Решение № 2-6358/2024 2-6358/2024~М-5290/2024 М-5290/2024 от 16 декабря 2024 г. по делу № 2-6358/2024

Дело №

УИД 50RS0№-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2024 года город Ногинск Московская область

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Пичулёвой О.А.,

с участием представителя истца Шумилиной О.Б.,

при секретаре Бариновой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ногинского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к АО «НПТО ЖКХ» об оснащении котельной резервирующими источниками электропитания,

УСТАНОВИЛ:

Ногинский городской прокурор Московской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к АО «НПТО ЖКХ» и просит суд обязать ОАО «НПТО ЖКХ» принять меры к обеспечению котельной «ЖБИ», расположенной по адресу: <...>, двумя независимыми взаимно резервирующими источниками электропитания.

В обосновании иска указано, что Городской прокуратурой по поручению прокуратуры Московской области организовано надзорное сопровождение мероприятий по модернизации и ремонту объектов коммунального комплекса. В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, СП 89.13330 «СНИП II-35-76 Котельные установки», утвержденных приказом Министерства строительства и ЖКХ Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр котельная «ЖБИ-1» (мощностью 0,93 МВт), расположенная по адресу: <...>, эксплуатируемая ОАО «НПТО ЖКХ» не обеспечена двумя независимыми взаимно резервирующими источниками электропитания (подключена по III категории надежности электроснабжения). Данная котельная находится в собственности АО «Ногинсктрастинвест» и передана по договору аренды №А от ДД.ММ.ГГГГ в пользование - единой теплоснабжающей организации АО «НПТО ЖКХ», котельная используется для отопления помещений в 21 многоквартирном доме. В силу пунктов ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, далее - ПУЭ, пунктов 1.12, 14.2 СНиП II-35-76. Строительные нормы и правила. Котельные установки, утвержденных постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, далее - СНиП II-35-76, электроснабжение котельной осуществляется по первой либо второй категории надежности, и в обоих случаях электроприемники в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Рассматриваемая котельная отнесена к электроприемникам второй категории надежности, в связи с чем должна обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания «II-я категория надёжности электроснабжения). Вместе с тем, на данной котельной отсутствует резервный источник электропитания, что нарушает права граждан, в том числе несовершеннолетних за бесперебойное отопление в течение отопительного периода, может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, привести к прекращению подачи тепла и тем самым нарушить нормальную работу социальных объектов и учреждений.

В судебном заседании представитель истца - помощник Ногинского городского прокурора Московской области Шумилина О.Б. иск поддержала по доводам искового заявления, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика АО «НПТО ЖКХ» надлежащим образом извещенный о явке в суд, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица администрации Богородского городского округа Московской области в суд не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица АО «Мособлэнерго» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные пояснения, в которых указал, что исковые требования прокурора поддерживает.

Суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе путем признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Прокурор в силу ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьям 27 и 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О теплоснабжении" надежность теплоснабжения определяется таким состоянием системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения. В свою очередь, безопасность теплоснабжения обеспечивается соблюдением определенных норм и требований, установленных принимаемыми во исполнение Федерального закона и в соответствии с ним нормативными актами.

Частью 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" предусмотрено, что целями государственного регулирования безопасности в сфере электроэнергетики являются обеспечение ее надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.

Пунктом 1.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ N115, предусмотрено, что электрооборудование тепловых энергоустановок должно соответствовать правилам устройства электроустановок и эксплуатироваться в соответствии с правилами технической эксплуатации и правилами безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей.

Согласно п. 16.1 СП 89.13330 "СНИП II-35-76 Котельные установки", электроснабжение котельных необходимо осуществлять в зависимости от категории котельной по надежности отпуска тепловой энергии потребителю, определяемой в соответствии с Правилами и техническими условиями электросетевой компании.

В силу пункта ДД.ММ.ГГГГ Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ N204 (далее - Правила №), В отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на следующие три категории.

Электроприемники первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения.

Из состава электроприемников первой категории выделяется особая группа электроприемников, бесперебойная работа которых необходима для безаварийного останова производства с целью предотвращения угрозы жизни людей, взрывов и пожаров.

Электроприемники второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

Электроприемники третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий.

Пунктами ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Правил № предусмотрено, что Электроприемники первой категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания.

Для электроснабжения особой группы электроприемников первой категории должно предусматриваться дополнительное питание от третьего независимого взаимно резервирующего источника питания.

