Решение № 2-1926/2018 2-67/2019 2-67/2019(2-1926/2018;)~М-1853/2018 М-1853/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 2-1926/2018

Дело №2-67/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2019 года г. Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Мироновой Е.А.,

при секретаре Агаевой Т.В.,

с участием помощника прокурора г. Нягани Чайко А.В., действующего на основании доверенности от 21.12.21018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района в интересах пенсионера ФИО1 к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальных выплат» о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в защиту интересов ФИО1 обратился в суд с иском к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр социальных выплат» о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Просит признать незаконным решение Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат» филиал в г.Нягани от 27.08.2018 № об отказе ФИО1 в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Обязать Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат» предоставить ФИО1 субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес>.

Свои требования мотивировал тем, что ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>. Ранее она являлась получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по вышеназванному адресу регистрации.

Указанный жилой дом постановлением Администрации гп. Приобье от 16.04.2018 № признан аварийным и подлежащим сносу. Из акта обследования жилого дома от 11.05.2018 установлено, что фактически вышеназванный жилой дом расселен и отключен от инженерных коммуникаций. Решением Октябрьского районного суда от 30.07.2018 на администрацию гп. Приобье возложена обязанность провести мероприятия по сносу жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В настоящее время ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в муниципальной собственности. В жилом помещении поживает на основании договора № найма жилого помещения маневренного фонда от 16.04.2018.

Несмотря на наличие регистрации ФИО2 по адресу: <адрес>, местом жительства вышеназванный адрес не является. Факт постоянного проживания ФИО2 в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>, на условиях найма маневренного фонда подтверждается имеющимися в распоряжении ответчика за период с 16.04.2018 по настоящее время договором найма жилого помещения маневренного фонда, копиями финансового лицевого счета, платежными документами, квитанциями об оплате коммунальных услуг.

09.08.2018 ФИО2 обратилась в КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» с документами для предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

27.08.2018 решением ответчика в предоставлении субсидии ей было отказано по причине отсутствия у заявителя права ввиду отсутствия у ФИО1 постоянной регистрации по месту жительства.

Полагая данный отказ незаконным, ФИО1 обратилась в прокуратуру. В связи с чем в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор Октябрьского района в интересах ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебное заседание представитель прокуратуры Октябрьского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также лицо, в интересах которого подано исковое заявление ФИО1, не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Помощник прокурора г.Нягань Чайко А.В., действуя на основании доверенности, выданной прокурором Октябрьского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о времени месте судебного разбирательства, представил возражения относительно заявленных требований, полагая их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку субсидия, по мнению ответчика, предоставляется при наличии постоянной регистрации по месту жительства.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца - представителя прокуратуры Октябрьского района, лица, в интересах которого подано исковое заявление ФИО1, а также представителя ответчика.

Выслушав помощника прокурора г.Нягани Чайко А.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

09.08.2018 ФИО1 обратилась в Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат» с документами для предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

27.08.2018 решением ответчика в лице Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат» филиал в г. Нягань № в предоставлении субсидии ей было отказано, ввиду отсутствия у нее постоянной регистрации по месту постоянного жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>.

В судебном заседании установлено, что 16.04.2018 между Администрации городского поселения Приобье и ФИО1 был заключен договор № найма жилого помещения маневренного фонда (л.д. 12-15, 16).

ФИО1 было предоставлено в пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> по <адрес>, в котором она фактически проживает с 16.04.2018, при этом зарегистрирована по адресу: <адрес> с 24.06.2016.

В соответствии с ч.1 ст.159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Согласно ч.3 ст.159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

На основании п.8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил (далее - заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с указанием всех членов семьи и степени родства и приложением документов, в том числе документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства.

Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства гражданина признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Регистрация гражданина по месту жительства, согласно этой норме права производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии.

Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Действующее законодательство связывает постоянное место жительства гражданина с наличием у него регистрации в жилом помещении, однако не исключает возможность признания местом жительства гражданина иного жилого помещения, занимаемого им на законных основаниях.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> в котором зарегистрирована ФИО1, её местом жительства не является.

Указанный жилой дом постановлением Администрации гп. Приобье от 16.04.2018 № признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 101).

Из акта обследования жилого дома от 11.05.2018 следует, что фактически вышеназванный жилой дом расселен и отключен от инженерных коммуникаций (л.д. 102).

Решением Октябрьского районного суда от 30.07.2018 на администрацию гп. Приобье возложена обязанность провести мероприятия по сносу жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 103-106).

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является постоянным местом жительства ФИО2, с 16.04.2018 по настоящее время, что подтверждается договором найма жилого помещения маневренного фонда, справкой с места жительства (л.д. 33), сведениями об открытии на имя ФИО1 лицевых счетов (л.д. 53, 55), копиями платежных документов, квитанциями об оплате коммунальных услуг.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальных выплат» от 27.08.2018 года нельзя признать законным.

Учитывая установленные и изложенные выше обстоятельства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Октябрьского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в защиту интересов ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат» филиал в г.Нягани от 27.08.2018 № об отказе ФИО1 в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг незаконным.

Обязать Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат» предоставить ФИО1 субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Няганский городской суд.

Судья Е.А. Миронова