Решение № 2-26/2026 2-26/2026(2-295/2025;)~М-266/2025 2-295/2025 М-266/2025 от 20 января 2026 г. по делу № 2-26/2026

УИД ХХХ

производство по делу № 2-26/2026 (№2-295/2025)


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Чебулинский районный суд Кемеровской области

в составе:

председательствующего: судьи Колесовой Е.В.,

при секретаре: Ульянцевой Е.А.,

с участием:

истца: прокурора Чебулинского района Кемеровской области – Кузбасса ФИО1;

представителя ответчика: председателя КУМИ Чебулинского муниципального округа ФИО2, действующего на основании распоряжения от ХХХ

представителя третьего лица администрации Чебулинского муниципального округа: ФИО3, действующей на основании доверенности ХХХ

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Верх-Чебула Чебулинского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса

21 января 2026 года

гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чебулинского района Кемеровской области - Кузбасса к КУМИ Чебулинского муниципального округа об обязании ограничить доступ в здание по адресу: ХХХ,

У С Т А Н О В И Л:

В Чебулинский районный суд Кемеровской области поступило исковое заявление прокурора Чебулинского района Кемеровской области - Кузбасса к КУМИ Чебулинского муниципального округа об обязании ограничить доступ в здание по адресу: ХХХ

Заявленные исковые требования, мотивированы тем, что прокуратурой района в рамках осуществления надзорной деятельности, во исполнение абзаца 5 пункта 1.13 указания прокурора Кемеровской области-Кузбасса от 25.01.2022 № 15/21 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 № 744 «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением прав несовершеннолетних на досудебных стадиях уголовного судопроизводства», выявлены нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности несовершеннолетних на потенциально опасных объектах.

Проверкой установлено, что по адресу: ХХХ расположен потенциально опасный объект - здание бывшего образовательного учреждения (МБОУ «Михайловская районная вечерняя (сменная) общеобразовательная школа»).

Здание защитного ограждения не имеет, имеется свободный доступ в здание, двери отсутствуют, стекла в оконных рамах частично отсутствуют. Здание школы двухэтажное, что создает угрозу падения с высоты, а также может является местом совершения противоправных и антиобщественных действий как несовершеннолетними, так и в отношении них.

В настоящее время здание не используется, согласно выписки из ЕГРН принадлежало на праве оперативного управления МБОУ «Михайловская районная вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» (42-42-04/012/2008-260 от 21.07.2008), которое в свою очередь ликвидировано в феврале 2019 года.

Прокурором района 06.08.2025 внесено представление главе округа об устранении нарушений закона.

Согласно ответу на представление от 29.09.2025, Комитет по управлению муниципальным имуществом Чебулинского муниципального округа (далее - Комитет) удовлетворил представление. Комитетом проведена подготовка документов для объявления аукциона по заключению договора купли-продажи здания школы под разбор.

09.12.2025 в ходе осуществления рейдовых мероприятий с целью установления потенциально опасных объектов, установлено, что доступ к зданию по адресу: ХХХ по-прежнему не ограничен. Здание защитного ограждения не имеет, имеется свободный доступ в здание, двери отсутствуют, стекла в оконных рамах частично отсутствуют. Здание школы двухэтажное, что создает угрозу падения с высоты, а также может является местом совершения противоправных и антиобщественных действий как несовершеннолетними, так и в отношении них.

Согласно информации Комитета от 15.12.2025, собственником здания бывшей школы является Комитет, в 2025 году был объявлен электронный аукцион по продаже здания под разбор, который признан несостоявшимся, в связи с отсутствием поданных заявок.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что на территории округа не обеспечивается надлежащим образом безопасность граждан, в том числе и несовершеннолетних лиц, что создает угрозу причинения вреда их жизни и здоровью.

Таким образом, с целью безопасности необходимо принять меры по ограничению доступа к данному объекту граждан, в том числе и несовершеннолетних лиц, поскольку, согласно действующему законодательству, регулирующему вопросы полномочий по содержанию имущества, указанные действия являются обязанностью, если это представляет угрозу для жизни и здоровья.

Принятые Комитетом меры по соблюдению требований федерального законодательства, не являются достаточными и полными, следовательно, не исполняется обязанность, направленная на обеспечение безопасности граждан, ограничению доступа детей к аварийным и заброшенным зданиям и сооружениям, являющимся потенциальной угрозой безопасности детей.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является в том числе защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие; государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана принципах, одним из которых является принцип ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствие с п.3 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения муниципального округа, в том числе, относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа.

