Постановление № 5-8/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 5-8/2017

Дело об административном правонарушении № 5-8/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 ноября 2017 года

село Улёты Улётовского района Забайкальского края

Судья Улётовского районного суда Забайкальского края Крюкова О.Н.,

при секретаре Газинском М.А.,

с участием: заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Хилок ФИО1,

ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела

Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Хилок ФИО2,

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – индивидуального предпринимателя ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, совершившей административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ФИО3 совершила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Административное правонарушение совершено в селе Арей Улётовского района Забайкальского края, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО3 в придорожном кафе «Огненный дракон» по адресу: адрес, Улётовский район, адрес, федеральная трасса Чита-Иркутск 232 км, по результатам рассмотрения обращения заявителя поступившего в Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю по факту, отравления пищевыми продуктами предложенными организацией общественного литания (ИП ФИО3), установлено следующее: цех по приготовлению блюд находится в неудовлетворительном санитарном состоянии (на стенах и потолке присутствует осевшая копоть, окна, подоконники имеют очевидное загрязнение, в помещении цеха и других помещениях обильное наличие мух), что является нарушением ст.10 п.3 пп.8 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п.5.11., п.12.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Со слов работника организации общественного питания генеральные уборки проводятся 1 раз в месяц. Достоверность проведения генеральных уборок установить не возможно, отсутствует санитарный журнал установленного образца согласно которого можно проследить периодичность проведения генеральных уборок, что не соответствует требованиям п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Для хранения пищевых отходов в цехе по приготовлению продуктов предусмотрена Ластиковая емкость без крышки с отсутствием маркировки, что является нарушением ст.16 п.3 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п.9.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». При осмотре кухонного инвентаря, посуды установлено: маркировка на разделочных ножах отсутствует, на фарфоровых блюдцах для салатов имеются по краям сколы, что является нарушением п. 6.5., п. 6.10. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Для хранения мяса, мясной продукции, молочной продукции, готовых блюд предусмотрено холодильное оборудование. При проверке условий хранения продуктов обнаружено: в одном холодильнике мясная продукция (сало) хранится совместно с молочной продукцией (сыр), что является нарушением требований п.7.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст.17 п.8 "ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции". При эксплуатации холодильного оборудования не отслеживается температурный режим, термометры в холодильниках отсутствуют. Производственные помещения оборудованы внутренним водопроводом с водозабором из артезианской скважины. Индивидуальным предпринимателем не осуществляется контроль за качеством используемой воды, подтверждающие документы (протоколы лабораторных исследований воды) не представлены, производственный контроль в организации общественного питания не проводится, программа производственного контроля, подтверждающие документы по её выполнению (протоколы лабораторных, инструментальных исследований и др.) не представлены, что является нарушением требований п. 14.1, п. 14.2, СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» п. 1.5, п. 2.1, п. 2.4, п. 2.6, п. 2.7 СП 1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Не представлено санитарно - эпидемиологическое заключение на используемую скважину (отсутствует), от которой осуществляется подача воды в разводящую сеть организации общественного питания для пищевых целей, что является нарушением требований ст.18. п.3, п.5 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Цех по производству блюд и кулинарных изделий оборудован приточно-вытяжной механической вентиляцией. Вспомогательные и санитарно-бытовые помещения приточно-вытяжной механической вентиляцией не оборудованы, что является нарушением требований ст.14 п.2 пп.1 "ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции", п.4.4. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». В складском помещении для хранения продовольственных продуктов сыпучие продукты (мука, крупы и др.) хранятся непосредственно на полу вплотную к стене, что является нарушением п.7.23 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Сведения о прохождении персоналом организации общественного питания предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров отсутствуют, личные медицинские книжки и другие подтверждающие документы на момент проверки не представлены, со слов индивидуального предпринимателя ФИО3 медицинский осмотр работниками организации общественного питания не пройден, что является нарушением требований ст.11 п.6, ст.17 п.10 "ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции". При осмотре хозяйственной зоны территории организации установлено: для сбора мусора и пищевых отходов на территории не предусмотрены раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны, мусор собирается в кузов грузового автомобиля, что является нарушением требований п.2.6. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

О совершении индивидуальным предпринимателем ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетельствуют:

- акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протокол о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ;

- протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил от ДД.ММ.ГГГГ,

- данные в судебном заседании показания лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – индивидуального предпринимателя ФИО3.

