Постановление № 5-33/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 5-33/2018

Дело 5-33/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р. п. Кузоватово 10 сентября 2018 года

Судья Новоспасского районного суда Ульяновской области Костычева Л.И.,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Агро-Инвест» в лице законного представителя - директора ФИО1, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л А:

Общество с ограниченной ответственностью (далее ООО) «Агро-Инвест» виновно в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил, при обстоятельствах, изложенных главным специалистом - экспертом территориального Отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе ФИО2 в протоколе об административном правонарушении №284 от 02 августа 2018 года, из которого следует, что 03.06.2018 в 12 часов 00 минут ООО «Агро-Инвест», расположенное по адресу: <...>, фактически осуществляло деятельность по растениеводство (ОКВЭД 01.11 Выращивание зарновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур, 01.19 Выращивание прочих культур), в том числе на полях сельскохозяйственного назначения, расположенных в Новоспасском и Радищевском районах Ульяновской области, в ходе обработки полей, расположенных вблизи населенных пунктов п. Октябрьский Радищевского района, с. Юрьевка Новоспасского района, инсектицидом «Эфория», относящегося к 3 классу опасности (умеренно-опасное соединение), посредством применения авиации, допустило нарушение законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, выразившееся в: - нарушении п. 2.16 СанПиН 1.2.2584-10 «гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2010 №17, сведений об извещении жителей населенных пунктов о проведении обработок пестицидов (ядохимикатов) с применением авиации на 03.06.2018, не имеется, то есть обработка полей происходила без информирования жителей населенных пунктов через средства массовой информации; - нарушении п.2.23 СанПиН 1.2.2584-10, журнал учета применения пестицидов (ядохимикатов) отсутствует.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме.

Заслушав законного представителя юридического лица, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 2.16 СанПиН 1.2.2584-10 "Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов" (далее - СанПиН 1.2.2584-10) установлено, что до проведения обработок пестицидами, не позднее чем за 3 дня, ответственные за проведение работ должны обеспечить оповещение о запланированных работах населения близлежащих населенных пунктов, на границе с которыми размещаются подлежащие обработкам площади, через средства массовой информации (радио, печатные органы, электронные средства и другие способы доведения информации до населения) о запланированных работах.

На границах обрабатываемых пестицидами площадей (участков) выставляются щиты (единые знаки безопасности) с указанием "Обработано пестицидами", содержащие информацию о мерах предосторожности и возможных сроках выхода на указанные территории. Знаки безопасности должны устанавливаться в пределах видимости от одного знака до другого, контрастно выделяться на окружающем фоне и находиться в поле зрения людей, для которых они предназначены. Убирают их только после окончания установленных сроков выхода людей для проведения полевых работ, уборки урожая и других.

Пунктом 2.23 СанПиН 1.2.2584-10 предусмотрено, что все работы по применению пестицидов регистрируются в специальном журнале за подписью руководителя работ и должностных лиц организаций, где проводились указанные работы. Эти записи являются основанием при проверке качества работ, анализе динамики остаточных количеств пестицидов (далее - ОКП) в сельскохозяйственной продукции и объектах окружающей среды, заполнении изготовителем (поставщиком) продукции документа о ее качестве при отгрузке продовольственного сырья и пищевой продукции на реализацию.Между тем, в ходе проверки ООО «Агро-Инвест» было установлено, что – в нарушении п.п. 2.16, 2.23 СанПиН 1.2.2584-10, обработка полей пестицидами (ядохимикатами) с применением авиации 03.06.2018 происходила без информирования жителей населенных пунктов через средства массовой информации; журнал учета применения пестицидов (ядохимикатов) отсутствует.

Вина юридического лица подтверждается схемой размещения земельных участков; нарядом-допуском, согласно которого 03.06 на полях ООО «Агро-Инвест» поручено провести инсектицидную обработку полей 160 га и 40 га участок Юрьевка, работу провести самолетом Пегас «Малая авиация» с нормой расхода рабочей жидкости 5л/га, препарат Эфория норма расхода 100г/га; договором от 26.06.2018 на выполнение агрохимических работ методом ультрамалообъемного опрыскивания; предварительной заявкой; информационным письмом от 09.06.2018; выписками из газеты; актом проверки №152 от 31.07.2018, проведенной на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области №001144-РП от 12.07.2018; предписанием №487 от 31.07.2018; протоколом об административном правонарушении №284 от 02.08.2018, другими доказательствами и не оспаривается законным представителем юридического лица.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Агро-Инвест» значится зарегистрированным до настоящего времени. В связи с чем, является надлежащим субъектов данного правонарушения.

В соответствие со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении дела в суде, данных о невозможности своевременного исполнения требований санитарных правил юридическим лицом суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что действия ООО «Агро-Инвест» правильно следует квалифицировать по ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил.

При этом, суд считает необходимым исключить из предъявленного обвинения «гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий» как излишне вмененное.

В соответствии со ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В соответствие со ст. 4.2 КоАП РФ, к обстоятельствам смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины, совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств отягчающих административную ответственность, в соответствие со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учетом вышеизложенного, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. При установленных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, районный судья

П О С Т А Н О В И Л А:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Агро-Инвест» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по реквизитам: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области л/с <***>), ИНН – <***>, КПП – 732501001, р/счет № <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска, БИК – 047308001, ОКАТО – 73229000000, КБК – 141 1 16 28000 01 6000 140, ОКТМО 73629000, назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Разъяснить, что в соответствие со ст. 32.2 КоАП РФ, Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, может быть составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Новоспасский районный суд.

Судья: Л.И.Костычева