Решение № 2-144/2017 2-144/2017(2-3790/2016;)~М-3660/2016 2-3790/2016 М-3660/2016 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2-144/2017

Дело № 2-144/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2017 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего

судьи Комиссаровой Е.А.

при секретаре Корневой Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ -УПФР в Костромском районе о включении периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с выше указанным иском, обосновав тем, что он обратился к ответчику о назначении досрочной пенсии по старости, однако ему не были включены в специальный стаж периоды работы в Октябрьском леспромхозе, в Филиале ОАО «...» Костромская механизированная колонна №, в Дочернем ОАО «...» и др., с данным отказом он не согласен, поскольку в спорные периоды он работал в составе бригады занимался электромонтажными работами по монтажу, обслуживанию, капитальному ремонту высоковольтных линий, устанавливал опоры. Все работы были уличными, осуществлялись в любое время года, были сопряжены с работой на высоте, работал без простоев и прогулов, трудовая книжка является основным документом, устанавливающим право на отнесение его работы к работе по Спискам, дающим право на установление досрочной пенсии. <дата> Министерством труда РФ было утвержджено Разъяснение «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет. В пункте 5 данного Разъяснения указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, а так же время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения трудовых функций. Как следует из п. 15 указанного разъяснения рабочие из числа ремонтного персонала (слесари, электрослесари, электромонтеры) пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, заняты они ремонтом или обслуживанием оборудования в конкретном производстве, если их профессии предусмотрены в Списках без уточнения характера выполняемой ими работы. Обслуживание и ремонт воздушных линий электропередачи на нетоковедущих частях без снятия напряжения, верхолазные работы при ремонте линий электропередачи и оборудования электроподстанций. Предусмотрены перечнем работ с тяжелыми условиями труда, утвержденными Приказом Министерства и электрификации СССР № от <дата>. Согласно Положения о службе ВЛЭП № от <дата> основной задачей службы является эксплуатация и капитальный ремонт ВЛ-35-220 кВ, входящих в зону обслуживания Костромских электрических сетей в соответствии с ПТЭ и другими нормативными документами. В соответствии с должностной инструкцией электромонтера по ремонту воздушных линий электропередачи в службе ВЛЭП является выполнение электромонтажных работ, слесарных, такелажных и других работ при техническом обслуживании, ревизии, монтаже, демонтаже и ремонте воздушных линий электропередачи 35-220 кВ с применением специальных механизмов и машин, грузоподъемных устройств, такелажной оснастки, контрольно-измерительных приборов и защитных средств: то есть он выполнял работу, соответствующую характеристике работ электромонтера по ремонту воздушных линий электропередачи, указанных в ЕТКС и в его должностных обязанностях. Согласно Коллективного договора Костромских электрических сетей на 2001-2002 г.г. должность электромонтера по ремонту ВЛЭП (35 кВ и выше) предусмотрена в перечне профессий и должностей, работа на которых дает право на льготное пенсионное обеспечение. Кроме того для электромонтера по ремонту ВЛЭП предусмотрен дополнительный отпуск, который ему предоставляли. Таким образом он был занят на работах в особых условиях в течение полного рабочего дня, что дает ему право на получение льготной пенсии с <дата>, он получал надбавку 20% к заработной плате за вредность, в силу ст. 187 ТК РФ считает, что незаконно не включены в стаж и курсы повышения квалификации. Просит включить в специальный стаж период работы в Средне-Вохомском лесопункте Вохомского леспромхоза, по Списку № период работы в Филиале ОАО «Верхневолжсксельэлектросетьстрой» Костромская механизированная колонна №, в Дочернем ОАО «Костромская механизированная колонная №», в Костромских электрических сетях, в филиале «Магистральная сетевая компания «Кострома» ОАО энергетики и электрификации «Костромаэнерго», в филиале ОАО «ФСК ЕЭС» -Волго- Окское предприятие магистральных электрических сетей, курсы повышения квалификации.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования уточнил, просит включить в специальный стаж период работы в Филиале «ФСК» ОАО «ФСК ЕЭС» Волго-Окское предприятие магистральных электрических сетей в группе воздушных линий электропередач Костромской линейный участок в качестве электромонтера по ремонту ВЛЭ 5 р. с <дата> по <дата>; период работы в Филиале ОАО «ФСК ЕЭС» Волго-Окское предприятие магистральных электрических сетей на ремонтной базе - Кострома в службе ВЛЭ в качестве электромонтера по ремонту ВЛЭ 5р. с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, курсы повышения квалификации 2014 г., обязать ответчика назначить пенсию с <дата>.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Костромском районе иск не признала по основаниям указанным в решении об отказе в установлении пенсии.

