Решение № 2-4207/2019 2-4207/2019~М-3653/2019 М-3653/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2-4207/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2019 года

Раменский городской суд Московской области

в составе: председательствующего судьи Землемеровой О.И.

при секретаре Матрос А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4207/19 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России № 15 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России № 15 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости с учетом уточнений. В обоснование требований указала, что <дата> обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик, рассмотрев заявление, отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик не включил в специальный стаж следующие периоды работы:

- с <дата> по <дата> воспитателем в детском комбинате <номер> станции Пишпек 3-го Фрунзенского отделения Алма-Атинского ордена Ленина железной дороги;

- с <дата> по <дата> в должности учителя начальных классов средней школы <номер><адрес>; с <дата> по <дата> в должности учителя начальных классов средней школы № 16 Свердловского района г. Фрунзе Киргизской ССР; с <дата> по <дата> в должности учителя начальных классов школы-лицея <номер> отдела Департамента образования Первомайского округа Бишкекского городского Департамента образования. Указанные периоды ответчиком не были включены в льготный стаж по причине того, что, по мнению ответчика, наименование «детский комбинат» не соответствует Списку учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по выслуге лет как педагогическому работнику, а также период работы на территории Республики Кыргызстан и нет доказательств осуществления работы полный рабочий день, а также не доказан факт уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Кыргызстана. С данным решением она не согласна, указала, что в спорные периоды работы воспитателем и учителем начальных классов осуществляла педагогическую деятельность в дошкольных и школьных детских учреждениях, наименование которых были поименованы некорректно, что не может являться основанием для исключения указанных периодов работы из педагогического стажа. На основании изложенного просила включить в специальный стаж исключенные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней с <дата>

В судебное заседание истец ФИО1 и её представитель по доверенности не явились, извещены. В заявлении указали, что поддерживают заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просят их удовлетворить в полном объеме и просят рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика ГУ УПФР № 15 по г. Москве и Московской области - ФИО6 не явилась, извещена. Представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в возражениях указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа (25 лет). Спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии и в письменном возражении, которое приобщено к материалам дела. В судебном заседании пояснила, что согласно записям в трудовой книжке НТ-I <номер> с датой заполнения <дата> ФИО1 работала в спорные периоды: с <дата>. по <дата>. в должности воспитателя в детском комбинате <номер>; с <дата>. по <дата>. в должности учителя начальных классов средней школы <номер><адрес>; с <дата> по <дата>. в должности учителя начальных классов средней школы №<адрес> ССР; с <дата>. по <дата>. в должности учителя начальных классов школы-лицея <номер> отдела департамента образования Первомайского округа Бишкекского городского департамента образования. В соответствии с п.1 раздела 1 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от <дата><номер> периоды работы по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей подлежат подтверждению. Педагогическая деятельность осуществлялась в указанные периоды на территории республики Кыргызстан. В связи с тем, что в РФ пенсионное обеспечение, переселившихся на постоянное проживание с территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения», осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов РФ, а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации федеральных законом, пенсионный орган должен учитывать соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств – участников соглашения. На основании ч.9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. При установлении пенсии гражданам в рамках соглашений с бывшим республиками СССР во всех случаях осуществляется подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств – участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных органов, осуществляющие пенсионное обеспечение на территории соответствующего государства. Решение об установлении пенсии с соблюдением сроков, установленных пенсионным законодательством РФ, следует выносить на основании документов о трудовом стаже и заработке, поступившем от указанных органов, при их надлежащем подтверждении. Согласно ч. 8 ст. 22 ФЗ №400-ФЗ в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца. Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств-республик бывшего СССР, права на страховую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от <дата><номер>р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств –республик бывшего СССР». Согласно указанным Рекомендациям, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения от <дата>, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом, периоды работы по найму после <дата> (после вступления в силу Федерального закона от <дата> №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и/или иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства –участника Соглашения от <дата> подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. В связи с тем, что в установленные сроки пенсионным законодательством РФ сроки ответы на запросы не поступили, факт льгот ной работы ФИО1 не был подтвержден. Кроме того, отсутствовало документальное подтверждение уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение после <дата>. Таким образом, продолжительность специального стажа истицы, бесспорно учтенная пенсионным органом при определении права ФИО1 на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей составила 06 лет 02 месяца 29 дней при требуемой -25 лет.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено:

