Решение № 2-360/2019 2-360/2019~М-32/2019 М-32/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2-360/2019

Дело № 2-360/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска, в составе

председательствующего судьи Н.С.Жилиной,

при участии помощника прокурора О.Ю. Щербининой,

при секретаре О.Р. Мусиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Металлургического района г. Челябинска, действующего в интересах Российской Федерации, к ФИО1, ФИО2, Абдуллаеву Салохиддину Колматжон угли, ФИО3, ФИО4 о признании постановки на учет по месту пребывания недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Металлургического района г. Челябинска, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО4 и просит признать постановку на учет по месту пребывания по адресу: г. Челябинск, ул. ... иностранных граждан – ФИО1, ФИО2, ФИО5 Салохиддина Колматжон угли, ФИО3, ФИО4 - недействительной.

В судебном заседании помощник прокурора Металлургического района г. Челябинска Щербинина О.Ю. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО5 Салохиддин Колматжон угли, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещались по известному судом адресам.

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещалась по известному судом адресу.

Представитель третьего лица ОП «Металлургический» УМВД России по г. Челябинску в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав помощника прокурора, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Металлургического района г. Челябинска проведена проверка исполнения миграционного законодательства и законодательства о правовом положении иностранных граждан, в ходе которой выявлено, что ФИО6 26 ноября 2018 года оформила уведомление о временном пребывании в квартире по адресу: г. Челябинск, ул. ..., иностранных граждан – ФИО1, ФИО2, ФИО5 Салохиддина Колматжон угли, ФИО3, ФИО4.

Спорное жилое помещение не стало для иностранных гражданин местом пребывания, в том смысле, в котором это понимается законом, так как регистрация по месту жительства или месту пребывания предполагает наличие юридической и фактической связи гражданина с жилым помещением и адресом такой регистрации.

Тот факт, что иностранные граждане – ФИО1, ФИО2, ФИО5 Салохиддин Колматжон угли, ФИО3, ФИО4 не пребывали и не пребывают по адресу постановки на учет по месту пребывания, а также, что недостоверные сведения о прибытии иностранных граждан были предоставлены ФИО6, давшей согласие на постановку иностранных граждан на учет по месту пребывания по данному адресу без фактического их проживания, подтверждаются актом проверки от 13.12.2018г. (л.д.10), объяснениями ФИО6 (л.д.9), а также пояснениями сторон в ходе судебного заседания.

Таким образом, ФИО6 уведомив органы миграционного учета о месте пребывания (проживания) ФИО1, ФИО2, ФИО5 Салохиддина Колматжон угли, ФИО3, ФИО4 по адресу: ..., которые не вселялись и не проживали по данному адресу, предоставила в органы миграционного учета заведомо недостоверные сведения.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии с п.п. 3, 6 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (ред. от 28.11.2015) миграционный учет осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

На основании ст.ст. 11, 12 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации.

Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляет, в том числе, следующие полномочия: регистрация иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания; проставление отметки о регистрации иностранного гражданина по месту жительства в учетных документах органа миграционного учета, в виде на жительство или в разрешении на временное проживание иностранного гражданина; внесение в государственную информационную систему миграционного учета сведений о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания: контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) для целей названного Закона признается жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации, - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации, у которого иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Фиктивная постановка на учет по месту пребывания в жилом помещении - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.

В силу ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Статья 21 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» устанавливает, что основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением.

Порядок уведомления при постановке на миграционный учет иностранных граждан установлен Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 9 от 15 января 2007 года (далее - Правила).

Согласно п. п. 21, 22, 23, 25, 26, 27, 28 указанных Правил основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Федеральной миграционной службы уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (далее уведомление о прибытии). Принимающей стороной в установленные Федеральным законом сроки уведомление о прибытии может представляться в территориальный орган Федеральной миграционной службы непосредственно либо направляться почтовым отправлением.

Согласно п.п. «г» п. 37 указанных Правил снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется после выявления факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания в жилом помещении.

В соответствии с п. 40 указанных Правил при получении документов, предусмотренных пунктом 37 Правил, должностное лицо территориального органа Федеральной миграционной службы в течение 3 рабочих дней фиксирует в своих учетных документах сведения о снятии иностранного гражданина с учета в месте пребывания и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Из Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» следует, что миграционный учет носит уведомительный характер, на этапе получения уведомления орган миграционного учета не уполномочен проверять достоверность факта пребывания иностранного гражданина по указываемому в уведомлении адресу.

Принимая во внимание, что постановка на миграционный учет ФИО1, ФИО2, ФИО5 Салохиддина Колматжон угли, ФИО3, ФИО4 по месту пребывания по адресу: ..., произведена на основании документов, которые содержали заведомо недостоверные сведения о проживании (пребывании) указанных иностранных граждан по данному адресу, а также на основании ст. 23 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и п. 37 Постановления Правительства РФ от 15 января 2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» суд приходит к выводу, что регистрация указанных иностранных граждан. по месту пребывания является фиктивной, следовательно, исковые требования прокурора Металлургического района г. Челябинска, действующего в интересах Российской Федерации, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Металлургического района г. Челябинска, действующего в интересах Российской Федерации, к ФИО1, ФИО2, Абдуллаеву Салохиддину Колматжон угли, ФИО3, ФИО4 о признании постановки на учет по месту пребывания недействительной удовлетворить.

Признать постановку на учет по месту пребывания по адресу: ..., иностранных граждан – ФИО1, хх.хх.хх года рождения, ФИО2, хх.хх.хх года рождения, ФИО5 Салохиддина Колматжона угли, хх.хх.хх года рождения, ФИО3, хх.хх.хх года рождения, ФИО4, хх.хх.хх года рождения, недействительной.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий