Решение № 12-131/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 12-131/2021

Дело № 12–131/2021


РЕШЕНИЕ

город Волгоград 18 июня 2021 года

Судья Красноармейского районного суда города Волгограда Джумагалиева Инна Николаевна, рассмотрев жалобу директора ООО «ЭУ-20» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 95 Волгоградской области от 12 апреля 2021 года № 5-95-120/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 95 Волгоградской области от 12 апреля 2021 года № 5-95-120/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ, директор ООО «ЭУ-20» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 руб. за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

Не согласившись с указанным постановлением, считая его необоснованным, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 95 Волгоградской области от 12 апреля 2021 года № 5-95-120/2021, прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указала, что она не была извещена о дате, времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении, рассмотрения дела об административном правонарушении, лишена права на рассмотрение дела по подсудности – по месту ее жительства мировым судьей Ворошиловского района города Волгограда, не смогла реализовать свое право на защиту. Пояснила, что требуемые документы были ею предоставлены по запросу 28 января 2021 года заказным письмом с уведомлением.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена, доверила представление своих интересов ФИО2

В ходе судебного разбирательства представитель ФИО1 – ФИО2 жалобу поддержала, по изложенным в ней доводам просила отменить постановление мирового судьи судебного участка № 95 Волгоградской области от 12 апреля 2021 года № 5-95-120/2021, прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения пояснив, что запрашиваемые сведения предоставлены с соблюдением срока.

Представитель ИГЖН Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен, причин неявки суду не сообщил.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя ФИО1 – ФИО2, исследовав представленные материалы дела, прихожу к выводу о наличии оснований к отмене обжалуемого постановления и прекращении производства по делу.

Согласно требованиям п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 5 статьи 11 ФЗ от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Из материалов дела следует, что на основании приказа органа государственного надзора Инспекции государственного жилищного надзора в Волгоградской области о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица № 48 от 15 января 2021 года в отношении ООО «Эксплуатационный участок-20» в период 28 января 2021 года по 11 февраля 2021 года проведена проверка осуществления лицензионного контроля в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора заявления от 18 декабря 2020 года № 10/5202.

Для проведения проверки ООО «Эксплуатационный участок-20» были запрошены информация и копии документов, указанные в пункте 13 приказа от 15 января 2021 года № 48 о проведении внеплановой документарной проверки, а именно: предоставление в орган государственного жилищного надзора сведений о прекращении договора управления многоквартирным домом № 17 по улице 50 лет Октября в городе Волгограде.

Запрашиваемую информацию и документы необходимо было предоставить срок до 2 февраля 2021 года.

Запрос № 48 от 15 января 2021 года направлен в адрес ООО «Эксплуатационный участок-20», подлежал исполнению в течении 10 рабочих дней со дня получения настоящего письма.

Вышеуказанный запрос получен 19 января 2021 года по официальному электронному адресу ООО «Эксплуатационный участок-20» -oooeu-2017@mail.ru, размещённому в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Таким образом, десятидневный срок для предоставления запрашиваемых документов истек 2 февраля 2021 года.

Запрос исполнен ООО «Эксплуатационный участок-20» 02 февраля 2021 года, с соблюдением срока, посредством услуг почтовой связи, получен адресатом 03 февраля 2021г., что подтверждается квитанцией об отправке, кассовым чеком, отслеживанием почтового отправления (ЕЕ048489512RU).

Вместе с тем указанные доказательства не были предоставлены мировому судье, не получили оценки мирового судьи при постановлении оспариваемого решения.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей соблюден, однако по причине рассмотрения материала в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица, мировым судьей не были исследованы доказательства, влияющие на установление наличия / отсутствия вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 95 Волгоградской области от 12 апреля 2021 года № 5-95-120/2021, в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ подлежит отмене, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Доводы представителя ФИО1 - ФИО2 о том, что ее доверитель не была извещена надлежаще на составление протокола по делу об административном правонарушении, в судебное заседание мирового судьи, так как зарегистрирована по адресу: <...>, несостоятельны, опровергаются уведомлением о составлении протокола по делу об административном правонарушении от 15 февраля 2021 года, реестром почтовых отправлений от 18 февраля 2021 года, отслеживанием почтового отправления, из которых видно, что ФИО1, зарегистрированная по адресу: <...> и 24 февраля 2021 года получила уведомление о том, что протокол по делу об административном правонарушении будет составляться в 13:20 час. 09 марта 2021 года.

По вышеуказанному адресу ФИО1 также была извещена 01 апреля 2021 года о дате, времени и месте рассмотрения дела мировым судьей 12 апреля 2021 года в 11:40 часов, что также подтверждается судебным извещением, отчетом об отслеживании почтового отправления.

Нарушений подсудности мировым судьей не допущено.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 95 Волгоградской области от 12 апреля 2021 года № 5-95-120/2021, в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ отменить, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении – прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном для обжалования вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.

Судья: И.Н.Джумагалиева