Решение № 2А-288/2018 2А-288/2018~М-266/2018 М-266/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 2А-288/2018

Дело № 2а-288/2018 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2018 г. п. Сатинка

Сампурский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Байрак А.В.,

при секретаре Бакановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции ФНС России № 3 по Тамбовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по страховым взносам в сумме 4633,78 руб.,

установил:

Межрайонная инспекция ФНС России № по <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по пени по страховым взносам в сумме 4633,78 руб., мотивируя тем, что согласно выписке из ЕГРИП, ФИО1 (далее должник) с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Должник являлась страхователем и была зарегистрирована в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального Закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», страхователи, в том числе индивидуальные предприниматели, являются плательщиками страховых взносов, в соответствии с ч.2 ст. 28 указанного закона обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать перечислять) страховые взносы.

Статьёй 28 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.12.2012 г. № 243-ФЗ) плательщики страховых взносов, указанные в п. 2 ч.1 ст. 5 настоящего закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в ПФР и ФФОМС в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1. и 1.2 настоящей статьи.

Согласно п.1 ч.1.1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ (в редакции Федерального закона от 23.07.2012 г. № 237-ФЗ) размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:

1) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Статьёй 1 Федерального закона от 19.06.2000 г. №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в редакции Федерального закона от 01.12.2014 г. № 408-ФЗ ) с 01.01.2016 г. установлен минимальный размер оплаты труда в размере 6204 руб. в месяц.

В соответствии с ч.2 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.11.2010 г. № 313-ФЗ) с 2012 г. для всех плательщиков страховых взносов применяются следующие тарифы страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом:

1) Пенсионный фонд Российской Федерации - 26 процентов;

2) Фонд социального страхования Российской Федерации - 2,9 процента, ниях:

3) Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - с 1 января 2011 года - 3,1 процента, с 1 января 2012 года - 5,1 процента.

Согласно ч.1 ст. 16 Закона № 212-ФЗ расчёт сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период, производиться плательщиками страховых взносов самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.8 ст. 16 Федерального Закона № 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов таким плательщиком страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Согласно ст. 25 Федерального закона № 210-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пени. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трёхсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального Банка РФ.

За несвоевременную уплату страховых взносов за 2012-2013 годы должнику начислены пени: за период с 28.12.2015 г. по 31.12.2016 г. в размере:

- в Пенсионный фонд РФ на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 2263,75 руб.,

- в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС в размере 568,58 руб.,

- в Пенсионный фонд РФ на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной пенсии в размере 694,59 руб.,

- в Пенсионный фонд РФ на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии до 01.01.2013 г. в размере 785,23 руб.,

- в Пенсионный фонд РФ на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной пенсии до 01.01.2013 г. в размере 321,63 руб.

В адрес должника направлено требование № 041S01170067361 от 09.01.2017 г. об уплате недоимки по страховым взносам в срок до 01.04.2017 г.

До настоящего времени указанная задолженность по пени не оплачена.

В соответствии с п.1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) – физическим лицом, не являющимся предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа. И наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась к мировому судье <адрес> с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам в размере 4633,78 руб.

Одновременно с заявлением о вынесении судебного приказа инспекцией было направлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о вынесении судебного приказа. Мировым судьёй судебного участка <адрес> было вынесено определение об отказе в принятии указанного заявления.

Просит восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления и взыскать с ФИО1 пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате страховых взносов за 2012-2013 годы, начисленные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4633,78 руб., в том числе:

- 2263,75 руб. пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии,

- 568,58 руб. пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС,

- 694,59 руб. пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии,

- 785,23 руб. пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии,

- 321,63 руб. пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, удовлетворив требования.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась путем направления судебных повесток, конверты возвращены в суд с истечением срока хранения. Указанные обстоятельства суд расценивает как злоупотребление своими процессуальными правами, в связи с чем, приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствии административного ответчика. Неполучение судебных повесток, является волеизъявлением административного ответчика, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела.

