП России по адрес в материалы настоящего дела представлена копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 15.08.2025 года на основании исполнительного документа-постановления по делу об административном правонарушении № 638 от 13.05.2013 года, выданного Комитетом государственного строительного надзора адрес, в отношении должника ФИО2, в связи с истечением срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

Однако как следует из материалов настоящего дела, должностным лицом ОСП по адрес ГУФССП России по Москве в материалы дела не представлено надлежащих доказательств рассмотрения заявления истца о возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки.

Следовательно, оспариваемое бездействие со стороны ОСП по адрес ГУФССП России по Москве имело место, в связи с чем, административный иск подлежит удовлетворению частично, суд находит возможным признать незаконным бездействие ОСП по адрес ГУФССП России по адрес, выразившееся в нарушении установленного срока рассмотрения заявления административного истца Комитета государственного строительного надзора адрес о возбуждении исполнительного производства от 19.11.2024 года на основании постановления Комитета от 13.05.2013 года № 638, в отношении должника ФИО2

Требования об обязании начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по адрес ГУФССП России по адрес ФИО1 принять меры по возбуждению исполнительного производства, в отношении должника ФИО2 суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку 15.08.2025 года ФССП вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании постановления по делу об административном правонарушении № 638 от 13.05.2013 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174 -177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ОСП по адрес ГУФССП России по Москве, выразившееся в не рассмотрении в срок, установленный ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления Комитета государственного строительного надзора адрес (Мосгосстройнадзор) о возбуждении исполнительного производства от 19.11.2024 года на основании исполнительного документа- постановления по делу об административном правонарушении № 638 от 13.05.2013 года, в отношении должника ФИО2, в остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Лефортовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Федюнина С.В.

Решение принято в окончательной форме 22 августа 2025 года.

Судья: Федюнина С.В.