Заместитель начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Хилок ФИО1 в судебном заседании пояснила, что согласно обращению гражданина ФИО5, поступившему в Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю и переданного на рассмотрение в территориальный отдел в городе Хилок, по факту отравления пищевыми продуктами в кафе «Огненный дракон» адрес, проведена внеплановая выездная проверка, согласно которой установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 по ст.6.6 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выписано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил. В настоящее время предписанные мероприятия проведены, выявленные нарушения устранены, за исключением необходимости оборудовать вспомогательные и санитарно-бытовые помещения организации общественного питания приточно-вытяжной механической вентиляцией. Указанное нарушение предписано устранить до ДД.ММ.ГГГГ. С учетом того, что основные помещения оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией, их отсутствие во вспомогательных и санитарно-бытовых помещениях не является критичным и не влечет за собой приостановление деятельности кафе, в связи с чем полагала возможным назначить наказание в виде штрафа.

Ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Хилок ФИО2 пояснил, что он проводил внеплановую выездную проверку в отношении ИП ФИО3 в придорожном кафе «Огненный дракон» по адресу: адрес, Улётовский район, адрес, федеральная трасса Чита-Иркутск 232 км., составил протокол об административном правонарушении. Решение о временном приостановлении деятельности при проведении проверки не было принято, так как ожидали, что ФИО3 представит документы, подтверждающие качество воды, санитарные книжки и устранит выявленные нарушения. На момент проведения проверки ни одного документа на воду и ни одной санитарной книжки представлено не было, хотя ФИО3 об этом сообщалось по телефону. Они созванивались с ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, что оставили распоряжение кому-то из работников, чтобы она представила документы. Он лично вручил ФИО3 распоряжение ДД.ММ.ГГГГ. В нем было написано, какие документы необходимо представить. ДД.ММ.ГГГГ он предупредил ФИО3, что составил акт проверки, и его необходимо подписать. ФИО3 сообщила, что приедет к ДД.ММ.ГГГГ, приехала ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. Предписание было направлено ей ДД.ММ.ГГГГ по почте на юридический адрес в адрес. Она предписание не получила, в итоге получила ДД.ММ.ГГГГ, но дату поставили ДД.ММ.ГГГГ. Протокол составили ДД.ММ.ГГГГ, так как консультировались с Управлением, необходимо было всех известить. Позже они были в кафе, чтобы подписать протокол о временном приостановлении деятельности и опечатать помещение. Некоторые нарушения были устранены, но медицинских книжек и документов, подтверждающих качество воды, по прежнему не было.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – индивидуальный предприниматель ФИО3 в судебном заседании пояснила, что с нарушениями, выявленными в ходе проведенной проверки согласна, все установленные нарушения на самом деле имели место быть. Согласно предписанию на сегодняшний день устранены почти все недостатки. Заведен санитарный журнал, хотя график генеральных уборок был и раньше, ФИО2 при проверке его фотографировал. Копоть грязь и мухи на день проверки были, так как это был летний сезон. На сегодняшний день данные нарушения устранены. На момент проведения проверки они клали на подоконнике плитку, подоконники были забетонированы, но плитки еще не было, поэтому они были грязные. ДД.ММ.ГГГГ данное нарушение устранено. С мухами они боролись своими силами, но их было слишком много. В заявлении ФИО5 было написано, что уборщица и посудница убирает посуду и убирается одновременно, такого не было. Уборщица только убирает со столов. Отходы хранились без маркировок и без крышек на бачках. Сейчас маркировки и крышки есть. Посуда со сколами была удалена, товарное соседство при хранении продуктов приведено в соответствие. Термометры в холодильниках установлены. На водопровод не было никаких документов, сейчас есть все необходимые протоколы испытания воды. Нарушения по вентиляции еще не устранены, но это большая работа, которую невозможно провести в зимнее время, для устранения этого недостатка в предписании установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ. К указанному сроку все будет устранено. Медицинские книжки на момент проверки находились в ее личном сейфе, к которому никому нет доступа, поэтому не были представлены. Не было раздельных контейнеров для сбора бытовых отходов, сейчас все сделано, контейнеры установлены, огорожены забором, площадка под ними забетонирована. Ей никто не говорил, что необходимо представить документы до окончания проверки. По телефону ей говорили, что нужно приехать и подписать протокол, ДД.ММ.ГГГГ она приехала и подписала. Распоряжение по медицинским книжкам получила ДД.ММ.ГГГГ, когда приехала в село Улёты, хотя в нем стоит дата ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она была в Бурятии на похоронах, поэтому не могла явиться в момент проверки и представить все необходимые документы. После проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ она не предприняла мер по устранению нарушений, так как все бумаги она увидела только ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о виновности индивидуального предпринимателя ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и о наложении на индивидуального предпринимателя ФИО3 административного наказания в виде административного штрафа. Приходя к указанному выводу, исхожу из нижеследующего.

