Постановление № 5-141/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 5-141/2021

*** Дело № 5-141/2021

***


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Российская Федерация, Мурманская область, ***

<...>.

Судья Кольского районного суда Мурманской области Е.Л.Пелепец,

рассмотрев в судебном заседании протокол об административном правонарушении серии № от *** и приложенные к нему материалы дела в отношении ФИО5, *** года рождения, уроженца *** ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В период времени с *** по *** ФИО5, в нарушение ч.3 ст.10, ч.1 ст.15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 № 166-ФЗ, пункта 14.5.5 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденного приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414, осуществил хранение и транспортировку водных биологических ресурсов – ***

По данному факту *** государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР пограничного поста в п.Видяево отделения (погз) в г.Полярном ПУ ФСБ России по западному арктическому району ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, с проведением административного расследования и *** по результатам административного расследования в отношении ФИО5 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО5 в судебном заседании не оспаривал указанных в протоколе обстоятельств совершения вменяемого административного правонарушения и свое вины в данном правонарушении.

Представитель административного органа - Пограничного управления по западному арктическому району ФСБ РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав представленный административный материал, считаю вину ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ доказанной.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с пунктами 9 и 16 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее также - Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ, здесь и далее нормы Закона в редакции на момент совершения административного правонарушения) рыболовство – это деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; любительское и спортивное рыболовство – это деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

Согласно статье указанного 2 Федерального закона законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается, в том числе на следующих принципах: учет значения водных биоресурсов как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется исходя из представлений о них как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом человеком для потребления, в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав на водные биоресурсы; приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов; приоритет сохранения особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, согласно которому осуществление рыболовства в отношении особо ценных и ценных видов водных биоресурсов ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами.

В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования может быть установлено ограничение рыболовства в виде запрета рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов (п.1 ч.1 ст.26 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ).

В соответствии с ч.1, 3 ст.15 указанного Федерального закона рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена. Перечень особо ценных и ценных видов водных биоресурсов утверждается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Перечень особо ценных и ценных видов водных биологических ресурсов утверждается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Приказом Федерального агентства по рыболовству от 16.03.2009 №191 утвержден Перечень особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, куда внесен краб камчатский в раздел «В» как ценные виды безпозвоночных.

Право на добычу (вылов) водных биоресурсов может быть ограничено в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации (ст.12 Федерального закона от *** № 166-ФЗ).

Согласно положениям ст. 43.1 указанного Федерального закона правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации в указанных районах (далее – Правила рыболовства).

Пунктом 14.5.5 Правил рыболовства установлен запрет иметь на борту судна и плавучих средств, на рыбопромысловых участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыбопромысловых участков), орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

При осуществлении рыболовства юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается: осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в запретных и закрытых районах добычи (вылова) и в запретные для добычи (вылова) сроки (периоды) (п.14.2 Правил); в течение года добыча (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40" с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации (п.16.1 Правил); добыча (вылов) краба камчатского - в период размножения и линьки с 1 января по 15 августа и с 16 декабря до 31 декабря (п.п. «б» п.18 Правил); добыча (вылов) без путевок краба камчатского (п.76 Правил).

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что в период времени с *** до *** ФИО5 осуществил хранение и транспортировку уловов водных биоресурсов, имел в местах добычи – адрес*** водные биоресурсы, а именно *** весом *** добыча которого в данном районе и в данный период времени запрещена. Указанное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: *** в период времени с *** до *** ФИО5 по адрес*** осуществил транспортировку посредством саней пластиковых типа «волокуши» двух белых полипропиленовых мешков, в которых находились *** После задержания ФИО5 пояснил, что о содержимом мешков ему известно не было, данные мешки за вознаграждение попросил забрать от *** и привезти в адрес*** ранее незнакомый ему человек.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО5 подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно протоколом об административном правонарушении № от ***; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ***; протоколом опроса ФИО5 от ***; протоколом досмотра вещей, находящихся при физическом лице, актами контрольного взвешивания и уничтожения изъятых водных биологических ресурсов от ***, согласно которым изъятые у ФИО5 *** общим весом ***. были описаны и уничтожены путем измельчения и выброса в ***; свидетельством №, согласно которому средство измерения весы № проверено в соответствии с ГОСТ 8.453-82, действительно до ***; актом приема-передачи от ***, согласно которому сани пластиковые черного цвета, типа «волокуши» с металлическим дышлом, были описаны и переданы на хранение; определениями о назначении экспертиз видового состава и стоимости водных биоресурсов от ***; справкой об отсутствии сведений о привлечении ФИО5 к административной ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования; сведениями Североморского ТУ Росрыболовства от *** №, согласно которым гражданам в *** году не выдавались путевки на добычу (вылов) *** для осуществления любительского рыболовства; письмом Полярного филиала ФГБНУ «ВНИРО» от *** №, из которого следует, что акваторию адрес*** следует считать местом обитания ***; заключением эксперта ПУ ФСБ России по Западному арктическому району отделение (погз) в г.Полярном – ФИО2, согласно которому представленные для исследования конечности принадлежат *** объяснениями ФИО5 от ***; заключением эксперта ИП ФИО3 № от ***; постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от ***; видеозаписями досмотра вещей, взвешиванием, пересчетом и уничтожением водных биоресурсов; протоколами опроса свидетеля - сотрудника войсковой части № ФИО4 об обстоятельствах задержания *** ФИО5 и изъятия у него мешков с ***

Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется, поскольку они получены должностными лицами Федеральной службы безопасности Российской Федерации, осуществляющего государственный контроль в сфере охраны морских биологических ресурсов в пределах возложенных полномочий при исполнении должностных обязанностей с соблюдением установленного порядка.

Таким образом, собранными по делу доказательствами достоверно подтверждается, что в период времени с ***. до *** ФИО5 осуществил на *** хранение и транспортировку водных биологических ресурсов – *** добыча (вылов) которых в данном районе и период времени запрещены, чем допустил нарушение ч.3 ст.10, ч.1 ст.15 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 30.12.1998 № 166-ФЗ, пункта 14.5.5 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденного приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414.

При этом, смыслу пунктов 9,10, 16 ст.1 указанного Закона в их взаимосвязи с количеством обнаруженных у ФИО5 водных биологических ресурсов – ***, действия ФИО5 свидетельствуют об осуществлении последним рыболовства в части приемки, хранения и транспортировки в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно заключению эксперта ИП ФИО3 № от *** рыночная стоимость 1 килограмма водных биологических ресурсов в виде *** по действовавшим ценам в *** года составляет 285 руб. 10 коп.

Отчёт № от *** об оценке рыночной стоимости водных биологических ресурсов составлен в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», стандартами, обязательными для применения, в соответствии с Приказом Министерства экономического развития и торговли в Российской Федерации.

Из заключения эксперта – государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы РКМ пограничного поста в п.Видяево отделения (погз.) в г.Полярном ФИО2 от *** следует, что изъятые у ФИО5 водные биологические ресурсы являются ***

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, признаю их достоверными, относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными для вывода о доказанности вины ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и освобождения ФИО5 от административной ответственности не установлено.

При назначении наказания, учитываю характер совершенного ФИО5 правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности виновного лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его административную ответственность.

Содеянное ФИО5 правонарушение посягает на установленный федеральным законодательством порядок общественных отношений в сфере охраны окружающей среды и водных биологических ресурсов, создает существенную угрозу охраняемым общественным интересам, не позволяет должностным лицам осуществлять надлежащий государственный контроль за использованием и сохранением водных биоресурсов и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО5, не установлено.

Согласно имеющимся в деле сведениям из ПУ ФСБ России по западному арктическому району, ФИО5 ранее не привлекался к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 8 КоАП РФ.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

С учетом всех установленных обстоятельств, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие сведений о том, что ФИО5 ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, наличие обстоятельств, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, личность виновного, считаю возможным назначить Паку А.Г. наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ. Из представленных экспертных заключений и протокола следует, что стоимость предмета административного правонарушения составляет 17 651 руб. 97 коп., в связи с чем размер административного штрафа в данном случае составит 8 825 руб. 98 коп. (17 651 руб. 97 коп. : 2).

Согласно части 3 статьи 26.6 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять решение о вещественных доказательствах по окончании рассмотрения дела.

В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу (пункт 1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.8.17, ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО5 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 8 825 руб. 98 коп. (восемь тысяч восемьсот двадцать пять руб. 98 коп.).

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам:

***

***

***

***

***

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет за собой административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Вещественные доказательства по делу *** - хранить в материалах дела.

Изъятые в ходе административного расследования *** - конфисковать и обратить в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья *** Пелепец Е.Л.