Представитель третьего лица ПАО «МРСК-Центра» требования считает обоснованными

Представитель «ФСК» ОАО «ФСК ЕЭС» Волго-Окское предприятие магистральных электрических сетей в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены, ранее в пояснениях указывали, что требования являются обоснованными

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст. 39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно пп.2 п.1 ст.30Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 06 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страховогостажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона, на один год за каждые 02 года и 06 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены: «Электромонтеры - линейщики по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети», код позиции 2290000а-19829; «Электромонтеры по ремонту воздушных линийэлектропередачи (напряжением 35 кВ и выше), занятые работами на высоте свыше 5 м», код позиции 2290000а-19855.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

Однако как усматривается из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от <дата> ФИО1 отказано в назначении пенсии, отказано в зачете в специальный стаж по Списку № в том числе периоды работы в Филиале «ФСК» ОАО «ФСК ЕЭС» Волго-Окское предприятие магистральных электрических сетей в группе воздушных линий электропередач Костромской линейный участок в качестве электромонтера по ремонту ВЛЭ 5 р. с <дата> по <дата>; период работы в Филиале ОАО «ФСК ЕЭС» Волго-Окское предприятие магистральных электрических сетей на ремонтной базе - Кострома в службе ВЛЭ в качестве электромонтера по ремонту ВЛЭ 5р. с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, в связи с тем, что подтвердить занятость на работе по ремонту воздушных линий электропередачи (напряжением 35кВ и выше), на высоте 5 метров не представляется возможным, поскольку акт проверки спорных периодов работы ФИО1 в пенсионный орган не поступил, сведения индивидуального персонифицированного учета подавались без кода льгот.

По Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени.

В п. 3 Указания Министерства социального обеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностейи показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, также установлено право на пенсию на льготных условиях только для работников, занятых выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

При этом согласно разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 1, действовавшего на спорный период, (п. 2) под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с п.2 ст. 13 Закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажадля установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г.№ 555, при подсчете страхового стажа периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, протекавшей после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон РФ от 01.04.1996г. № 27-ФЗ), подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 3 раздела 1 "Общие положения" Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, исчисление страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001 года правового регулирования независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату.

В силу ст. 56 ГПК РФи ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, обязанность доказывания факта работы истца по профессии, включенной в Список N 2, дающий право на назначение льготной пенсии, лежит на истце.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, в соответствии с п. 11 раздела II постановления Правительства РФ от 02.10.20147 г. № 1015, является трудовая книжка.

Записи трудовой книжки истца ответчиком не оспаривались, сомнений не вызывают ни у ответчика, ни у суда.

Так из трудовой книжки истца объективно следует следующее: в период с <дата> по <дата> ФИО1 работал в филиале ОАО «ФСК ЕЭС» Волго-Окском предприятии магистральных электрических сетей в группе воздушных линий электропередачи, Костромской линейный участок электромонтером; в период с <дата> по <дата> ФИО1 работал в Волго-Окском предприятии магистральных электрических сетей по техническому обслуживанию и ремонту магистральных электрических сетей Филиала Открытого акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» по техническому обслуживанию и ремонту магистральных электрических сетей Центра; в период с <дата> по <дата> ФИО1 работал в службе ТОиР воздушных линий электропередачи, РБ- Кострома электромонтером по ремонту воздушных линий электропередачи 5 разряда в Волго-Окском предприятии по техническому обслуживанию и ремонту магистральных электрических сетей филиала ОАО «ФСК ЕЭС» по техническому обслуживанию и ремонту магистральных электрических сетей; с <дата> по <дата> ФИО1 работал в Волго-Окском предприятии по техническому обслуживанию и ремонту объектов Единой национальной электрической сети филиала «Главная электросетевая сервисная компания Единой национальной электрической сети» Центральный в службе обслуживания и ремонта воздушных линий, РБ-Кострома электромонтером по ремонту воздушных линий электропередачи 5 разряда; <дата> по <дата> ФИО1 работал в Филиале ОАО «ФСК ЕЭС» Волго-Окское предприятие магистральных электрических сетей на ремонтной базе - Кострома в службе воздушных линий электропередачи, электромонтером по ремонту воздушных линий электропередачи 5 разряда.

Согласно справке №с от <дата>, выданной Филиалом ПАО «ФСК ЕЭС» Волго-Окское предприятие магистральных электрических сетей ФИО1 работал в группе воздушных линий электропередачи, Костромской линейный участок электромонтером по ремонту воздушных линий электропередачи 5 разряда (напряжением 35 кВ и выше), занятым на работах на высоте свыше 5 м.

Профессия ФИО1 «электромонтер по ремонту воздушных линий электропередачи» 2-6 разрядов в спорные периоды соответствует Общероссийскому классификатору профессий ОК 016-94, код профессии 19855, код по ОКЗ 7137.

Как усматривается из заключения № 63 государственной экспертизы условий труда, по материалам представленным на экспертизу экспертом установлено, что ФИО1 в спорные периоды работал в должности электромонтера по ремонту воздушных линий электропередачи (напряжением 35 кВ и выше), занятый работами на высоте свыше 5 метров и занятость его в указанной профессии составляет 80 %.