<дата> обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик, рассмотрев заявление, отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик не включил в специальный стаж следующие периоды работы:

- с <дата> по <дата> воспитателем в детском комбинате <номер> станции Пишпек 3-го Фрунзенского отделения Алма-Атинского ордена Ленина железной дороги;

- с <дата> по <дата> в должности учителя начальных классов средней школы <номер><адрес>; с <дата> по <дата> в должности учителя начальных классов средней школы № <адрес> ССР; с <дата> по <дата> в должности учителя начальных классов школы-лицея <номер> отдела Департамента образования <адрес> Бишкекского городского Департамента образования.

Указанные периоды ответчиком не были включены в льготный стаж по причине того, что, по мнению ответчика, наименование «детский комбинат» не соответствует Списку учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по выслуге лет как педагогическому работнику, а также период работы на территории Республики Кыргызстан и нет доказательств осуществления работы полный рабочий день, а также не доказан факт уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Кыргызстана.

Суд не может признать исключение данных периодов из специального стажа истца обоснованным по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке и материалов дела ФИО1 работала в периоды:

- с <дата> по <дата> воспитателем в детском комбинате <номер> станции Пишпек 3-го Фрунзенского отделения Алма-Атинского ордена Ленина железной дороги;

- с <дата> по <дата> в должности учителя начальных классов средней школы <номер><адрес>; с <дата> по <дата> в должности учителя начальных классов средней школы № <адрес> ССР; с <дата> по <дата> в должности учителя начальных классов школы-лицея <номер> отдела Департамента образования <адрес> Бишкекского городского Департамента образования.

Действительно в Списке <номер> не поименованы такие детские учреждения, как «Детский комбинат» («д/к»).

Вместе с тем, анализируя представленные суду документы, а также документы, предоставленные по запросу суда, суд приходит к выводу о том, что детское учреждение, поименованное в трудовой книжке истца, как «д/к» является дошкольным образовательным учреждением вида “ясли-сад (сад-ясли)”, наименование которого работодателем указано некорректно; детское учреждение, поименованное в трудовой книжке истца, является дошкольным образовательным учреждением вида “детские сады всех наименований”, наименование которого ошибочно указано без уточнения вида.

При этом суд учитывает, что согласно Временному положению "О дошкольном детском учреждении - ясли-сад", утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от <дата><номер> в интересах осуществления единой системы коммунистического воспитания детей дошкольного возраста, отвечающей задачам последующего обучения в школах, было создано единое дошкольное учреждение – ясли-сад, в котором воспитывались дети в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.

Деятельность яслей-садов находилась под постоянным контролем. Согласно п. 4 Временного положения руководство и контроль за хозяйственно-финансовой деятельностью яслей-садов осуществляется администрацией предприятий или учреждений, совхозов, правлениями колхозов, в ведении которых они находятся. Руководство и контроль за педагогической работой осуществляется районными, городскими отделами народного образования во всех яслях-садах независимо от их принадлежности.

Штаты педагогического, медицинского и административно-обслуживающего персонала яслей-садов устанавливались в соответствии со штатами, утвержденными для этого типа учреждений.

Наименование детского дошкольного учреждения - детский комбинат не предусмотрено Типовыми штатами детских садов и яслей, утвержденными приказом Министерства просвещения СССР от 31.12.1971г. N 103.

Как следует из Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, утвержденного Госкомстатом и Госстандартом СССР <дата>, в разделе «Народное образование» под номером 92400 (3) «Дошкольное воспитание» в наименовании учреждений обозначено: «детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты)…».

Все указанное также свидетельствует о том, что название детского учреждения, в котором истец работала в спорные периоды, поименовано работодателем как детский комбинат некорректно - без уточнения вида - «ясли-сад», «детский сад», но истец исполняла трудовые обязанности связанные именно с педагогической деятельностью, работала в должности воспитателя, что не противоречит списку должностей <номер>.