Согласно ст.26.2 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела. Протокол об административном правонарушении, является доказательством, оцененным судом в соответствии со ст.26.11 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в совокупности с иными доказательствами.

Ответственность, предусмотренная ст.6.6 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает в случае нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятными условия для его жизнедеятельности.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации(ч.1 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ).

В силу ч.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Часть 1 ст.17 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 года №31 утверждены Санитарные правила – СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п.1.1 Правил СП 2.3.6. 1079-01).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п.1.2 Правил СП 2.3.6. 1079-01).

Актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что придорожное кафе «Огненный дракон» адрес расположено на первом этаже двухэтажного кирпичного отдельно стоящего здания. У входа в кафе имеется вывеска с наименованием предприятия, информация о режиме работы предприятия на данной вывеске отсутствует, что является нарушением требований п.10 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены, аналогичного товара и перечня не продовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации», согласно которого данная информация обязательно должна быть доведена до потребителя. В холе организации общественного питания предусмотрен уголок потребителя с размещением правоустанавливающих документов (ИНН, ОГРН, наименование предприятия). Книга отзывов и предложений предприятием на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ не представлена (отсутствует), что является нарушением п. 8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара и перечня не продовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки. У входа в кафе, в помещениях организации общественного питания предусмотрены знаки о запрещении курения. Обеденный зал рассчитан на 28 посадочных мест. Отделка помещения обеденного зала выполнена из материалов позволяющих проводить влажную уборку и дезинфекцию. Организацией общественного питания, так же производится реализация пива безалкогольных напитков в стандартных заводских упаковках, готовой к употреблению заводской продукции (чипсы, шоколад и др.). На момент проверки на оформленных ценниках отсутствует информация о наименовании товара, наименование организации (ЮЛ, ИП) реализующая товар, дата и подпись, что не соответствует требованиям п.19 правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. На момент проверки на витрине бара обнаружено пиво с истекшим сроком годности в количестве 1 упаковки объемом 1 л., изготовитель ОАО Сан Ин Бев, адрес, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ годен до ДД.ММ.ГГГГ, реализация продовольственных товаров с истекшим сроком годности является нарушением требований ст. 17 п. 7, п.12 «ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции». Производственная часть организации состоит из следующего набора помещений: цех для приготовления блюд, моечная, комната для хранения посуды, помещение для разделки мяса, помещение для разделки овощей, складское помещение для хранения продовольственных товаров и сырья, помещения для приема пищи персоналом. Производственные помещения - стены на высоту 1,7 м. отделаны облицовочной плиткой потолки оштукатурены и побелены. Полы производственных помещений выложены кафелем. На момент проверки в полах производственных помещений обнаружены дефекты (отколы, трещины, выбоины), что затрудняет качественную уборку и дезинфекцию полов. На момент проверки цех по приготовлению блюд находится в неудовлетворительном санитарном состоянии (на стенах и потолке присутствует осевшая копоть, окна, подоконники имеют очевидное загрязнение, в помещении цеха и других помещениях обильное наличие мух), что не соответствует требованиям ст.10 п.3 пп.8 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п.5.11., п.12.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Со слов работника организации общественного питания ФИО7 генеральные уборки проводятся 1 раз в месяц. Достоверность проведения генеральных уборок установить не возможно, отсутствует санитарный журнал установленного образца согласно которого можно проследить периодичность проведения генеральных уборок, что не соответствует требованиям п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Для хранения пищевых отходов в цехе по приготовлению продуктов предусмотрена пластиковая емкость без крышки с отсутствием маркировки, что является нарушением ст. 16 п.3 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». При осмотре кухонного инвентаря, посуды установлено: маркировка на разделочных ножах отсутствует, на фарфоровых блюдцах для салатов имеются по краям сколы, что является нарушением п.6.5., п.6.10. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Мытье кухонной посуды проводится в специально выделенном помещении, мытье осуществляется в двухсекционных ваннах, с применением моющих средств. Мытье посуды проводится в соответствии с требованиями санитарного законодательства. Для хранения мяса, мясной продукции, молочной продукции, готовых блюд предусмотрено холодильное оборудование. При проверке условий хранения продуктов обнаружено: в одном холодильнике массная продукция (сало) хранится совместно с молочной продукцией (сыр), что является нарушением требований п.7.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст.17 п.8 "ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции". При эксплуатации холодильного оборудования не отслеживается температурный режим, термометры в нутрии холодильников не предусмотрены. Производственные помещения оборудованы внутренним водопроводом с водозабором из артезианской скважины. Качество используемой воды не определено, подтверждающие документы (протоколы лабораторных исследований воды), не представлены, производственный контроль в организации общественного питания не проводится, программа производственного контроля, подтверждающие документы по её выполнению (протоколы лабораторных, инструментальных исследований и др.) не представлены, что является нарушением требований п.14.1, п.14.2, СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» п.1.5, п.2.1, п.2.4, п.2.6, п.2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Не представлено санитарно - эпидемиологическое заключение на используемую скважину (отсутствует) от которой осуществляется подача воды в разводящую сеть организации общественного питания для пищевых целей, что является нарушением требований ст.18. п.3, п.5 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Цех по приготовлению продуктов оборудован приточно-вытяжной механической вентиляцией. Вспомогательные и санитарно-бытовые помещения приточно-вытяжной механической вентиляцией не оборудованы, что является нарушением требований ст.14 п.2 пп.1 "ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции", п.4.4. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». В складском помещении для хранения продовольственных продуктов сыпучие продукты (мука, крупы и др.) хранятся непосредственно на полу в плотную к стене, что не соответствует требованиям п.7.23 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». В ходе проверки обнаружено хранение сыпучих продовольственных продуктов в помещении для приема пищи персонала (вне складского помещения). Уборка помещений организации общественного питания проводится техническим работником в конце рабочей смены. Уборка обеденных столов после каждого посетителя проводится работником на рабочем месте. Уборочным инвентарем, моющими, дезинфицирующими средствами обеспечены в достаточном количестве. Уборочный инвентарь промаркирован хранится в специально отведенном месте. Личная гигиена работниками общепита соблюдается. При проверке вопросов по прохождению персоналом периодических медицинских осмотров установлено: прохождение персоналом медицинского осмотра определить не возможно, личные медицинские книжки и другие подтверждающие документы на момент проверки не представлены, со слов индивидуального предпринимателя ФИО3 медицинский осмотр работниками организации общественного питания не пройден, что является нарушением требований ст.11 п.6, ст.17 п.10 "ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции". При осмотре хозяйственной зоны территории организации установлено: для сбора мусора и пищевых отходов на территории не предусмотрены раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны, мусор собирается в кузов грузового автомобиля, что является нарушением требований п.2.6. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (л.д. 21-26).