В соответствии с частью 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 19 Указа Президента РФ от 17.05.2023 № 358 «О Стратегии комплексной безопасности детей в Российской Федерации на период до 2030 года», в целях предотвращения детской смертности и детского травматизма необходимо принятие дополнительных мер по ограничению доступа детей к аварийным и заброшенным зданиям и сооружениям, являющимся потенциальной угрозой безопасности детей.

Согласно статье 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Настоящее исковое заявление предъявлено в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, поскольку в результате непринятия ответчиками соответствующих мер может возникнуть угроза для жизни и здоровья граждан.

Согласно ч.1 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, устанавливается в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом установленных обстоятельств дела и тех действий, которые ответчик должен произвести для устранения названных нарушений законодательства, для ответчика достаточным и разумным будет являться срок – 3 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В связи с этим прокурор Чебулинского района Кемеровской области – Кузбасса, просит обязать КУМИ Чебулинского муниципального округа ограничить доступ в здание по адресу: ХХХ в срок 3 (три) месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании истец прокурор Чебулинского района Кемеровской области – Кузбасса ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика – председатель КУМИ Чебулинского муниципального округа ФИО2 с заявленными исковыми требованиями согласился, представили письменное заявление о признании иска, просили вынести решение по делу путём признания иска ответчиком, положения ст.ст. 173, 202, 221 ГПК РФ ему известны и понятны, о чём указал в письменном заявлении суду. Заявление приобщено к материалам дела, на что указано в протоколе судебного заседания.

Представитель третьего лица администрации Чебулинского муниципального округа - ФИО3 в судебном заседании согласилась с заявленными исковыми требованиями в полном объеме, не возражала против вынесения решения путем признания ответчиком исковых требований.

Суд, изучив исковое заявление, представленное ответчиком заявления о признании иска, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу:

Истцом в соответствии со ст. 56 ч. 1 ГПК РФ представлены доказательства в обоснование заявленных исковых требований, из материалов гражданского дела судом установлено, что на по результатам проверочных мероприятий в рамках осуществления надзора за исполнением федерального законодательства помощником прокурора Чебулинского района ХХХ составлен рапорт об обнаружении нарушений законодательства в связи с выявлением опасного объекта – заброшенного здания по адресу: ХХХ, доступ к которому не ограничен (л.д. 7-12), по результатам проверки главе Чебулинского муниципального округа внесено представление от 06.08.2025 об устранении нарушений закона (л.д. 13-15), по результатам рассмотрения представления прокурора представлен ответ от 29.09.2025, согласно которому мер к устранению нарушений не принято (л.д. 16), на основании требования исполняющего обязанности прокурора Чебулинского района от 12.12.2025, администрацией Чебулинского муниципального округа в прокуратуру района представлены документы, согласно которым заброшенное здание находится в муниципальной собственности, проводится аукцион по его продаже, а также иные документы, подтверждающие полномочия КУМИ Чебулинского муниципального округа (л.д. 39-64).

Данные обстоятельства противоречат требованиям законодательства, направленного на защиту прав несовершеннолетних по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Согласно статье 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Таким образом, заявляя указанные исковые требования прокурор действует в защиту прав неопределенного круга лиц и публично-правового образования, чьи права могут быть нарушены неисполнением требований законодательства ответчиком.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ от иска, признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Частями 1 и 3 ст. 173 ГПК РФ предусмотрено, что, в случае, если признания иска выражено в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к материалам дела, на что указывается в протоколе судебного заседания. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.

Как установлено в судебном заседании, признание иска представителем ответчика: председателем КУМИ Чебулинского муниципального округа ФИО2, выражено добровольно и осознанно, последствия признания иска и принятия его судом представителю ответчика, известны и понятны.

Обстоятельств, препятствующих принятию признания иска ответчиком, судом не установлено.

Кроме этого, признание иска представителем ответчика: председателем КУМИ Чебулинского муниципального округа ФИО2 не нарушает чьих-либо прав или законных интересов.

При таком положении, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит требованиям ч. 2 ст. 39, ч. 1 ст. 173 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 173, ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Принять признание исковых требований истца представителем ответчика: председателем КУМИ Чебулинского муниципального округа ФИО2

Исковые требования прокурора Чебулинского района Кемеровской области - Кузбасса к КУМИ Чебулинского муниципального округа об обязании ограничить доступ в здание по адрусу: ХХХ удовлетворить.

Обязать КУМИ Чебулинского муниципального округа ограничить доступ в здание по адресу: ХХХ в срок 3 (три) месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления решения в его окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Чебулинский районный суд Кемеровской области.

Решение изготовлено в окончательной форме 21.01.2026.

Судья: Е.В.Колесова