По документам, представленным на экспертизу (перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей предприятия ОАО «ФСК ЕЭС» МЭС центра, работникам которого в соответствии со списками № 2 установлено льготное пенсионное обеспечение (период с 01 сентября 2005 года по 30 июня 2006 года), выписок из штатного расписания, уточняющих справок, табелей учета рабочего времени установлено, что на ОАО ФСК ЕЭС» МЭС центра имелись 19 рабочих мест по профессии «Электромонтер по ремонту воздушных линий электропередачи (напряжением 35 кВ и выше), занятый работами на высоте 5 метров). Согласно имеющихся материалов подтверждена занятость ФИО1 в указанной профессии не менее 80%.

Период работы в Филиале ОАО «ФСК ЕЭС» Волго-Окское предприятие магистральных электрических сетей на ремонтной базе - Кострома в службе ВЛЭ в качестве электромонтера по ремонту ВЛЭ 5р. с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела. В расчетных листках за 2010-2015 год ФИО1 отмечено количество отработанных дней, что может косвенно подтвердить его занятость в должности электромонтера по ремонту воздушных линий электропередачи 5 разряда в указанные периоды.

В 2010 году в Филиале АОА «ФСК ЕЭС»-Волго-Окское ПМЭС в подразделении «Служба воздушных линий электропередачи» на участке «Ремонтная база - Кострома» была проведена аттестация рабочего места по условиям труда № 117 «Электромонтер по ремонту воздушных линий электропередачи» по результатам которой на указанном рабочем месте были установлены гарантии и компенсации работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в том числе досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 производств, работ, профессий и должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Кроме того, по материалам представленным на экспертизу (заключение эксперта № 89-ЗЭ по результатам специальной оценки условий труда в ПАО «Федеральная сетевая компания Единой Энергетической системы» - Волго-Окское ПМЭС) от 30.09.2015 г.следует, что в соответствии с Федеральным законом РФ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» Волго-Окское ПМЭС (ПАО «ФСК ЕЭС» - Волго-Окское ПМС) в 2015 г. была проведена специальная оценка условий труда, по результатам которой был составлен и утвержден отчет, утвержденный 02.11.2015 г.. В результате проведенной специальной оценки условий труда (СОУТ) было установлено, что рабочие места с вредными и опасными условиями труда на предприятии отсутствуют. Характер выполняемых работ ФИО1 по профессии «электромонтера -линейщика» с 02 ноября 2015 года не соответствует требованиям указанного выше Списка № 2.

Так же истец просит включить в стаж курсы повышения квалификации за 2014 г. (с 11 марта 2014 по 21 марта 2014 года)

Частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. 1, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досочное пенсионное обеспечение, в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", Правительство Российской Федерации постановляет: установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением соответствующих положений пунктов 97, 108, 109, ПО, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Согласно п. 109 данного Положения, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. П.п. «з» п. 109 данного Положения предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально- технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Поскольку спорный период входит во включенный судом период работы истца, подлежащий включению в специальный стаж, оснований для исключения курсов повышения квалификации из специального стажа не имеется.

С учетом изложенного, в специальный и страховой стаж ФИО1 подлежат включению следующие периоды: в Филиале «ФСК» ОАО «ФСК ЕЭС» Волго-Окское предприятие магистральных электрических сетей в группе воздушных линий электропередач Костромской линейный участок в качестве электромонтера по ремонту ВЛЭ 5 р. с <дата> по <дата>; период работы в Филиале ОАО «ФСК ЕЭС» Волго-Окское предприятие магистральных электрических сетей на ремонтной базе - Кострома в службе ВЛЭ в качестве электромонтера по ремонту ВЛЭ 5р. с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, курсы повышения квалификации с <дата> по <дата>.

Принимая во внимание признанный ответчиком специальный стаж по Списку № 2 в протоколе № 179/16 от 16.06.2016 г. и установленные судом периоды, подлежащие включениюв специальный стаж истца, совокупный специальный стаж ФИО1 по состоянию на 24 февраля 2017 года (достижение 56 летнего возраста) составил более 10 лет.

Назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Принимая во внимание то, что ФИО1 имеет требуемую продолжительность страхового стажа и специального стажа работы по Списку № 2, страховая пенсия подлежит назначению с <дата>.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж ФИО1 по Списку № 2 периоды работы в Филиале «ФСК» ОАО «ФСК ЕЭС» Волго-Окское предприятие магистральных электрических сетей в группе воздушных линий электропередач Костромской линейный участок в качестве электромонтера по ремонту ВЛЭ 5 р. с <дата> по <дата>; период работы в Филиале ОАО «ФСК ЕЭС» Волго-Окское предприятие магистральных электрических сетей на ремонтной базе - Кострома в службе ВЛЭ в качестве электромонтера по ремонту ВЛЭ 5р. с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, курсы повышения квалификации с <дата> по <дата> и назначить пенсию с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

.