По итогам проведенной проверки Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Хилок в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 составлен административный протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО3 (придорожное кафе «Огненный дракон» адрес) по адресу: адрес, Улётовский район, адрес, федеральная трасса Чита-Иркутск 232 км., по результатам рассмотрения обращения заявителя поступившего в Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) по факту, отравления пищевыми продуктами предложенными организацией общественного литания (ИП ФИО3), установлено следующее: Цех по приготовлению блюд находится в неудовлетворительном санитарном состоянии (на стенах и потолке присутствует осевшая копоть, окна, подоконники имеют очевидное загрязнение, в помещении цеха и других помещениях обильное наличие мух), что является нарушением ст.10 п.3 пп.8 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п.5.11., п.12.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Со слов работника организации общественного питания генеральные уборки проводятся 1 раз в месяц. Достоверность проведения генеральных уборок установить не возможно, отсутствует санитарный журнал установленного образца согласно которого можно проследить периодичность проведения генеральных уборок, что не соответствует требованиям п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Для хранения пищевых отходов в цехе по приготовлению продуктов предусмотрена Ластиковая емкость без крышки с отсутствием маркировки, что является нарушением ст.16 п.3 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п.9.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». При осмотре кухонного инвентаря, посуды установлено: маркировка на разделочных ножах отсутствует, на фарфоровых блюдцах для салатов имеются по краям сколы, что является нарушением п. 6.5., п. 6.10. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Для хранения мяса, мясной продукции, молочной продукции, готовых блюд предусмотрено холодильное оборудование. При проверке условий хранения продуктов обнаружено: в одном холодильнике мясная продукция (сало) хранится совместно с молочной продукцией (сыр), что является нарушением требований п.7.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст.17 п.8 "ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции". При эксплуатации холодильного оборудования не отслеживается температурный режим, термометры в холодильниках отсутствуют. Производственные помещения оборудованы внутренним водопроводом с водозабором из артезианской скважины. Индивидуальным предпринимателем не осуществляется контроль за качеством используемой воды, подтверждающие документы (протоколы лабораторных исследований воды) не представлены, производственный контроль в организации общественного питания не проводится, программа производственного контроля, подтверждающие документы по её выполнению (протоколы лабораторных, инструментальных исследований и др.) не представлены, что является нарушением требований п. 14.1, п. 14.2, СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»п. 1.5, п. 2.1, п. 2.4, п. 2.6, п. 2.7 СП. 1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Не представлено санитарно - эпидемиологическое заключение на используемую скважину (отсутствует), от которой осуществляется подача воды в разводящую сеть организации общественного питания для пищевых целей, что является нарушением требований ст.18. п.3, п.5 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Цех по производству блюд и кулинарных изделий оборудован приточно-вытяжной механической вентиляцией. Вспомогательные и санитарно-бытовые помещения приточно-вытяжной механической вентиляцией не оборудованы, что является нарушением требований ст.14 п.2 пп.1 "ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции", п.4.4. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». В складском помещении для хранения продовольственных продуктов сыпучие продукты (мука, крупы и др.) хранятся непосредственно на полу вплотную к стене, что является нарушением п.7.23 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Сведения о прохождении персоналом организации общественного питания предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров отсутствуют, личные медицинские книжки и другие подтверждающие документы на момент проверки не представлены, со слов индивидуального предпринимателя ФИО3 медицинский осмотр работниками организации общественного питания не пройден, что является нарушением требований ст.11 п.6, ст.17 п.10 "ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции". При осмотре хозяйственной зоны территории организации установлено: для сбора мусора и пищевых отходов на территории не предусмотрены раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны, мусор собирается в кузов грузового автомобиля, что является нарушением требований п.2.6. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (л.д. 11-14).

