Решение № 2-2-80/2020 2-2-80/2020~М-2-59/2020 М-2-59/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 2-2-80/2020

66RS0035-02-2020-000105-76 . 2-2-80/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2020 года р.п. Ачит

Красноуфимский районный суд постоянное судебное присутствие р.п. Ачит Ачитского района Свердловской области в составе председательствующего судьи Садрихановой С.В.,

при секретаре судебного заседания Крашенинниковой М.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Ачитского района Сунгатова Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ачитского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Ачитского городского округа «Верх-Тисинская общеобразовательная школа», администрации Ачитского городского округа о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористической безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ачитского района Свердловской области обратился с исками в интересах неопределенного круга лиц об обязании МКОУ Ачитского городского округа «Верх-Тисинская общеобразовательная школа» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу по адресу <адрес> установить по всему периметру здания наружное освещение; установить ограждение по периметру территории учреждения, обязании администрации Ачитского городского округа при недостаточности у образовательного учреждения денежных средств, профинансировать данные мероприятия.

В обоснование иска прокурор указал, что в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача от 29 декабря 2010 года №189, территория образовательной организации должна быть ограждена. Согласно паспорту безопасности МКОУ АГО «Верх-Тисинская общеобразовательная школа» отнесена к 4 категории опасности. Однако мероприятия по антитеррористической защищенности в полном объеме не проведены, что сказывается на безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая защищенность объекта, чем нарушаются интересы несовершеннолетних на безопасные условия обучения и нормальное развитие.

Дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков, которые о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще, ходатайств об отложении не заявили, уважительность причин неявки суду не представили. Просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Согласно письменным возражениям, законный представитель ответчика МКОУ АГО «Верх-Тисинская общеобразовательная школа» с исковыми требованиями в части установленного срока исполнения решения суда не согласен, указывая, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006, разработан и согласован паспорт безопасности образовательное учреждение отнесено к 4 категории опасности. В паспорте утверждены мероприятия, которые необходимо выполнить, и установлен срок исполнения 24 месяца.

Представитель администрации Ачитского городского округа в письменном отзыве выразил аналогичную позицию.

Заслушав истца, изучив письменные возражения ответчиков и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 и 7 ст.2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Указанные нормы закона носят императивные предписания в отношении образовательных учреждений.

В соответствии с подп. «д» п.20 Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Постановление Правительства РФ №1006) пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них.

Согласно подп. «а, в, г, д» п.20 Постановления Правительства РФ №1006 пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях); организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств; поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях); исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них.

В соответствии с требованиями п.3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача от 29 декабря 2010 года №189, территория общеобразовательной организации должна быть ограждена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару.

Согласно акту проверки (л.д.9-11), в МКОУ АГО «Верх-Тисинская общеобразовательная школа» имеются нарушения требований антитеррористической безопасности, а именно отсутствует наружное освещение и ограждение по периметру территории учреждений.

Согласно паспорту безопасности, акта обследования и категорирования объектов (территорий) (л.д.13-21, 22-25) МКОУ АГО «Верх-Тисинская общеобразовательная школа» отнесена к 4 категории опасности, утверждены следующие мероприятия по антитеррористической защищенности: ограждение периметра объектов выполнить в соответствии с предъявляемыми требованиями; освещение периметра объектов выполнить в полном объеме.

Согласно Уставу МКОУ Ачитского городского округа «Верх-Тисинская общеобразовательная школа» (л.д.26-34), учредителем Учреждения является муниципальное образование Ачитский городской округ; права учредителя осуществляет администрация Ачитского городского округа (п.1.9). Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет Ачитский городской округ (п. 1.16).

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать суду те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд принимает исследованные письменные документы как допустимые и относимые доказательства, считая их достоверными. У суда не имеется оснований не доверять исследованным доказательствам.

Оценив исследованные доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что в нарушение федерального законодательства, направленного на антитеррористическую защищенность объектов образования, в МКОУ АГО «Верх-Тисинская общеобразовательная школа» отсутствует наружное освещение по всему периметру зданий, отсутствует ограждение по периметру территории учреждений, что не обеспечивает комплексную безопасность лиц, пребывающих в учреждении. Учредитель, администрация Ачитского городского округа, в случае недостаточности средств у образовательного учреждения на выполнение требований федерального законодательства несёт субсидиарную ответственность.

Иного суду не доказано. Обоснованных возражений не заявлено.

Исходя из обстоятельств дела, исковые требования прокурора Ачитского района обоснованны и подлежат удовлетворению.

В то же время, согласно подп. «е» п.11 Постановления Правительства РФ №1006 комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом, т.е. органом исполнительной власти Российской Федерации образовательным учреждениям при принятии Постановления 02 августа 2019 года предоставлен срок для выполнения требований по антитеррористической защищенности в течение двух финансовых лет. Паспорт безопасности образовательного учреждения разработан в ноябре 2019 года. Конкретный срок осуществления мероприятий в паспорте безопасности данного учреждения не указан. Суд считает возможным установить срок исполнения решения суда в течение двух лет после вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Размер государственной пошлины установлен ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно п. 3 ч. 1 которой при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления не имущественного характера для организаций составляет 6 000 рублей.

Государственные пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в соответствии с п. 2 ст. 61.2, п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации по нормативу 100% зачисляются в бюджеты городских округов.

Таким образом, государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет Ачитского городского округа.

Учитывая, что МКОУ АГО «Верх-Тисинская общеобразовательная школа» является казенным учреждением, финансируемым из бюджета Ачитского городского округа, от администрации Ачитского городского округа поступило ходатайство об освобождении МКОУ АГО «Верх-Тисинская общеобразовательная школа» от уплаты государственной пошлины, суд находит возможным, освободить МКОУ АГО «Верх-Тисинская общеобразовательная школа» от уплаты государственной пошлины, которая в случае взыскания поступит обратно в местный бюджет.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ачитского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Ачитского городского округа «Верх-Тисинская основная общеобразовательная школа» в течение двух лет после вступления решения в законную силу

установить по всему периметру здания наружное освещение;

установить ограждение по периметру территории учреждения.

Обязать администрацию Ачитского городского при недостаточности денежных средств у муниципального казенного общеобразовательное учреждение Ачитского городского округа «Верх-Тисинская основная общеобразовательная школа» профинансировать мероприятия по устранению выявленных нарушений антитеррористического законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме в печатном виде изготовлено 07 мая 2020 года.

Председательствующий: . С.В. Садриханова