Решение № 2-1226/2019 2-1226/2019~М-1199/2019 М-1199/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 2-1226/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 ноября 2019 года р.п. Чунский

Чунский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Карпуковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Нуртиновой Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1226/2019 по исковому заявлению ФИО1 к МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» о признании жилого помещения непригодным для проживания, обязании МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» включить жилое помещение в перечень жилых домов, подлежащих сносу, и признании права на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» о признании жилого помещения непригодным для проживания, обязании МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» включить жилое помещение в перечень жилых домов, подлежащих сносу, и признании права на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения. В обоснование своих исковых требований указала, что является собственником квартиры общей площадью 37,7 кв.м., расположенной по адресу: <...>. В ночь с 29 на 30 июня 2019 г. в Чунском районе Иркутской области произошло наводнение, вследствие которого указанное жилое помещение было затоплено, вода стояла под полом в течение двух недель, в результате быстрого подъема уровня воды и длительного нахождения в воде квартира пострадала и пришла в негодность. Межведомственная комиссия при администрации Октябрьского муниципального образования обследовала квартиру, но не приняла никакого решения по жилому помещению, расположенному по адресу: р.<адрес>.Истец не согласилась с бездействием межведомственной комиссии, в связи с чем обратилась в ООО АПМ «Белый квадрат»в г.Братске для проведения независимого обследования технического состояния здания. Согласно выводам обследования от 09 октября 2019 г. общее состояние здания, расположенного по адресу: <адрес> оценено как аварийное. Возможности для приведения в работоспособное состояние аварийного здания отсутствуют. Из справки № 3212 от 08 октября 2019 г. следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> попало в зону затопления. 08 октября 2019 г. она обратилась в МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» с заявлением о рассмотрении результатов независимой экспертизы и проведении повторного обследования дома. Из ответа № 1949 от 08 октября 2019 г. следует, что повторное обследование домов проводилось неоднократно и больше проводиться не будет, ей было рекомендовано в судебном порядке решить вопрос о предоставлении сертификата на приобретение жилья, то есть администрация Октябрьского муниципального образования отказала ей во включении жилого помещения в списки аварийного жилья.

С наступлением холодов жилое помещение стало сильнее разрушаться, так как земля под ним напитана водой, которая замерзла и стала выдавливать фундамент, трещины в квартире стали еще больше, происходит выпучивание стен и просадка углов квартиры, вследствие чего находиться в квартире опасно для жизни.

Признание в судебном порядке жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу необходимо истцу для получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 г. № 556-ПП, в связи с чем истец просит признать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 37,7 кв.м., пострадавшее в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области, непригодным для проживания; обязать МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» включить жилое помещение общей площадью 37,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> перечень жилых домов, подлежащих сносу как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области; признать за ФИО1, родившейся <данные изъяты>, право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области.

Истец ФИО1 просила рассмотреть гражданское дело в её отсутствие, указав в заявлении на то, что свои исковые требования она полностью поддерживает.

Ответчик МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований – Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в лице ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Чунскому району», Министерство финансов Иркутской области о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, в судебное заседание не явились, возражений против требований истца не представили. Представитель ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Чунскому району» в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований – собственник <адрес> ФИО2 просила рассмотреть дело в иё отсутствие, указав, что с требованиями ФИО1 она согласна.

Исходя из положений ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

ФИО1, родившаяся <данные изъяты> является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным 17 июля 2014 г. Как следует из кадастрового паспорта от 31 декабря 2013 г. №, объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, является жилым помещением, квартирой в многоквартирном доме.

Из справки, выданной консультантом администрации Октябрьского муниципального образования за № 3213 от 08 октября 2019 г. следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, попало в зону затопления.

Согласно ответу на заявление за № 1949 от 08 октября 2019 г. глава администрации Октябрьского муниципального образования сообщил ФИО1 о том, что повторное обследование домов администрацией Октябрьского муниципального образования проводиться больше не будет, при этом истцу было разъяснено, что если она считает, что дом разрушается вследствие паводка, она может провести независимую экспертизу и по её результатам в судебном порядке добиваться получения сертификата на приобретение жилья.