Кроме того, <дата> (в период рассмотрения дела в суде) в Управление ПФР на запрос от <дата><номер> поступила архивная справка от <дата><номер>, в которой содержится информация о том, что ФИО1, <дата> года рождения, принята с <дата> воспитателем в детский сад <номер> станции Пишпек 3-го Фрунзенского отделения Алма-Атинской ордена Ленина железной дороги (Приказ <номер> §2 от <дата>); уволена с <дата> (Приказ <номер> §1 от <дата>).

Таким образом, данная справка подтверждает факт работы истицы в период с <дата> по <дата> в должности и в учреждении, предусмотренной Списком. Аналогичная информация содержится и в архивной справке от <дата><номер>, представленной истицей в Управление ПФР при обращении с заявлением о назначении пенсии.

Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. <номер> предусмотрена должность “воспитатель”, в разделе “учреждения” поименованы – “ясли-сад” (“сад-ясли”), “детские сады всех наименований”.

Таким образом, учитывая, что наименование детского учреждения, в котором протекала трудовая деятельность истца, произвольно указано работодателем без уточнения вида; детский комбинат фактически являлся дошкольным образовательным учреждением – ясли-сад, т.е. учреждением, предусмотренным Списком <номер>, а также то, что некорректное наименование учреждения работодателем не может являться основанием к ограничению пенсионных прав истца, суд считает, что периоды работы ФИО1 воспитателем с <дата> по <дата> воспитателем в детском комбинате <номер> станции Пишпек 3-го Фрунзенского отделения Алма-Атинского ордена Ленина железной дороги подлежат включению в специальный стаж по Списку <номер>.

В соответствии с письмом Минсоцзащиты РФ от <дата> N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР" пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от <дата> (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

Согласно ст.ст. 1, 7 Соглашения стран СНГ от <дата> "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

В соответствии со ст. 10 Соглашения государства-участники Содружества взяли на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обязательств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и её размера.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления рудовых пенсий утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><номер> предусмотрено, что основным документом при досрочном назначении трудовых пенсий по возрасту, является трудовая книжка.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Истцом представлены доказательства, что ею выполнялась работы полный рабочий день.

В соответствии со ст. 55 Конституции Кыргызстана граждане обязаны платить налоги и сборы в случаях и порядке, предусмотренных законом. С ведением с <дата> в <адрес> персонифицированного учета на личных счетах всех застрахованных граждан накапливаются суммы страховых взносов, перечисляемых в Специальный фонд либо ими самими, либо работодателями. Поскольку уплата страховых взносов на государственное социальное страхование в данной республике является обязательной, то в соответствии с Законом «О тарифах страховых взносов по государственному социальному страхованию» из получаемой мной заработной платы в <адрес> производились регулярные отчисления сумм страховых взносов в Социальный фонд Кыргызской Республики». В подтверждение данному факту истцом представлены справка школы <номер> отдела департамента образования Первомайского округа Бишкекского городского департамента образования с соответствующими записями по периодам 1999-2014 г.г; выписка из Социального фонда Кыргызской Республики о пенсионных отчислениях за период с 1997-2016 г.г.

Также выписка из личного страхового счета поступила в период рассмотрения дела в суде в Управление ПФР на запрос от 02.04.2019г. <номер>.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России № 15 по г. Москве и Московской области включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды:

- с <дата> по <дата> воспитателем в детском комбинате <номер> станции Пишпек 3-го Фрунзенского отделения Алма-Атинского ордена Ленина железной дороги;

- с <дата> по <дата> в должности учителя начальных классов средней школы <номер><адрес>; с <дата> по <дата> в должности учителя начальных классов средней школы № 16 Свердловского района г. Фрунзе Киргизской ССР; с <дата> по <дата> в должности учителя начальных классов школы-лицея <номер> отдела Департамента образования Первомайского округа Бишкекского городского Департамента образования.

Обязать Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России № 15 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за ней – <дата>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Раменский городской суд Московской области в течение месяца.

Федеральный судья:

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2019 года.