Решение № 12-109/2023 от 28 июля 2023 г. по делу № 12-109/2023

№12-109/2023


Р Е Ш Е Н И Е

28.07.2023г. г.Шахты

Судья Шахтинского городского суда <адрес> Кузнецов А.В., рассмотрев жалобу ИП ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Шахтинского судебного района <адрес> от 31.05.2023г. о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Шахтинского судебного района <адрес> от 31.05.2023г. ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, а именно за неуплату административного штрафа в размере 30 000 руб., назначенного постановлением по делу №.№ о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 руб.

С данным постановлением ИП ФИО1 не согласился, подав жалобу, в которой просила постановление мирового судьи судебного участка № Шахтинского судебного района <адрес> от 31.05.2023г. отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что о составлении протокола об административном правонарушении от 28.04.2023г. ему не было известно, надлежащим образом о дате и месте составления протокола ИП ФИО1 не был извещен; полагал, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

ИП ФИО1 в суд на рассмотрение жалобы явился, поддержал доводы жалобы и просил ее удовлетворить, просил производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Как следует из материалов дела, 07.04.2023г. в адрес ИП ФИО1 было направлено уведомление о необходимости явки 28.04.2023г. в 11-00час. по адресу: <адрес>, для участия в составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Однако, как установлено в судебном заседании, в указанный период времени ФИО1 проходил обучение по очной форме в ДГТУ <адрес>.

Согласно отчету об отслеживании данное извещение не было вручено ИП ФИО1 и возвращено отправителю за истечением срока хранения.

Таким образом, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ИП ФИО1 о составлении 28.04.2023г. протокола об административном правонарушении надлежащим образом извещен не был.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении - ИП ФИО1, не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение права указанного лица на защиту.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого постановления.

Поэтому постановление мирового судьи судебного участка № Шахтинского судебного района <адрес> от 31.05.2023г. о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ подлежит отмене.

Более того, в соответствии с общими положениями части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности составляет 90 календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

На момент рассмотрения жалобы в суде срок давности привлечения к административной ответственности за данный вид правонарушения истек.

В соответствии с п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что на момент отмены обжалуемого постановления срок, в течение которого ИП ФИО1 может быть привлечен к административной ответственности истек, то указанное обстоятельство является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № Шахтинского судебного района <адрес> от 31.05.2023г. о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья (подпись) А.В. Кузнецов