В качестве третьего независимого источника питания для особой группы электроприемников и в качестве второго независимого источника питания для остальных электроприемников первой категории могут быть использованы местные электростанции, электростанции энергосистем (в частности, шины генераторного напряжения), предназначенные для этих целей агрегаты бесперебойного питания, аккумуляторные батареи и т.п.

Если резервированием электроснабжения нельзя обеспечить непрерывность технологического процесса или если резервирование электроснабжения экономически нецелесообразно, должно быть осуществлено технологическое резервирование, например путем установки взаимно резервирующих технологических агрегатов, специальных устройств безаварийного останова технологического процесса, действующих при нарушении электроснабжения.

Электроснабжение электроприемников первой категории с особо сложным непрерывным технологическим процессом, требующим длительного времени на восстановление нормального режима, при наличии технико-экономических обоснований рекомендуется осуществлять от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, к которым предъявляются дополнительные требования, определяемые особенностями технологического процесса.

Электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.

Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

Согласно п. 1.l2 СНиП II-35-76 "Котельные установки" котельные по надежности отпуска тепла потребителям относятся: к первой категории - котельные, являющиеся единственным источником тепла системы теплоснабжения и обеспечивающие потребителей первой категории, не имеющих индивидуальных резервных источников тепла; ко второй категории - остальные котельные.

Отсутствие резервного источника электропитания в случае прекращения подачи электроэнергии на котельную может повлечь за собой остановку оборудования в отопительный период, размораживание систем тепловодоснабжения, может привести к чрезвычайным ситуациям, массовому нарушению прав граждан на защиту жизни, здоровья и личного имущества неопределенного круга лиц потребителей коммунальных услуг, к прекращению работы социальных учреждений образования, здравоохранения, культуры.

Судом установлено, Ногинской городской прокуратурой по поручению прокуратуры Московской области организовано надзорное сопровождение мероприятий по модернизации и ремонту объектов коммунального комплекса.

В ходе проведенной проверки установлено, что котельная котельная «ЖБИ-1» (мощностью 0,93 МВт), расположенная по адресу: <...>, эксплуатируемая ОАО «НПТО ЖКХ» не обеспечена двумя независимыми взаимно резервирующими источниками питания.

Данная котельная находится в собственности АО «Ногинсктрастинвест» и передана по договору аренды №А от ДД.ММ.ГГГГ в пользование - единой теплоснабжающей организации ОАО «НПТО ЖКХ», котельная используется для отопления помещений в 21 многоквартирном доме.

ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем городского прокурора Пигушиным В.С. генеральному директору ОАО «НПТО ЖКХ» внесено представление № об устранении нарушений федерального законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ОАО «НПТО ЖКХ» в письме первому заместителю городского прокурора Пигушину В.С. сообщил, что с целью устранения имеющихся нарушений ОАО «НПТО ЖКХ» в период 2024-2025 г.г. запланировано обеспечение двумя независимыми взаимно резервирующими источниками питания котельной, в настоящее время ведется подготовка документации необходимой для получения технических условий для подключения.

ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем городского прокурора Пигушиным В.С. главе Богородского городского округа внесено представление № об устранении нарушений федерального законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ заместитель главы Богородского городского округа в письме первому заместителю городского прокурора Пигушину В.С. сообщил, что администрация постоянно рассматривает вопрос о проведении мероприятий по обеспечению источников теплоснабжения необходимой категорией надежности электроснабжения. По информации теплоснабжающих организаций из 95 котельных, расположенных на территории Богородского городского округа, 72 котельные имеет 2 категорию надежности электроснабжения, 23 котельные -3 категорию Надежности электроснабжения, в том числе 13 котельных с мощностью менее 5 мВт. В настоящее время теплоснабжающие организации проводят сверку с электросетевыми организациями по уточнению категории надежности электроснабжения и получению актов об осуществлении технологического присоединения. Администрацией разработана дорожная карта по дооснащению котельных Резервным электроснабжением.

Таким образом, представление заместителя прокурора не исполнено в полном объеме.

Суд приходит к выводу, что отсутствие резервных источников питания на котельной, отнесенной требованиями действующего законодательства ко второй категории надежности электроприемников, является нарушением действующего законодательства, может повлечь за собой выход из строя котельной в течение отопительного периода, причинение вреда здоровью и жизни неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь указанными выше законоположениями, исследовав все представленные в материалы дела доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Ногинского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к АО «НПТО ЖКХ» об оснащении котельной резервирующими источниками электропитания - удовлетворить.

Обязать ОАО «НПТО ЖКХ» принять меры к обеспечению котельной «ЖБИ», расположенной по адресу: <...>, двумя независимыми взаимно резервирующими источниками электропитания.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.А. Пичулёва