Определение № 5-159/2017 от 23 июня 2017 г. по делу № 5-159/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

г. Воронеж 24 июня 2017 года

Судья Центрального районного суда г. Воронежа Бурчакова И.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст.18.8 ч.1-1 КоАП РФ в отношении Булмака 1ИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, проживавшего без регистрации по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении АТ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Булмак 1ИО, являясь иностранным гражданином,- гражданином <адрес>, задержанный ДД.ММ.ГГГГ года, в 11 час 30 минут в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий «Мигрант» по пресечению правонарушений в сфере миграционного законодательства около <адрес>, нарушает режим пребывания /проживания/ в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, что является нарушением требований ч.1 и 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Определением заместителя начальника ОП №6 УМВД России по г.Воронежу ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении Булмака 1ИО передано на рассмотрение в Центральный районный суд г.Воронежа.

В соответствии п.4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч.2 ст.28-1 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

В частности, согласно ст. 10.1 указанного федерального закона личность иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, может быть подтверждена заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, выданным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. Такое заключение составляется по форме, утвержденной приказом МВД России от 28 марта 2017 года №154 "Об утверждении форм бланков заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, справки о приеме заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства к рассмотрению, протокола опроса свидетеля при установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства", и содержит сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) иностранного гражданина или лица без гражданства, месте его жительства (месте пребывания, фактического проживания), краткие биографические и иные сведения, фотографию.

Кроме того, административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не может быть исполнено в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, личность которого не установлена, в связи с чем в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 КоАП РФ, совершенном иностранным гражданином или лицом без гражданства, должны быть указаны сведения, позволяющие его идентифицировать, в том числе фамилия, имя, отчество - при наличии (написанные буквами русского алфавита в транскрипции), дата и место рождения, пол, гражданство. При этом к протоколу об административном правонарушении должна быть приложена копия документа, удостоверяющего его личность, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов (например, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства).

Из представленного в суд материала следует, что в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела об административном правонарушении в отношении Булмака 1ИО отсутствуют сведения о нем, как о лице, в отношении которого ведется производство по делу – отсутствуют паспорт либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, также отсутствует заключения об установлении личности иностранного гражданина.

Булмак 1ИО в суде пояснил, что паспорт гражданина <адрес> им утерян, иных документов, удостоверяющих личность, у него не имеется.

Дежурный ОП №6 УМВД России по г.Воронежу ФИО3 подтвердил отсутствие у Булмака 1ИО паспорт гражданина <адрес> и иных документов, удостоверяющих личность, также указал об отсутствии заключения об установлении личности иностранного гражданина.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные нарушения закона, которые не могут быть восполнены в ходе рассмотрения дела по существу.

Кроме того, вменяя в вину Булмаку 1ИО уклонение от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, в протоколе об административном правонарушении не указан срок, с которого Булмак 1ИО уклонился от выезда из Российской Федерации.

Учитывая неправильное оформление протокола и других материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении Булмака 1ИО следует возвратить лицу, составившему протокол, для устранения указанных недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении АТ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Булмака 1ИО по ст.18.8 ч.1-1 КоАП РФ и другие материалы дела возвратить в ОП №6 УМВД России по г.Воронежу.

Судья