Решение № 2А-197/2025 2А-197/2025~М-131/2025 М-131/2025 от 8 апреля 2025 г. по делу № 2А-197/2025

Производство № 2а-197/2025

Дело (УИД): 28RS0021-01-2025-000269-48


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сковородино 09 апреля 2025 г.

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,

при секретаре Сырцовой Я.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Администрации Сковородинского муниципального округа Амурской области к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной Службы судебных приставов СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области об освобождении от исполнительского сбора по исполнительному производству по административному делу №,

у с т а н о в и л :

Администрация Сковородинского муниципального округа обратилась в суд с административным иском к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной Службы судебных приставов СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России об освобождении от исполнительского сбора по исполнительному производству по административному делу №.

В обоснование заявленного требования указала, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем СОСП по Амурской области вынесено постановление o взыскании c администрации Сковородинского муниципального округа исполнительского сбора, в связи c неисполнением должником обязанности устранить препятствие в пользовании земельным участком c кадастровым номером № путем выноса теплотрассы за границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, угол <адрес>, общей площадью 1682,0 кв.м., обязать администрацию <адрес>, 000 «Теплоснабжающая компания Сковородинская» рекультивировать земельный участок c кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, угол <адрес>, общей площадью 16820 кв.м. после производства работ по выносу теплотрассы за границы земельного участка.

B настоящее время администрация города Сковородино ликвидирована, правопреемником является администрация Сковородинского муниципального округа.

Администрация Сковородинского района просит освобождения от исполнительского сбора, по следующим обстоятельствам:

ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП (По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ окончено в связи c исполнением), на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Сковородинским районным судом по делу № об обязании устранить препятствие в пользовании земельным участком c кадастровым номером № путем выноса теплотрассы за границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, угол <адрес>, общей площадью 1682,0 кв.м., обязать администрацию <адрес>, ООО «»Теплоснабжающая компания Сковородинская» рекультивировать земельный участок c кадастpовым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, угол <адрес>, общей площадью 16820 кв.м. после производства работ по выносу теплотрассы за границы земельного участка.

Согласно акту обследования места проведения работ по переносу теплотрассы за границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ работы по переносу теплотрассы за границы земельного участка произведены в полном объеме.

Таким образом, решение Сковородинского районного суда по делу № исполнено в полном объеме.

Обращаясь в суд c иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора, администрация Сковородинского муниципального округа указывает на наличие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, повлекших невозможность исполнения указанного исполнительного документа, a также указывает, что должником были приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Обстоятельства, повлекшие невозможность исполнения указанного исполнительного документа по вине должника, которое можно расценивать как бездействие по неисполнению решения суда, отсутствуют.

Просят суд освободить администрацию Сковородинского муниципального округа от исполнительного сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.

Определением Сковородинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к участию в деле в качестве соответчика Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.

В судебное заседание представитель административного истца – Администрации Сковородинского муниципального округа, не явился, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении данного дела в его отсутствие, административные ответчики - СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России, Управление Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, заинтересованные лица ФИО2, ООО «ТКС», в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд, в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Администрация Сковородинского муниципального округа обратилась с заявлением об освобождении от исполнительского сбора.

Решением Сковородинского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО2 к администрации города Сковородино, ООО «Теплоснабжающая компания Сковородинская», об устранении препятствий в пользовании имуществом, удовлетворены.

На Администрацию <адрес>, Общество с ограниченной ответственностью «Теплоснабжающая компания Сковородинская» возложена обязанность устранить препятствие в пользовании земельным участком с кадастровом номером: № путем выноса теплотрассы за границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, угол <адрес>, общей площадью 1682,0 кв.м.

На администрацию <адрес>, Общество с ограниченной ответственностью «Теплоснабжающая компания Сковородинская» возложена обязанность рекультивировать земельный участок с кадастровом номером: №, расположенный по адресу: <адрес>, угол <адрес>, общей площадью 1682,0 кв.м. после производства работ по выносу теплотрассы за границы земельного участка.

Взысканы с администрации <адрес>, Общества с ограниченной ответственностью «Теплоснабжающая компания Сковородинская» в равных долях в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> в отношении должника - администрации <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Из постановления о принятии ИП к исполнению СОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ поступило исполнительное производство №-ИП, переданное из другого структурного подразделения ОСП по Сковородинскому району.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что исполнительный документ должником - администрацией <адрес> в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено, в связи с чем, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Определением Сковородинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ заявление судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ФИО5 о процессуальном правопреемстве, удовлетворено.

Произведено процессуальное правопреемство по гражданскому делу № по иску ФИО2 к администрации <адрес>, ООО «Теплоснабжающая компания Сковородинская» об устранении препятствий в пользовании имуществом, заменен ответчик - Администрация <адрес> правопреемником - Администрацией Сковородинского муниципального округа.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от установленного размера. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Положениями п.1 ст.401 ГК РФ установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Исполнительский сбор является мерой принуждения, применяемой в связи с несоблюдением должником установленных законом требований исполнения решения суда в добровольном порядке. По своей сути, это санкция штрафного характера, возлагающая на недобросовестного должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

В соответствии с пунктами 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 1 статьи 105, часть 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Положениями ч.1 и 3 ст.112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

В силу ч.2 ст.112 Закона N 229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что при применении положений п.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п.3 ст.401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа, само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (п.75). По смыслу ч.1 ст.112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (п.78).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от установленного размера. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Положениями п.1 ст. 401 ГК РФ установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Исполнительский сбор, является мерой принуждения, применяемой в связи с несоблюдением должником установленных законом требований исполнения решения суда в добровольном порядке. По своей сути, это санкция штрафного характера, возлагающая на недобросовестного должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

В обоснование отсутствия вины администрация Сковородинского муниципального округа ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ окончено в связи c исполнением), на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Сковородинским районным судом по делу № об обязании устранить препятствие в пользовании земельным участком c кадастровым номером № путем выноса теплотрассы за границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, угол <адрес>, общей площадью 1682,0 кв.м., обязать администрацию <адрес>, ООО «»Теплоснабжающая компания Сковородинская» рекультивировать земельный участок c кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, угол <адрес>, общей площадью 16820 кв.м. после производства работ по выносу теплотрассы за границы земельного участка.

Согласно акту обследования места проведения работ по переносу теплотрассы за границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ работы по переносу теплотрассы за границы земельного участка произведены в полном объеме.

Таким образом, решение Сковородинского районного суда по делу 2-192/2022 исполнено в полном объеме.

Решение Сковородинского районного суда вынесено ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство возбуждено ОСП по Сковородинскому району ДД.ММ.ГГГГ, принято исполнительное производство к исполнению СОСП по Амурской области ДД.ММ.ГГГГ, работы по переносу теплотрассы за границы земельного участка произведены ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает, что администрацией Сковородинского муниципального округа предприняты меры для надлежащего исполнения обязательства. Обстоятельств, повлекших невозможность исполнения указанного исполнительного документа в полном объеме в установленные сроки по вине должника, которое можно расценивать как бездействие по неисполнению решения суда, судом не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о возможности освобождения должника – администрации Сковородинского муниципального округа от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-220 КАС РФ суд,

р е ш и л :

Административное исковое заявление Администрации Сковородинского муниципального округа Амурской области к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной Службы судебных приставов СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, об освобождении от исполнительского сбора по исполнительному производству по административному делу №, удовлетворить.

Освободить Администрацию Сковородинского муниципального округа от исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Е.Ю. Сушко

Решение в окончательной форме принято – ДД.ММ.ГГГГ.