Согласно заключению по результатам обследования технического состояния здания от 09 октября 2019 г., выполненному ООО АМП «Белый квадрат» был обследован одноэтажный многоквартирный жилой дом из бруса, по адресу: <адрес>. Цель обследования заключалась в определении действительного технического состояния здания и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества конструкций (прочности, сопротивления теплопередаче и др.) с учётом изменений, связанных с затоплением территории р.п. Октябрьский (ЧС) дл установления состава и объема работ по капитальному ремонту, реконструкции, демонтажа или полного сноса. В процессе визуального обследования установлено: в результате воздействия затопления выявлено нарушение пространственного положения несущих конструкций (стен, балок пола, балок покрытия, конструкций крыши), вымывания грунта основания. Фундамент частично разрушен, имеет сквозные трещины, грунт в основании вымыт. Выявлены биопоражение внутренних поверхностей стен и конструкций пола, отслоение обоев, растрескивание штукатурки, разрушение отделочного слоя, перегородки и проемы деформированы, биопоражение внутренних поверхностей перегородок. Полы, потолок, чердачное перекрытие деформированы. Подвальная часть и каменная печь – частичное вымывание грунта из подполья, набухание стен, биопоражение внутренних поверхностей. Установлено, что конструкции здания находятся в аварийном техническом состоянии, не подлежащим восстановлению и ремонту. Категории технического состояния согласно ГОСТ 31937-2011: аварийное состояние. Категория технического состояния строительной конструкции здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта. Заключение по результатам обследования: 1) По результатам натурного обследования состояние конструкций здания оценено как аварийное согласно классификации; 2) техническое состояние отдельных элементов конструкций здания:

- фундаменты находятся в аварийном техническом состоянии;

- стены и перегородки находятся в ограниченно-работоспособном техническом состоянии;

- чердачные перекрытия находятся в ограниченно-работоспособном техническом состоянии;

- техническое состояние конструкций пола оценивается как ограниченно-работоспособное;

- техническое состояние стропильных конструкций оценивается как ограниченно-работоспособное;

- кровельное покрытие находится в ограниченно-работоспособном техническом состоянии;

- техническое состояние дверных коробок и заполнения оконных проемов оценивается как ограниченно-работоспособное;

3) пространственное положение несущих конструкций здания не соответствует требованиям действующих строительных норм и правил, предъявляемым к конструкциям данного типа.

Согласно выводам по результатам обследования общее состояние здания оценено как аварийное. Возможности для приведения в работоспособное состояние аварийного здания, расположенного по адресу: <адрес>., отсутствуют.

Суд не находит оснований усомниться в результатах вышеприведенного исследования, так как оно проведено специалистами, имеющими соответствующее образование и квалификацию.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

Согласно п. «л» ч. 1 ст. 11 указанного выше закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены;

Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, устанавливающие порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера, а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Исходя из положений пп. «г», «д» п. 2 указанных Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе для оказания гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека, на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

На основании распоряжения Правительства РФ № 1392-р от 29 июня 2019 года в целях оказания разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 на территории Иркутской области, из резервного фонда выделены бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате паводка.

Постановлением Правительства Иркутской области от 29 июня 2019 года № 519-пп утвержден Порядок оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Указом Губернатора Иркутской области № 134-уг от 27 июня 2019 года «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27 июня 2019 введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Постановлением мэра Чунского районного муниципального образования № 159 от 29 июня 2019 года в связи с наводнением с 29 июня 2019 года введен режим чрезвычайной ситуации.

В силу п. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 данной статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 г. № 556-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем» установлено, что указанной категории граждан предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению жильем, в частности в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Согласно постановлению администрации Октябрьского муниципального образования № 187 от 18.10.2019 года «О принятии в новой редакции постановления «О внесении дополнения в постановление администрации Октябрьского муниципального образования № 116 от 29.06.2019 года «О введении на территории Октябрьского муниципального образования режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» в числе земельных участков, попавших в зону затопления, значится участок по адресу: р.<адрес>.