Согласно п.2.6. Санитарных правил – СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов. Мусоросборники очищаются при заполнении не более 2/3 их объема, после этого подвергаются очистке и дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Площадка мусоросборников располагается на расстоянии не менее 25 м от жилых домов, площадок для игр и отдыха.

Согласно п.4.4. Санитарных правил – СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции выполняется с противопыльным и бактерицидным фильтром, обеспечивающим подпор чистого воздуха в этом помещении. Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой. Бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением. В системах механической приточной вентиляции рекомендуется предусматривать очистку подаваемого наружного воздуха и его подогрев в холодный период года. Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли. Помещения загрузочной, экспедиции, вестибюлей рекомендуется оборудовать тепловыми завесами для предотвращения попадания наружного воздуха в холодный период года.

Согласно п.5.11. Санитарных правил – СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола.

В соответствии с п.6.5. Санитарных правил – СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.

Согласно п.6.10. Санитарных правил – СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» посуду с трещинами, сколами, отбитыми краями, деформированную, с поврежденной эмалью не используют.

Согласно п.7.11. Санитарных правил – СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты. Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах). При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.).

В соответствии с п. 7.23. Санитарных правил – СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» крупу и муку хранят в мешках на подтоварниках в штабелях на расстоянии до пола не менее 15 см.

Согласно п.9.13. Правил СП 2.3.6. 1079-01 пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения. Бачки и ведра после удаления отходов промывают моющими и дезинфицирующими средствами, ополаскивают горячей водой 40 - 50 град. C и просушивают. Выделяется место для мытья тары для пищевых отходов. Для транспортирования отходов используют специально предназначенный для этой цели транспорт. Пищевые продукты, произведенные в организациях общественного питания, срок годности которых истек, подлежат утилизации или уничтожению в установленном порядке.

Согласно п.12.1. Правил СП 2.3.6. 1079-01 в организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.). Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Не рекомендуется применять для борьбы с мухами средства типа липких лент и поверхностей.

