Постановление № 5-55/2017 от 2 марта 2017 г. по делу № 5-55/2017

Постановление

02 марта 2017 года г.п. Залукокоаже

Судья Зольского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Топалов И.Х.,

при секретаре Хашукаевой Е.Л.,

рассмотрев поступившие из Верховного суда КБР материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ в отношении гражданина Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жителя Республики Армения, <адрес> квартал, <адрес>

установил:

Из представленных суду материалов административного правонарушения следует, что ДД.ММ.ГГГГ, около 10 часов 00 минут на ФКПП «Малка» сотрудниками 1 смены ФКПП «Малка» УОР УЗС МВД России в СКФО ВОГО и П МВД России при проверке документов пассажиров транспортного средства, следовавшего по маршруту «<адрес>» был выявлен пассажир ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который находился на территории РФ нелегально, с просроченной регистрацией по месту пребывания, в связи с чем для дальнейшего разбирательства последний был доставлен в ОМВД России по Зольскому району КБР.

В тот же день начальником ОВМ ОМВД России по Зольскому району капитаном полиции ФИО2 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении ФЛ УВМ КБР №, согласно которому гр. Республики Армения ФИО1, временно пребывающий на территории РФ, нарушил установленные Федеральным законом правила выезда из Российской Федерации по истечении разрешенного срока пребывания, что является нарушением ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и Въезда в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 и начальник ОВМ ОМВД России по Зольскому району ФИО2 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.

С учетом изложенных обстоятельств, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 и начальника ОВМ ОМВД России по Зольскому району ФИО2

Изучив представленные суду материалы административного правонарушения, суд пришел к следующему.

По делу устанавливается, что ДД.ММ.ГГГГ около 10 часов 00 минут на ФКПП "Малка" был выявлен гражданин Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, какие-либо документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации после истечения 90 суток, то есть, после ДД.ММ.ГГГГ у него отсутствуют.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении ФЛ УВМ КБР № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3);

- объяснениями ФИО1, отобранными у него при составлении протокола об административном правонарушении, из которых следует, что он не покинул территорию Российской Федерации в установленный законом срок (л/д 5);

- копиями его национального паспорта, бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина и миграционной карты, рапортом инспектора ДПС ФКПП УОР УЗС МВД России в СКФО ВОГО и П МВД России ст. лейтенанта полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (л/д 4-10).

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Частью 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно положениям статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Представленные доказательства суд признаёт допустимыми и достоверными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела, соответствуют требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 сотрудником ОМВД России по Зольскому району ФИО2 квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные выше доказательства свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку на момент совершения правонарушения последний по истечении установленного срока временного пребывания в Российской Федерации не выехал за пределы Российской Федерации.

С учетом изложенного суд квалификацию действий ФИО1 по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает правильным.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, либо уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, за совершение административного правонарушения административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

По смыслу закона, если будет установлена необходимость применения к иностранному гражданину выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, назначение ему дополнительного административного наказания в виде выдворения не исключается.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Абзацем вторым пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Вместе с тем, согласно положениям Договора "О присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года" (Подписан в г. Минске 10.10.2014) Армения является государством-членом ЕЭС.

Исходя из ч. ч. 1, 5 ст. 97 Договора "О Евразийском экономическом союзе" (Подписан в г. Астане 29.05.2014) работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Как усматривается из дополнительно представленных, в материалы дела по почте ДД.ММ.ГГГГ документов, ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО "Строй-Инвест", Республика Калмыкия.

Данное обстоятельство подтверждено заверенной копией трудового договора, уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, представленном указанным ООО в УВД МВД по Республике Калмыкия, справкой УВД МВД по Республике Калмыкия о приёме уведомления названного ООО, положительной характеристикой названного ООО на ФИО1 и приказом о предоставлении отпуска последнему от ДД.ММ.ГГГГ. Содержание перечисленных документов свидетельствуют о том, что ФИО1 работает в указанном Обществе в должности бетонщика с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что срок пребывания ФИО1 на дату его выявления ДД.ММ.ГГГГ не истек, поскольку последний ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор с ООО "Строй-Инвест", Республика Калмыкия на неопределённый срок, в связи с чем, обязанность по выезду с территории РФ ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 отсутствовала.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Анализируя содержание приведенных фактов и норм законодательства, суд считает, что в действиях гражданина Республики Армения ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в связи с чем, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в его отношении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жителя Республики Армения, <адрес> квартал, <адрес> прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд КБР в 10-дневный срок со дня получения его копии.

Судья Зольского

районного суда КБР И.Х. Топалов

Согласовано: И.Х. Топалов