Постановлением исполняющего обязанности главы администрации Чунского районного муниципального образования «О внесении изменений в постановление мэра Чунского района от 29.06.2019 № 155 «О введении на территории Чунского района режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» от 03 октября 2019 г. № 240 утвержден перечень улиц в населенных пунктах Чунского района, попавших в зону чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области. В данный перечень вошел <адрес>.

В судебном заседании установлено, что межведомственной комиссией в июле 2019 г., непосредственно после возникновения чрезвычайной ситуации – паводка, жилое помещение, в котором проживает истец, не обследовалось, в списки жилых объектов, попавших в зону затопления, указанное жилое помещение не включено.

Оценив доказательства, представленные по делу, по правилам статьи 67 ГПК РФ, каждое из которых каждое из которых является относимым к рассматриваемому делу и допустимым, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска полностью.

В судебном заседании установлено, что межведомственной комиссией в июле 2019 г., непосредственно после возникновения чрезвычайной ситуации – паводка, жилое помещение, в котором проживает истец, не обследовалось, в списки жилых объектов, попавших в зону затопления, указанное жилое помещение не включено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что доводы истца, согласно которым жилое помещение по адресу: <адрес>, пострадало в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области.

В связи с этим отказ МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» включить жилое помещение, расположенное по указанному адресу, в перечень жилых домов подлежащих сносу, как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области, является не обоснованным. Ответчиком - МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» сведений, опровергающих доводы истца в этой части, не представлено. Результаты обследования опровергают доводы ответчика о том, что жилое помещение по адресу: <адрес>, не пострадало от паводка. Представитель ответчика не оспорил результаты указанного обследования, иных доказательств не представил, правом стороны ходатайствовать о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы не воспользовался.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда: прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Истец обратился к ответчику с целью решения вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания в соответствии с установленной процедурой, поскольку признание в установленном порядке жилых помещений непригодными для проживания относится к компетенции органов местного самоуправления. Однако при обращении в органы местного самоуправления истец не смог реализовать свое право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в результате возникновения чрезвычайной ситуации.

Установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о бездействии МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования», однако это не должно нарушать права истца на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации (паводка) в июне 2019 г. в Чунском районе Иркутской области.

Признание в установленном порядке жилых помещений непригодными для проживания относится к компетенции органов местного самоуправления, при обращении к которым истец не смог реализовать свое право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в результате возникновения чрезвычайной ситуации, в связи с чем, принимая во внимание необходимость получения истцом мер социальной поддержки ввиду чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области, иного способа защиты нарушенного права истца судом не усматривает, приходит к выводу о том, что действия МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» являются незаконными, требования истца о признании жилого помещения по адресу: <адрес> общей площадью 37,7 кв.м., пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области, непригодным для проживания – обоснованными, дающими право истцу ФИО1 на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации (паводка) в июне 2019 г. в Чунском районе Иркутской области в связи с утратой жилого помещения общей площадью 37,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> вследствие чрезвычайной ситуации (паводка) в июне 2019г. в Чунском районе Иркутской области.

Руководствуясь требованиями статей 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» о признании жилого помещения непригодным для проживания, обязании МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» включить жилое помещение в перечень жилых домов, подлежащих сносу, и признании права на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения – удовлетворить.

Признать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 37,7 кв.м., пострадавшее в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области, непригодным для проживания.

Обязать МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» включить жилое помещение общей площадью 37,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> перечень жилых домов, подлежащих сносу как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области.

Признать за ФИО1, родившейся <данные изъяты>, право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, в связи с утратой жилого помещения общей площадью 37,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вследствие чрезвычайной ситуации (паводка) в июне 2019 г. в Чунском районе Иркутской области.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Чунский районный суд Иркутской области лицами, участвующими в деле, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 10 ноября 2019 г.

Судья Н.А. Карпукова