Решение № 7-127/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 7-127/2020

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ суд

Дело № 7-127/2020 г.

Судья Богомаз М.В.


РЕШЕНИЕ

24 сентября 2020 года г. Липецк

Судья Липецкого областного суда Жукова Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке протест прокурора Тербунского района на постановление судьи Тербунского районного суда Липецкой области от 13 августа 2020 года, которым постановлено:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренное частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административ правонарушениях в отношении ООО «Черкизово- Свиноводство» - прекратить отсутствием состава административного правонарушения.

Исследовав материалы дела,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением судьи Тербунского районного суда Липецкой области от 13 августа 2020 года в отношении ООО «Черкизово- Свиноводство» прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ, за отсутствием в его действиях данного состава административного правонарушения.

Прокурор Тербунского района обратился с протестом в Липецкий областной суд, в котором просит отменить постановление судьи и направить дело на новое рассмотрение, считая неправильным вывод суда об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ, ссылаясь на то, что:

полученные результаты исследований почвенных образцов от 26.05.2020 и от 01.06.2020 подтверждают загрязнение почвы на части земельного участка с КН №, примыкающей к лагунам с отходами свиноводческого комплекса, расположенным по адресу: <адрес> на площади не менее 0,0679 га имеются признаки порчи земель в результате нарушения правил обращения отходами производства;

судом необоснованно не приняты во внимание снимки со спутника, подтверждающие неоднократные факты растекания навоза свиней из лагун для его размещения от 13.11.2018. Неоднократные факты порчи земли в результате эксплуатации лагуны для навоза свиноводческой площадки «Черкизово - Свиноводство» подтверждались показаниями свидетелей, и административным материалом;

судом сделан оценочный вывод о том, что растекание теоретически не возможно на основании лишь места нахождения размещения отходов и места расположения лагуны;

судом необоснованно сделан вывод о существенности допущенных нарушений при проведении отбора проб в целях их химического анализа; ГОСТ 17.4.3.01-2017 не регламентировано количество проб при отборе с участка менее 0.5 га; отбор первой пробы был осуществлен стерильным буром из химически стойкой закаленной стали согласно паспорту на пробоотборник; вывод суда о недостаточном количестве отобранных проб является несостоятельным;

результаты исследований, предоставленные ООО «Черкизово-Свиноводство» не могут быть приняты судом в качестве доказательства, поскольку у организации, проводившей отбор проб отсутствует аккредитация.

Выслушав представителя ООО «Черкизово-Свиноводство» ФИО1, возражавшую против доводов протеста прокурора, проверив материалы дела об административном правонарушении, оснований для отмены постановления не нахожу.

Частью 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Как следует из материалов дела, основанием для возбуждения в отношении ООО «Черкизово-Свиноводство» дела об административном правонарушении по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, явилось, то, что ООО «Черкизово- Свиноводство» совершило порчу земель в результате эксплуатации лагуны для навоза свиноводческой площадки, так как допустило растекание (размещение) отходов животноводства на соседний земельный участок с кадастровым номером № принадлежащий ООО «Назко».

В ходе планового рейдового осмотра, обследования земельных участков в границах кадастрового квартала №, проведенного 26.03.2020 года установлено, что на части земельного участка, площадью не менее 6,02 га, в непосредственной близости от лагуны с жидким безподстилочным навозом свиноводческого комплекса, установлен факт сброса жидких отходов животноводства органического происхождения на плодородный слой почвы.

Заключением специалиста ФИО2, подтверждено, что на части земельного участка кадастровый номер № по адресу: <адрес>, на площади не менее 0,0679 га имеются признаки уничтожения плодородного слоя почвы, а равно порчи земли в результате нарушения правил обращения с отходами производства свиноводческого комплекса, а именно допущено загрязнение части земельного участка микробиологическими организмами, химическими элементами в количестве, не свойственных чистой почве, при несанкционированном сбросе жидких отходов животноводства.

Из материалов дела следует, что сброс отходов был допущен на части земельного участка с кадастровым номером №, собственником которого является ООО «НАЗКО». Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения. Вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.

На основании договора аренды от 27.02.2020 года № ОТД-70708 указанный земельный участок, площадью 50338,38 га передан в аренду ООО «Черкизово- Растениеводство» сроком по 31 декабря 2020 года и используется в настоящее время для выращивания сельскохозяйственных культур.

Рядом с земельным участком с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположен модульный комплекс по выращиванию и откорму 100 тыс. свиней в год. Откорм 5 Б, 1 очередь. В состав модульного комплекса входят: навозосборник, 2 лагуны, Лит I и Лит II, объемом по 15 000 куб. м.

Модульный комплекс расположен на земельном участке, кадастровый номер № площадью 71376 кв. м., принадлежащем ООО «Черкизово- Свиноводство».

Прокурор пришел к выводу, что поскольку ООО «Черкизово- Свиноводство» осуществляет деятельность по разведению свиней, то именно оно допустило размещение отходов животноводства на чужом земельном участке.

Суд, прекращая производство по делу за отсутствием в действиях ООО «Черкизово-Свиноводство» состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, исходил из того, что суду не представлено достаточных доказательств размещения ООО «Черкизово- Свиноводство» отходов производства на земельном участке с кадастровым номером 48:15:1120613:732, принадлежащем ООО «Назко».

При этом суд правильно исходил из того, что размещение отходов осуществлено на не принадлежащем ООО «Черкизово- Свиноводство» земельном участке, который используется иным хозяйствующим субъектом, общество не признает факт размещения отходов в результате их действий, а само по себе расположение лагун в непосредственной близости от места установленного в ходе проверки сброса отходов животноводства и осуществление ООО «Черкизово- Свиноводство» деятельности по выращиванию свиней и при отсутствии доказательств разлива в момент проверки отходов производства из лагун или доказательств размещения именно ООО «Черкизово- Свиноводство» отходов производства на чужом земельном участке, не могут свидетельствовать о вине общества во вмененном ему правонарушении, а выводы прокуратуры, отраженные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении носят предположительный характер и ничем объективным не подтверждены.

Кроме того, суд пришел к выводу, что при отборе проб были нарушены требования ГОСТ, в связи с чем, нельзя считать достоверными результаты исследований, проведенных Тульской испытательной лабораторией и отраженные в заключение специалиста, подтверждающие порчу земли в результате нарушения правил обращения с отходами производства.

При таких обстоятельствах, считаю, что постановление судьи Тербунского районного суда Липецкой области от 13 августа 2020 года является законным и обоснованным. Оснований для его отмены не имеется. Протест прокурора Тербунского района удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6.30.7 КоАП РФ

РЕШИЛА:

Постановление судьи Тербунского районного суда Липецкой области от 13 августа 2020 года, вынесенное в отношении ООО «Черкизово- Свиноводство» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.8.6 КоАП, оставить без изменения, протест прокурора Тербунского района - без удовлетворения.

Н.Н. Жукова

Судья Н.Н.Жукова