Согласно п.14.1. и п.14.2. Правил СП 2.3.6. 1079-01 во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01", зарегистрированными в Минюсте России 30 октября 2001 года, регистрационный N3000. Лабораторные исследования по микробиологическим показателям должны проводиться в соответствии с требованиями к санитарно-бактериологическому контролю в организациях общественного питания и торговли пищевыми продуктами.

В соответствии с п.15.1. Правил СП 2.3.6. 1079-01 руководитель организации обеспечивает: наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; организацию производственного и лабораторного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года; выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; наличие санитарного журнала установленной формы; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.); условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды; исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия; наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение; организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций.

Согласно п.1.5. Санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с п.2.1. Санитарных правил СП 1.1.1058-01«Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно п.2.4. Санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» производственный контроль включает: наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью; осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами: на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье; сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации; организацию медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения; контроль за наличием сертификатов, санитарно-эпидемиологических заключений, личных медицинских книжек, санитарных паспортов на транспорт, иных документов, подтверждающих качество, безопасность сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации в случаях, предусмотренных действующим законодательством; обоснование безопасности для человека и окружающей среды новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов производственной и окружающей среды и разработка методов контроля, в том числе при хранении, транспортировке и утилизации продукции, а также безопасности процесса выполнения работ, оказания услуг; ведение учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля; своевременное информирование населения, органов местного самоуправления, органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; визуальный контроль специально уполномоченными должностными лицами (работниками) организации за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдением санитарных правил, разработку и реализацию мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

В соответствии с п. 2.6. Санитарных правил СП 1.1.1058-01«Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. Разработанная программа (план) производственного контроля утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченными в установленном порядке лицами.

Согласно п.2.7. Санитарных правил СП 1.1.1058-01«Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели.

Согласно п.п.8 п.3 ст.10 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Евразийского экономического сообщества комиссии таможенного союза от 09 декабря 2011 года №880, для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры в том числе содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции.

Согласно п.6 ст.11 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Евразийского экономического сообщества комиссии таможенного союза от 09 декабря 2011 года №880 периодичность проведения проверки на соответствие выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии с п.п.1 п.2 ст.14 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 021/2011 производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы: средствами естественной и механической вентиляции, количество и (или) мощность, конструкция и исполнение которых позволяют избежать загрязнения пищевой продукции, а также обеспечивают доступ к фильтрам и другим частям указанных систем, требующим чистки или замены.

Согласно п.3 ст.16 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 021/2011 отходы в соответствии с категорией должны быть раздельно помещены в промаркированные, находящиеся в исправном состоянии и используемые исключительно для сбора и хранения таких отходов и мусора, закрываемые емкости.

Согласно п.8 и п.10 ст.17 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 021/2011 не допускается хранение пищевой продукции совместно с пищевой продукцией иного вида и непищевой продукцией в случае, если это может привести к загрязнению пищевой продукции. Работники, занятые на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО3 допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В ст.28.2 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержатся требования к составлению протокола об административном правонарушении, обеспечивающие соблюдение гарантий защиты прав лиц, привлекаемых к ответственности, в том числе об участии законного представителя юридического лица в составлении протокола.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленный ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Хилок ФИО2 отвечает требованиям ст.28.2 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 2.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО3 требований Санитарных правил – СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», Санитарных правил СП 1.1.1058-01«Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Технического регламента таможенного союза ТР ТС 021/2011, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые не могли быть предвидены и предотвращены при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась, в материалах административного дела не имеется.

В соответствии со ст.6.6 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

При назначении наказания, учитываю характер совершённого индивидуальным предпринимателем ФИО3 административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, в этой связи определяя меру наказания полагаю, что прекращение нарушения, возможно путем наложения наказания в виде административного штрафа.

Порядок и срок давности привлечения индивидуального предпринимателя ФИО3 к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказана совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, оцененных в соответствии со ст.26.11 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которых следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО3 нарушила санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере данные изъяты рублей.

Разъяснить правонарушителю Индивидуальному предпринимателю ФИО3, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Административный штраф должен быть уплачен в УФК по Забайкальскому краю (Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, лицевой счет <***>), счет 40№ в ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю, адрес, ИНН <***>, КПП 753601001, БИК 047601001, ОКТМО 76646450, КД – 14№ – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и благополучия в сфере защиты прав потребителей, УИН: 14№.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления путём подачи жалобы в Улётовский районный суд Забайкальского края.

Судья О.Н. Крюкова