Суд, руководствуясь положениями ст. 14 и ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), осуществляя правосудие на основе состязательности и равноправия сторон, рассмотрел административное дело по существу спора, исходя из представленных сторонами и имеющихся в материалах дела доказательств.

Исследовав материалы дела, и оценив собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая относимость, допустимость, достоверность доказательств, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 зарегистрирована инспекцией Федеральной налоговой службы по <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, снята с учета ДД.ММ.ГГГГ

В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве ИП, уплата страховых взносов таким плательщиком страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения деятельности включительно (ч. 8 статьи 16 Федерального Закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»).

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального Закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, индивидуальные предприниматели, адвокаты.

ФИО1 являлась страхователем и была зарегистрирована в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно ст. 5 Федерального Закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ индивидуальные предприниматели отнесены к плательщикам страховых взносов и согласно ст. 14 названного Закона плательщики уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года; месяцем начала деятельности для индивидуального предпринимателя признается календарный месяц, в котором произведена его государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального Закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно п.1 ч.1.1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ (в редакции Федерального закона от 23.07.2012 г. № 237-ФЗ) размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:

1) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Статьёй 1 Федерального закона от 19.06.2000 г. №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в редакции Федерального закона от 01.12.2014 г. № 408-ФЗ ) с 01.01.2016 г. установлен минимальный размер оплаты труда в размере 6204 руб. в месяц.

Страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не уплачивались.

Согласно ст. 25 Федерального закона № 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пени. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трёхсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального Банка РФ.

Таким образом, пени за несвоевременное перечисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2012-2013 годы, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 4633,78 руб.

По факту нарушения и руководствуясь положениями ст. 22 Закона 212-ФЗ ФИО1 предъявлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате

Данное требование до настоящего времени не исполнено.

Сумма недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на момент подачи искового заявления, ФИО1 не погашена.

В силу п.п. 1 и 2 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем в установленный срок обязанности по уплате налога, налоговый орган (таможенный орган) вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежный средств, данного налогоплательщика – физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

Исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика – физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N41, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №9 от 11 июня 1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица, судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что налогоплательщику ФИО1 Межрайонной ИФНС России № по <адрес> направлялось требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по страховым взносам в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из изложенного выше, суд считает, что к моменту подачи административного искового заявления по настоящему делу (ДД.ММ.ГГГГ) срок на судебное взыскание заявленных к взысканию пени за несвоевременное перечисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 4633,78 руб., с учетом приведенного порядка истек.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что административным истцом утрачена возможность на принудительное взыскание указанной недоимки по налогу с административного ответчика ФИО1, в связи с истечением установленных законом сроков.

Со стороны административного истца факт пропуска срока на обращение в суд не оспаривается, о чем, безусловно, свидетельствует ходатайство инспекции о восстановлении данного срока.

Согласно ч.1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим, установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок должен быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Однако, административным истцом не представлены сведения, необходимые для признания уважительными причины пропуска срока. Срок на обращение в суд был пропущен административным истцом. Доказательств, свидетельствующих о невозможности обращения налоговым органом в суд с требованием о взыскании налоговых платежей с ФИО1 в течение шести месяцев, начиная с момента, когда истек срок на добровольное погашение задолженности, административным истцом в суд представлено не было.

Доказательств уважительности причин столь длительного бездействия компетентного органа по соблюдению требований приведенных положений закона ни при обращении в суд с заявлением, ни в ходе судебного разбирательства, административным истцом в нарушение положений ст. 62 КАС РФ представлено не было.

В соответствии с указанными обстоятельствами суд отказывает Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в восстановлении срока подачи заявления о взыскании налоговых платежей и в удовлетворении исковых требований к ФИО1 о взыскании пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате страховых взносов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес> о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления, отказать.

В удовлетворении исковых требований межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по страховым взносам в сумме 4633,78 руб. отказать, в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение суда может быть обжаловано в Тамбовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Сампурский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2018 г.

Судья подпись А.В. Байрак